周琬謦

（大理大學(xué)，云南大理 671003）

近十年“特崗教師計(jì)劃”研究的回顧與展望

周琬謦

（大理大學(xué)，云南大理 671003）

近十年來關(guān)于“特崗教師計(jì)劃”的研究成果顯示學(xué)界對“特崗教師計(jì)劃”的直接受惠者——“特崗教師”開展了較為豐富的研究，涉及“特崗教師”心理健康、社會支持、生存狀態(tài)、生活質(zhì)量、職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)倦怠、職業(yè)發(fā)展、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與管理、培訓(xùn)與培養(yǎng)等議題，并對“特崗教師計(jì)劃”的實(shí)踐問題、效果與對策開展了一定的理論探究和實(shí)證研究。但是，研究成果總量偏少，在研究對象、內(nèi)容、方法和學(xué)科視角等方面存在一定的盲點(diǎn)，成果發(fā)表的刊物級別不高、影響力有限。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施狀況的個(gè)案研究、比較研究、歷史研究和問題研究。

特崗教師計(jì)劃；特崗教師；研究成果

2005年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）；同年7月，胡錦濤總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量”；10月，黨的十六屆五中全會提出“要切實(shí)提高師資特別是農(nóng)村師資水平”；12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）進(jìn)一步提出，“要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。2006年5月，教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號），標(biāo)志著“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（簡稱“特崗教師計(jì)劃”）政策的正式頒行，該政策旨在“通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)縣及縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充機(jī)制，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)”，進(jìn)而“促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”。目前，“特崗教師計(jì)劃”的實(shí)施已覆蓋到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》確定的“集中連片特殊困難地區(qū)、四省藏區(qū)和南疆四地州縣，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，西部地區(qū)原‘兩基’攻堅(jiān)縣（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分團(tuán)場），納入國家西部開發(fā)計(jì)劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州以及西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣，少數(shù)民族自治縣和少小民族縣”，累計(jì)已招聘40多萬名大學(xué)生在農(nóng)村義務(wù)教育階段任“特崗教師”，對上述地區(qū)而言，“特崗教師計(jì)劃”政策的實(shí)施，除了發(fā)揮“提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的重要作用以外，還兼具促進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧、民族文化傳承以及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的特殊意義。因此，開展“特崗教師計(jì)劃”研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

本文將對已有關(guān)于“特崗教師計(jì)劃”的研究成果進(jìn)行梳理和總結(jié)，探析“特崗教師計(jì)劃”研究的現(xiàn)狀，歸納主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，分析研究局限，并對今后研究進(jìn)行科學(xué)展望，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究者和實(shí)踐工作者提供參考與借鑒。

一、已有研究成果的概況

（一）國內(nèi)相關(guān)研究成果

2006年以來，隨著“特崗教師計(jì)劃”的深入實(shí)施，相關(guān)研究成果逐漸涌現(xiàn)。通過“中國知網(wǎng)”“讀秀”和“超星數(shù)據(jù)庫”3個(gè)檢索工具，以“特崗教師計(jì)劃”和“特崗教師”兩種方式進(jìn)行檢索，時(shí)間截至2017年2月，未找到相關(guān)著作，查到相關(guān)文章583篇，文章的基本概況如下：第一，從來源數(shù)據(jù)庫看，報(bào)紙文章281篇（48.20%），期刊論文185篇（31.73%），碩士學(xué)位論文114篇（19.55%），會議論文3篇（0.52%）。第二，從發(fā)表年度看，文章的年度分布趨勢呈“W”型（以2008年、2010年、2012年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為拐點(diǎn)，如圖1所示）。學(xué)界對“特崗教師計(jì)劃”的研究相對遲緩，2006年至2009年間發(fā)表的幾乎都是宣傳報(bào)道性的文章，主要是對政策進(jìn)行介紹、解讀和宣傳，直至2009年11月才出現(xiàn)首篇學(xué)術(shù)研究性的文章《“特崗教師”政策的現(xiàn)實(shí)困境與出路》〔1〕，2009年至2010年間，研究者開始對“特崗教師”服務(wù)期間及服務(wù)期后的問題進(jìn)行理論探究和實(shí)證調(diào)查；2011年至今，研究者主要關(guān)注“特崗教師”的生活、工作現(xiàn)狀與問題，對“特崗教師計(jì)劃”的政策實(shí)踐進(jìn)行反思，探究其現(xiàn)實(shí)困境和對策，研究開始呈現(xiàn)多元化、多學(xué)科化趨勢。第三，從作者所屬機(jī)構(gòu)看，理論研究性的文章主要來自高校尤其是師范類院校，有少數(shù)幾篇來自科研院所。

