新形勢下開展和加強來華留學(xué)生思想政治教育工作的必要性

蔡明均+劉洋+董淼

【摘要】思想政治教育是我國高校的特色傳統(tǒng)優(yōu)勢，黨和國家高度重視大學(xué)生思想政治教育。作為高等教育的新興群體，當(dāng)下來華留學(xué)生思想政治教育的理念認(rèn)識陳舊，政策法規(guī)缺乏，學(xué)術(shù)研究落后，制度建設(shè)滯后。新形勢下開展和加強來華留學(xué)生思想政治教育是順應(yīng)時代和實踐發(fā)展的必然選擇，是中國高等教育國際化發(fā)展的必然趨勢。

【關(guān)鍵詞】新形勢來華留學(xué)生思想政治教育必要性探討來華留學(xué)生思想政治教育，首先需要正確認(rèn)識，客觀科學(xué)地界定“來華留學(xué)生思想政治教育”的內(nèi)涵。狹義的思想政治教育是專有名詞，是由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以培養(yǎng)革命和建設(shè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的教育目標(biāo)緊密結(jié)合在一起的意識形態(tài)、階級意識和政治思想教育。廣義的思想政治教育幾乎等同于思想教育、政治教育、道德教育、法紀(jì)教育等各項與塑造人的思想覺悟、政治觀念、道德品質(zhì)和公民精神有關(guān)的教育類屬的綜合。實際上針對來華留學(xué)生開展的具有思想政治教育性質(zhì)的實踐工作一直都有存在，不同時期先后有著不同的稱謂，如思想教育、思想道德教育、品德教育等。這些實踐工作遵循著與廣義思想政治教育相同的基本原則，只是尚未形成一個統(tǒng)一科學(xué)的術(shù)語或被納入到思想政治教育學(xué)科范疇。高校思想政治工作要因事而化、因時而進、因勢而新。來華留學(xué)生思想政治教育就是當(dāng)下思想政治教育的新問題、新需求和新內(nèi)容。

一、我國來華留學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)狀

來華留學(xué)事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是對外形象的窗口，起到加深中外交流和友誼的橋梁作用。近年來我國來華留學(xué)生教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，來華留學(xué)生的思想道德問題也日益凸顯出來，已經(jīng)引起了國家和高校的高度關(guān)注。由于來華留學(xué)生群體的特殊性和復(fù)雜性，目前來華留學(xué)生教育主要還關(guān)注于漢語文化、專業(yè)技能等學(xué)科知識的教授，來華留學(xué)生的思想政治教育還處于空白階段。

1.來華留學(xué)生思想政治教育的理念認(rèn)識陳舊

在來華留學(xué)生事務(wù)管理領(lǐng)域，留學(xué)生的思想政治教育問題一直以來都是一個極為重要和敏感的話題。出于政治原因考慮，為避免意識形態(tài)沖突，高校教育管理者往往回避了來華留學(xué)生的思想政治教育問題。思想政治教育理論研究者、任課教師和高校輔導(dǎo)員也常常對來華留學(xué)生區(qū)別對待，認(rèn)為思想政治教育不適用于留學(xué)生。部分黨政干部片面地將高校思想政治教育工作等同于政治工作或黨建工作，視來華留學(xué)生為思想政治教育的禁區(qū)，甚至還擔(dān)憂開展來華留學(xué)思想政治教育會被西方國家誤認(rèn)為意識形態(tài)輸出。

2.來華留學(xué)生思想政治教育的政策法規(guī)缺乏

2010年國家出臺了“留學(xué)中國計劃”，打造“留學(xué)中國”品牌，提出“到2020年使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，來華留學(xué)生人數(shù)達到50萬人次”的要求。留學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長，如何提升留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量也成為當(dāng)下高等教育的頭等大事。遺憾的是思想政治教育對于來華留學(xué)生教育的價值和重要性尚未被充分認(rèn)識，究竟要不要開展來華留學(xué)生思想政治教育，誰來開展，如何開展，國家尚未出臺相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求。2017年國家新出臺的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》中，雖然要求高校設(shè)置國際學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，但卻沒有將輔導(dǎo)員的本職工作思想政治教育納入其工作職責(zé)；雖然對來華留學(xué)生指定了中國概況、校紀(jì)校規(guī)、國情校情等教育內(nèi)容，卻沒有將思想道德、心理健康等思想政治教育的內(nèi)容納入其中。