圖1“特崗教師計(jì)劃”相關(guān)文章發(fā)表的年度趨勢

（二）國外相關(guān)研究成果

經(jīng)外文數(shù)據(jù)庫檢索發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)者直接探究我國“特崗教師計(jì)劃”的研究成果尚未見刊，相關(guān)研究成果集中在對“為美國而教計(jì)劃（Teach For America）”的研究，議題涉及TFA計(jì)劃的招募條件〔2〕、發(fā)展規(guī)?！?〕、影響〔4-5〕與成效〔6〕以及對計(jì)劃的質(zhì)疑〔7〕與批判〔8-9〕等。

二、已有研究成果的主題和主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

（一）對“特崗教師計(jì)劃”的直接受惠者——“特崗教師”的研究

1.對“特崗教師”心理健康與社會支持的研究

被援引較多的有《新聘特崗教師自我和諧狀況調(diào)查研究——以安徽阜陽2009年新聘特崗教師為例》〔10〕、《四川地區(qū)特崗教師心理健康現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究》〔11〕、《地震災(zāi)區(qū)中學(xué)特崗教師心理健康狀況調(diào)查》〔12〕、《農(nóng)村特崗教師人際關(guān)系與自尊之相關(guān)研究》〔13〕、《農(nóng)村特崗教師人際關(guān)系與孤獨(dú)感之相關(guān)研究》〔14〕、《安徽農(nóng)村特崗教師心理健康狀況調(diào)查》〔15〕、《特崗教師角色適應(yīng)中的心理問題分析及對策研究》〔16〕和《貴州省農(nóng)村特崗教師心理健康問題的社會支持研究》〔17〕等。研究發(fā)現(xiàn)：“特崗教師”的“軀體化”“焦慮”“恐怖”“偏執(zhí)”“精神病性”及“其它”因子得分明顯高于全國常模平均水平〔18〕，“特崗教師”的心理健康水平偏低、存在不同程度的心理健康問題〔19〕，缺少社會支持〔20〕。

2.對“特崗教師”生存狀態(tài)與生活質(zhì)量的研究

被援引較多的有《特崗教師，你在他鄉(xiāng)還好嗎——基于一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)特崗教師生存狀態(tài)的調(diào)查研究》〔18〕、《特崗教師的生存狀態(tài)研究》〔19〕、《“特崗教師”對農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)影響的研究》〔20〕、《“特崗教師”生存狀態(tài)的調(diào)查研究》〔21〕和《從特崗教師工作生活質(zhì)量的調(diào)查看特崗計(jì)劃》〔22〕等。研究發(fā)現(xiàn)“特崗教師”生存狀態(tài)堪憂〔19〕，生活質(zhì)量偏低〔22〕。

3.對“特崗教師”職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)倦怠與職業(yè)發(fā)展的研究

關(guān)于“特崗教師”職業(yè)認(rèn)同的研究有兩種截然相反的結(jié)論：一是認(rèn)為“特崗教師”的職業(yè)認(rèn)同水平較高〔23-24〕；二是認(rèn)為“特崗教師”的職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)〔25-26〕。張旭指出，“特崗教師”的職業(yè)認(rèn)同受社會環(huán)境、學(xué)校環(huán)境及個(gè)人因素影響〔27〕?！疤貚徑處煛甭殬I(yè)發(fā)展面臨待遇低、職稱評定難、工作成就感低、深造機(jī)會少、再就業(yè)政策不清晰、考核制度不健全、缺乏職業(yè)發(fā)展長效機(jī)制等問題〔28-29〕，存在不同程度的職業(yè)倦怠〔30-32〕?！皯?yīng)完善相關(guān)政策和配套制度，延長工資的轉(zhuǎn)移支付年限，保障并提高福利待遇水平，加強(qiáng)培訓(xùn)、考核、人文關(guān)懷和政策宣傳，建立職業(yè)發(fā)展長效機(jī)制”〔29〕。

4.對“特崗教師”專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)發(fā)展的研究

研究指出，“特崗教師”存在專業(yè)理想不穩(wěn)定、專業(yè)知識欠缺、專業(yè)能力薄弱、專業(yè)發(fā)展條件差等問題〔33-34〕，其專業(yè)發(fā)展的癥結(jié)在于“缺乏政策制度保障，學(xué)校無力關(guān)注，自主發(fā)展意識不強(qiáng)”〔35〕。

5.對“特崗教師”隊(duì)伍建設(shè)與管理的研究

“特崗教師”隊(duì)伍建設(shè)存在結(jié)構(gòu)不合理、工作負(fù)擔(dān)重、生活狀況不樂觀、專業(yè)發(fā)展困難、穩(wěn)定性差等問題〔36〕，主要原因在于“機(jī)制建立不完善、政策落實(shí)不到位、服務(wù)管理不系統(tǒng)”〔37〕。

6.對“特崗教師”培訓(xùn)與培養(yǎng)的研究

“特崗教師”培訓(xùn)主要存在以下問題：培訓(xùn)時(shí)間安排不科學(xué)、培訓(xùn)力度不夠；培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)方式缺乏實(shí)踐性；培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性；培訓(xùn)成效和質(zhì)量不高〔38-39〕。金東海和藺海灃指出，應(yīng)“建立科學(xué)與靈活的特崗教師崗前培訓(xùn)制度；組建一支以一線優(yōu)秀教師為主的培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)；強(qiáng)化按需施訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性；力促崗前培訓(xùn)的實(shí)踐性轉(zhuǎn)型”〔40〕。有研究者認(rèn)為，應(yīng)建立和完善長期有效的“特崗教師”培訓(xùn)機(jī)制〔41〕。也有研究者指出，“特崗教師”的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括適合農(nóng)村學(xué)生的典型教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)秀教師的公開課觀摩、新課改理念、班主任管理等；應(yīng)當(dāng)以研討的方式而非專題講座的方式進(jìn)行培訓(xùn)〔42〕。還有一些研究者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)“特崗教師”的師德師風(fēng)培養(yǎng)〔43〕、思想政治素質(zhì)培養(yǎng)〔44〕、鄉(xiāng)土情懷培養(yǎng)〔45〕和價(jià)值觀引導(dǎo)〔46〕。