3.來華留學(xué)生思想政治教育的學(xué)術(shù)研究落后

盡管來華留學(xué)生是高等教育的重要組成部分，但來華留學(xué)生思想政治教育的研究探索依然還是學(xué)術(shù)界的真空地帶，相關(guān)論文或?qū)Ｖ攘瓤蓴?shù)。傳統(tǒng)思想政治教育領(lǐng)域的專家學(xué)者不涉足留學(xué)生教育，其研究的熱點仍然集中在中國學(xué)生思想政治教育。高校思政教師出于現(xiàn)實原因，又只能在教育實踐環(huán)節(jié)中將留學(xué)生隔離在外。部分留學(xué)生管理干部雖然對留學(xué)生的思想教育、道德教育、心理教育等進行過單方面的研究探索，但留管干部多不是輔導(dǎo)員出身，也少有思想政治教育的學(xué)科背景，其各項研究的出發(fā)點和理論基礎(chǔ)都與思想政治教育學(xué)科相差甚遠(yuǎn)。

4.來華留學(xué)生思想政治教育的制度建設(shè)滯后

思想政治教育工作是我國高校的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，建立了一整套的思想政治教育制度和體系。來華留學(xué)生教育當(dāng)下還處于發(fā)展和探索階段，各高校留學(xué)生的教育管理模式也不盡相同。來華留學(xué)生思想政治教育缺乏國家政策的支持和黨的有力領(lǐng)導(dǎo)，尚未建立起有效的來華留學(xué)生思想政治教育制度。各高校鮮有開設(shè)來華留學(xué)生思想政治教育的相關(guān)課程，也缺乏專業(yè)教材和專職任課老師，思想政治理論教育的主渠道在來華留學(xué)生這里斷了。來華留學(xué)生在高校主要由留管干部單獨管理，隔離于高校學(xué)工思政體系之外；留管干部的工作內(nèi)容和職責(zé)又不同于輔導(dǎo)員，主要還集中在留學(xué)生的招生錄取、后勤保障、簽證外事等服務(wù)工作，丟失了日常思想政治教育的這塊主陣地。

二、來華留學(xué)生思想政治教育的新形勢

1.高等教育的發(fā)展處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期

當(dāng)前我國高等教育的發(fā)展進入普及化階段，人民群眾對優(yōu)質(zhì)、多樣化、個性化的高等教育的需求越來越大。世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國家進入全面建成小康社會決勝階段，國家經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，這些都對高等教育提出了更高的要求。在實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。中國高等教育面臨著歷史性的重大挑戰(zhàn)，其改革和發(fā)展正在步入了新的階段。

2.高校思想政治教育的發(fā)展進入新階段

當(dāng)下國際形勢復(fù)雜多變，多元思想文化并存，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭尖銳復(fù)雜，馬克思主義一元化指導(dǎo)思想的地位被嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時期黨和國家對高校思想政治教育工作也提出了高標(biāo)準(zhǔn)的新要求。習(xí)近平在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，重申加強和改進高校思想政治工作是一項極端重要的工作。思想政治教育的創(chuàng)新和發(fā)展步入了新的階段，要求改變思想政治的傳統(tǒng)單向灌輸教育模式和單一權(quán)威課程教育途徑，豐富思想政治教育的新載體，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法。endprint