（二）對“特崗教師計(jì)劃”政策執(zhí)行狀況的研究

1.對“特崗教師計(jì)劃”執(zhí)行中的問題與對策研究

被援引較多的有《“特崗教師”政策的現(xiàn)實(shí)困境與出路》〔1〕、《農(nóng)村特崗教師計(jì)劃的實(shí)施：問題與對策》〔47〕、《貴州省W縣“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施中的問題及建議》〔48〕、《“特崗教師”如何更好地落地生根——關(guān)于農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”工作的思考》〔49〕、《農(nóng)村特崗教師政策的問題及改進(jìn)》〔50〕、《特崗教師政策合理性審思》〔51〕、《農(nóng)村特崗教師計(jì)劃的“優(yōu)”與“思”——以安徽省F縣為例》〔52〕、《農(nóng)村“特崗教師”政策實(shí)施：問題與對策》〔53〕、《“特崗教師”政策審視——以河南省為例》〔54〕和《教師分層、社會流動(dòng)與教育政策的完善：以“特崗教師”為例》〔55〕等。研究發(fā)現(xiàn)，政策執(zhí)行過程中存在以下問題：招聘唯學(xué)歷化，對從教素質(zhì)考察不夠；崗位彈性落實(shí)有偏差，存在縣城中小學(xué)“截留”現(xiàn)象；到崗后“教非所學(xué)”，專業(yè)化發(fā)展受限；政策承諾與實(shí)際兌現(xiàn)存在落差，配套措施滯后；服務(wù)年限偏短，服務(wù)期滿后入編困難等〔47-48〕。張濟(jì)洲指出：“應(yīng)強(qiáng)化政策執(zhí)行力、提升特崗教師農(nóng)村教育生活適應(yīng)力、關(guān)注職業(yè)生涯、發(fā)揮政策合力作用?！薄?3〕杜亮認(rèn)為：“特崗教師主體與農(nóng)村學(xué)生相似的社會階層來源背景使其具有特殊的角色榜樣作用，需考慮其特殊地位與社會作用，完善相關(guān)政策。”〔55〕此外，有少數(shù)研究者關(guān)注到“特崗教師計(jì)劃”在民族地區(qū)實(shí)施的適應(yīng)性問題，開展相關(guān)研究并指出，“特崗教師”在民族地區(qū)的文化適應(yīng)問題歸因于文化沖突〔56〕，多元文化背景影響“特崗教師”身份認(rèn)同的自我建構(gòu)〔57〕，應(yīng)加強(qiáng)政策在民族地區(qū)的適應(yīng)性研究，推動(dòng)民族教育生態(tài)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政策效果的最優(yōu)化〔58〕。

2.對“特崗教師計(jì)劃”執(zhí)行效果與效益的研究

該部分的研究成果較少。李躍雪和鄔志輝指出，“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施效果總體良好，受到地方學(xué)校的歡迎〔59〕。劉紅熠認(rèn)為，該政策價(jià)值只是部分實(shí)現(xiàn)，前景有待探討〔60〕。朱翠林研究了該政策的財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)并構(gòu)建了專項(xiàng)資金績效評價(jià)的三級指標(biāo)體系〔61〕。安雪慧和丁維莉評估了該政策的效果，認(rèn)為其在解決教師結(jié)構(gòu)性短缺矛盾和提升教師隊(duì)伍質(zhì)量方面起到積極作用，促進(jìn)了教師管理制度的創(chuàng)新〔62〕。趙傳珍從效果、效率、效益、公平性等維度評估了政策的績效〔63〕，但不同評估維度所用數(shù)據(jù)缺乏對稱性和完整性，缺乏對政策執(zhí)行主體和利益相關(guān)者的觀照，結(jié)論存在一定局限。

三、對已有研究成果的評價(jià)

綜上所述，學(xué)界對“特崗教師計(jì)劃”相關(guān)問題開展了卓有成效的研究，取得了豐富的成果。尤其是對“特崗教師計(jì)劃”的直接受惠者“特崗教師”，學(xué)界開展了較為豐富的研究，涉及“特崗教師”的心理健康、社會支持、生存狀態(tài)、生活質(zhì)量、職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)倦怠、職業(yè)發(fā)展、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與管理、培訓(xùn)與培養(yǎng)等議題，為“特崗教師”的生存與發(fā)展等多方面的實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)。針對“特崗教師計(jì)劃”的政策實(shí)踐，學(xué)界開展了一定的理論探究和基于某地或某省個(gè)案調(diào)研的實(shí)證研究，探究了“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施的問題、效果與對策，為“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施過程中的部分現(xiàn)實(shí)問題的解決提供了一定的參考依據(jù)。

縱觀近十年來的研究成果，還存在一定的局限。

（一）成果總量偏少，存在研究盲點(diǎn)

學(xué)界對“特崗教師計(jì)劃”的研究遠(yuǎn)滯后于“特崗教師計(jì)劃”的頒行，直至2009年才有首篇學(xué)術(shù)研究性的文章刊發(fā)，迄今尚無相關(guān)研究專著出版。已有研究也存在一些盲點(diǎn)：其一，從學(xué)科視角看，相關(guān)研究主要集中在教育學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，民族學(xué)、倫理學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科視角的研究以及多學(xué)科綜合視角的研究極為欠缺。其二，從研究對象看，對“特崗教師”的關(guān)注和研究較多，對“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施情況的調(diào)研和省思較少。其三，從研究方法看，對全國范圍“特崗教師”群體或“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施總體的調(diào)查研究鮮有見刊，以某地或某省多地“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施個(gè)案為對象的調(diào)查研究也不多，實(shí)證研究有待豐富。對“特崗教師計(jì)劃”在我國不同地區(qū)實(shí)施情況的橫向比較或在同一地區(qū)實(shí)施情況的歷史比較等研究極為缺乏，比較研究和歷史研究有待加強(qiáng)。而且，對“特崗教師計(jì)劃”政策價(jià)值、意義與評估等方面的基礎(chǔ)理論研究以及對“特崗教師”隊(duì)伍建設(shè)、管理、培養(yǎng)與激勵(lì)等方面的基礎(chǔ)理論研究都還比較薄弱。其四，從研究內(nèi)容看，對“特崗教師”信息化和管理方面的研究較少；對“特崗教師計(jì)劃”在不同區(qū)域?qū)嵤顩r、成效、問題與對策的個(gè)案研究不多，對“特崗教師計(jì)劃”在民族地區(qū)的適應(yīng)性問題研究極為欠缺，以不同區(qū)域與不同類型政策執(zhí)行單位為個(gè)案檢測政策效果的研究極少，以政策績效評估為視角的研究成果寥寥無幾，政策實(shí)施的績效尚未得到系統(tǒng)的評估。其五，從研究者看，絕大多數(shù)是“局外人”對“特崗教師”或“特崗教師計(jì)劃”的研究，缺少“特崗教師”對“特崗教師”或“特崗教師計(jì)劃”的研究。

（二）成果發(fā)表的刊物級別不高，獲得國家資助的研究項(xiàng)目較少，成果的影響力不大

近十年來，學(xué)界雖然對“特崗教師計(jì)劃”相關(guān)問題開展了豐富的研究，產(chǎn)生了一批學(xué)術(shù)研究成果，但發(fā)表在《教育理論與實(shí)踐》《中國教育學(xué)刊》《教育發(fā)展研究》和《中小學(xué)管理》等影響因子較高的學(xué)術(shù)刊物上的文章不多，在核心期刊刊發(fā)的相關(guān)研究論文僅有28篇，獲得國家資助的研究項(xiàng)目僅有3項(xiàng)，研究成果的價(jià)值和作用的發(fā)揮還比較有限。

四、對未來研究的思考與展望

“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、大力促進(jìn)教育公平、全面提升教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)脫貧”是教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，通過政策研究促進(jìn)政策制度的改革與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要抓手?！疤貚徑處熡?jì)劃”作為我國一項(xiàng)重要的自上而下的特殊政策，具有極強(qiáng)的價(jià)值選擇性和目的性，助力教育精準(zhǔn)脫貧是其當(dāng)前重任、促進(jìn)教育公平及城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是其終極目的，開展“特崗教師計(jì)劃”研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。因此，未來一段時(shí)期相關(guān)研究必將更加豐富。

結(jié)合基礎(chǔ)理論研究還比較薄弱、實(shí)證研究還不夠豐富、多學(xué)科視角的研究還比較欠缺等研究現(xiàn)狀以及“特崗教師計(jì)劃”政策實(shí)踐與發(fā)展的需要、“特崗教師”隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的需要，未來一段時(shí)期應(yīng)該著重從以下三個(gè)方面加強(qiáng)相關(guān)研究。

（一）加強(qiáng)對“特崗教師計(jì)劃”與“特崗教師”的基礎(chǔ)理論研究

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。在“特崗教師計(jì)劃”政策十年實(shí)踐基礎(chǔ)上，應(yīng)從多學(xué)科視角切入，進(jìn)一步深化對“特崗教師計(jì)劃”政策價(jià)值、意義與評估等方面的基礎(chǔ)理論研究，進(jìn)一步深化對“特崗教師”隊(duì)伍建設(shè)、管理、培養(yǎng)與激勵(lì)等方面的基礎(chǔ)理論研究，從而深化對“特崗教師計(jì)劃”政策本質(zhì)、內(nèi)涵與價(jià)值的認(rèn)識，形成系統(tǒng)的“特崗教師計(jì)劃”政策價(jià)值、評估與發(fā)展理論以及“特崗教師”隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展理論，進(jìn)一步引領(lǐng)和指導(dǎo)“特崗教師計(jì)劃”實(shí)踐及“特崗教師”隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施情況的實(shí)證研究