3.來華留學(xué)生教育事業(yè)繁榮與問題并存

教育部發(fā)布的全國來華留學(xué)生數(shù)據(jù)顯示，截止2016年，共有來自205個國家和地區(qū)的442，773名各類外國留學(xué)人員在829所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機構(gòu)中學(xué)習(xí)。近幾年來華留學(xué)生教育事業(yè)方興未艾，數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，生源國別、層次比例更趨合理。但隨著留學(xué)生數(shù)量的增加，留學(xué)生群體出現(xiàn)的問題日益凸顯。近年來留學(xué)生違法犯罪、自殺事件、校園矛盾等事件層出不窮，來華留學(xué)生在文化適應(yīng)，心理健康、課程學(xué)習(xí)等方面出現(xiàn)了諸多問題。來華留學(xué)生教育事業(yè)繁榮與問題并存，面臨著提質(zhì)增效的新要求。保障來華留學(xué)生教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)下高等教育事業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

三、開展和加強來華留學(xué)生思想政治教育的必要性

1.思想政治教育學(xué)科與時俱進的必然趨勢

思想政治教育作為中國特色社會主義大學(xué)的優(yōu)勢傳統(tǒng)，必須在來華留學(xué)生教育這塊高等教育的新大陸上生根發(fā)芽。來華留學(xué)生是我國高校大學(xué)生的一個重要組成部分，如何有效地開展針對性的思想政治工作，不僅是貫徹落實黨的基本路線、方針政策的需要，也對拓展思想政治教育學(xué)科的研究對象，豐富思想政治教育的研究領(lǐng)域具有十分重要的意義。思想政治教育的基本理論，為來華留學(xué)生思想道德提供了具體理論依據(jù)。來華留學(xué)生思想道德教育就是在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化研究，豐富和發(fā)展思想政治教育學(xué)科的研究內(nèi)容。新形勢下高校思想政治教育的發(fā)展已經(jīng)步入新的階段，學(xué)術(shù)界也要用馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀來看待來華留學(xué)生思想政治教育，既遵循思想政治工作的一般規(guī)律，又注意把握來華留學(xué)生的特點，適應(yīng)時代和實踐發(fā)展新變化，推進思想政治教育內(nèi)容拓展和理論實踐創(chuàng)新。

2.國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢的迫切實際需求

重視思想政治教育已經(jīng)成為世界各國和時代發(fā)展的趨勢，因為思想政治工作是執(zhí)政黨進行國家意識形態(tài)教育的主渠道、主陣地，其根本任務(wù)就是守好黨和國家的意識形態(tài)工作前沿陣地。當(dāng)今世界正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，經(jīng)濟全球化和世界多極化深入發(fā)展，世界政治沖突不斷，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷。當(dāng)前國際社會意識形態(tài)斗爭異常復(fù)雜，西方敵對勢力的文化滲透威脅我國意識形態(tài)安全，各種社會思潮影響我國主流意識形態(tài)的權(quán)威認(rèn)同，多元價值取向和新媒體技術(shù)沖擊我國主流意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。加強來華留學(xué)生的思想政治理論教育，是宣傳思想工作的重要組成部分，也是意識形態(tài)斗爭的關(guān)鍵內(nèi)容。高校歷來是各種政治力量爭奪青年、爭奪意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的重要場所，如果把高等教育看作是礦泉水的生產(chǎn)過程，思想政治教育起到的就是過濾凈化的作用。來華留學(xué)生思想政治教育工作如果做得好，留學(xué)生這股新源泉就能為我所用；如果不做或者做的不好，不僅其本身可能不達標(biāo)，甚至還會污染其他水體。

3.我國總體戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的客觀要求

習(xí)近平在2014年全國留學(xué)工作會議強調(diào)，新形勢下留學(xué)工作要適應(yīng)國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷做出新的更大的貢獻。我們黨歷來認(rèn)為思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，來華留學(xué)生思想政治教育雖然還是新生事物，但直接影響著國家教育對外開放政策和高等教育事業(yè)的發(fā)展方向。加強來華留學(xué)生思想政治教育是國家戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的客觀需要，要讓高校成為留學(xué)生了解黨的性質(zhì)綱領(lǐng)，認(rèn)可黨的方針政策的堅強陣地。開展來華留學(xué)生思想政治教育有利于留學(xué)生深入認(rèn)識了解中國，如果運用的得當(dāng)，將有助于新時期中國建立世界范圍的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，支援“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)國家外交大局。