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)注政策現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐，才能提供有價(jià)值的政策建議，而歷史研究、問題研究和比較研究是認(rèn)識實(shí)踐問題、把握實(shí)踐發(fā)展規(guī)律的重要方法〔64〕。迄今，“特崗教師計(jì)劃”頒行已滿十年，并將全面深入實(shí)施，在政策配套制度并不健全、對政策現(xiàn)象的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證研究不夠、跨學(xué)科研究欠缺等現(xiàn)實(shí)背景下，為科學(xué)審視“特崗教師計(jì)劃”政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、績效以及存在的不足與問題，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下三方面的實(shí)證研究：一要加強(qiáng)“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施狀況的個(gè)案研究，尤其要加強(qiáng)以不同區(qū)域與不同類型政策執(zhí)行單位為個(gè)案的政策績效評價(jià)研究；二要加強(qiáng)比較研究和歷史研究，要對“特崗教師計(jì)劃”頒行狀況進(jìn)行區(qū)域比較和歷史比較；三要加強(qiáng)“特崗教師計(jì)劃”在不同地區(qū)實(shí)踐的適應(yīng)性問題研究，尤其應(yīng)該加強(qiáng)該政策在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)踐的適應(yīng)性問題研究。通過加強(qiáng)上述研究，深化對“特崗教師計(jì)劃”政策實(shí)踐現(xiàn)狀與問題的認(rèn)識與把握，從而為“特崗教師計(jì)劃”的改革與完善提供理論依據(jù)和實(shí)踐指南，進(jìn)一步推進(jìn)“特崗教師計(jì)劃”政策實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對類似政策的國別研究

他山之石，可以攻玉。在深化我國“特崗教師計(jì)劃”政策及其實(shí)踐研究的同時(shí)，也要加強(qiáng)對別國類似政策（如美國的TFA計(jì)劃）的研究，從而為“特崗教師計(jì)劃”政策的實(shí)踐者和利益相關(guān)者學(xué)習(xí)借鑒別國實(shí)施相關(guān)政策的成功經(jīng)驗(yàn)、吸取別國實(shí)施相關(guān)政策的失敗教訓(xùn)提供更加開闊的視野，進(jìn)而揚(yáng)長避短，促進(jìn)我國“特崗教師計(jì)劃”的理性發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 劉英玲）

Ten Years'Research on the Specially Contracted Teachers Scheme:A Retrospect and Prospect

Zhou Wanqing
（Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Through reviewing ten years'research on the Specially Contracted Teachers Scheme,it is found that researchers have carried out comparatively abundant research on the direct beneficiaries of the scheme,namely the specially contracted teachers.Specifically,studies have been conducted with respects to the teachers'mental health,social support,living condition,quality of life,professional identity,job burnout,professional development,professional quality,professional development,team construction and management,training and cultivation,etc..Meanwhile,there are certain theoretical explorations and empirical studies concerning the problems in practice,the effects and counter measures of the Scheme.However,the amount of the research results is still small.There are also some blind spots in the research object,content,method and disciplinary viewpoint,and relevant research was usually publishedin low-class journals and has limited social influence.At present,we should focus on strengthening the case study,comparative study,historical study and problems study on the implementation of the Scheme.

Specially Contracted Teachers Scheme;specially contracted teachers;research results

G451

A

2096-2266（2017）11-0079-07

10.3969 ∕j.issn.2096-2266.2017.11.015

國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“滇西邊境山區(qū)‘特崗教師計(jì)劃’十年實(shí)踐的績效評估與典型經(jīng)驗(yàn)研究”（17BMZ070）

2017-03-17

2017-04-28

周琬謦，副教授，主要從事教師教育與發(fā)展、教育領(lǐng)導(dǎo)與管理研究.