4.社會主義高校一流建設(shè)的必然要求

思想政治教育是我國高校的重要必修課程，也是我國高等教育優(yōu)勢所在，來華留學(xué)生自然不能成為高校思想政治教育工作的“貧民窟”。從我國高校發(fā)展穩(wěn)定來看， 有序開展高校思想政治教育是高等教育事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要。我們在中國辦世界一流大學(xué)，必須扎根中國大地，堅持走中國特色的辦學(xué)道路，堅定社會主義辦學(xué)方向，就是要用思想政治工作實實在在地推動中國特色社會主義高校建設(shè)。來華留學(xué)生教育是高校開展“雙一流”建設(shè)和教育對外開放的重要一環(huán)，來華留學(xué)生的思想政治教育工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應(yīng)對。

5.高校提升留學(xué)生管理水平的必要途徑

來華留學(xué)生教育管理工作是高等教育的一個重要組成部分。當(dāng)下各高校的留學(xué)生管理模式不盡相同，手段方法也千差萬別，缺乏統(tǒng)一有效的科學(xué)指導(dǎo)。思想政治教育作為一個系統(tǒng)科學(xué)的教育工程，能夠起到提升受教育者思想道德修養(yǎng)，規(guī)范受教育者思想行為的作用。對留學(xué)生開展思想政治教育，有助于加深留學(xué)生對中國法律法規(guī)、國情校情、經(jīng)濟文化的認(rèn)識和了解，促進留學(xué)生與管理教育者的溝通理解，營造和諧溫馨的校園氛圍，實現(xiàn)來華留學(xué)生的規(guī)范化、精細(xì)化和人性化管理。

6.解決來華留學(xué)生個人問題的必需手段

從來華留學(xué)生的自身發(fā)展來看，開展和加強來華留學(xué)生思想政治教育是引導(dǎo)留學(xué)生樹立正確理想信念，促進身心健康成長，塑造健全人格，規(guī)范思想行為，激發(fā)精神動力的有效手段。異國留學(xué)是一場艱辛的歷程，來華留學(xué)生面臨諸多現(xiàn)實問題，嚴(yán)重影響著留學(xué)生的思想道德、心理狀態(tài)和精神面貌。建立來華留學(xué)生思想政治教育體制和平臺，能夠及時掌握留學(xué)生的心理狀況、思想動態(tài)和生活情況，便于高校教育者隨時隨地對其進行思想政治教育。

高校應(yīng)發(fā)揚思想政治教育解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的優(yōu)秀傳統(tǒng)，及時解決留學(xué)生實際困難，疏導(dǎo)其不良情緒，引導(dǎo)留學(xué)生樹立正確的理想信念，規(guī)范留學(xué)生的思想行為，為留學(xué)生的未來發(fā)展提供強大的精神動力和情感支持。高校應(yīng)該把提升來華留學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)與思想道德素質(zhì)相結(jié)合，在進行專業(yè)教育教學(xué)的環(huán)節(jié)中滲透和強化思想教育、政治教育、道德教育和心理教育。這不僅有助于促進來華留學(xué)生明確學(xué)習(xí)動機，增強學(xué)習(xí)動力，還能幫助留學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，實現(xiàn)留學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

四、結(jié)語

長遠(yuǎn)來看，開展和加強來華留學(xué)生思想政治教育是順應(yīng)時代和實踐發(fā)展的必然需求。來華留學(xué)生思想政治教育者要進一步更新觀念，完善理論基礎(chǔ)，優(yōu)化工作內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和師資隊伍建設(shè)，讓來華留學(xué)生思想政治教育在留學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

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