為政以德：習(xí)近平治國理政思想的國家情懷

申淑華

【摘要】為政以德是習(xí)近平主席提倡的行政之道的核心主旨。習(xí)近平注重對為官者道德修養(yǎng)的規(guī)范與強(qiáng)調(diào)：一方面，為官者應(yīng)嚴(yán)于律己，注重修身、正心，勤于改過從善，做到知行合一；另一方面，為官者應(yīng)職思其居，具有家國情懷，要培育良好家風(fēng)，要與商人行君子之交，要心中有民、仁愛人民。

【關(guān)鍵詞】為政以德 習(xí)近平 傳統(tǒng)文化 為官之道

【中圖分類號】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.20.015

深化政治體制改革是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分，反對腐敗、整頓吏治是其鮮明特色。這一特色包括兩方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)外在制度約束，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“老虎”“蒼蠅”一起打；二是防患于未然，逐本溯源，注重提升執(zhí)政者的道德修養(yǎng)、官德意識——為政以德。

早在2003年，習(xí)近平就提出官德概念：“當(dāng)‘官要有‘官德。”①到2006年，他明確提出為政以德。在習(xí)近平看來，為政以德的為官之道內(nèi)涵有二：一是提升道德修養(yǎng)，修養(yǎng)為本；二是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者的家國情懷。

修養(yǎng)為本

中國傳統(tǒng)文化注重對人品的培養(yǎng)，將德放在第一位，認(rèn)為只有學(xué)會做人才會做事。習(xí)近平看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，往往不是才干、做事的問題，而是德行和做人出了問題，因此，為官者加強(qiáng)道德修養(yǎng)尤為重要。這應(yīng)從修身正心、改過從善、知行合一三方面進(jìn)行。

修身正心。傳統(tǒng)文化非常重視修身?！墩撜Z》提出修己以敬、以安人、以安百姓，“修己”是核心?！洞髮W(xué)》提出以修身為本。習(xí)近平深諳修身的重要性，將“修身”創(chuàng)造性地應(yīng)用到“三嚴(yán)三實(shí)”中，并將“嚴(yán)以修身”置于“三嚴(yán)”首位。

修身莫過于慎獨(dú)。傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)為人處事應(yīng)該謹(jǐn)慎，獨(dú)處無人之際更應(yīng)如此，此為慎獨(dú)?！洞髮W(xué)》強(qiáng)調(diào)君子慎獨(dú)。《中庸》提出君子依中庸之道而行，在隱微之地尤應(yīng)慎獨(dú)。習(xí)近平基于此，強(qiáng)調(diào)為官者應(yīng)該慎獨(dú)、慎微：于監(jiān)督不到之處加強(qiáng)自我約束、管理；于細(xì)微處見精神、品德，從小事小節(jié)著手防止腐化墮落。

修身、慎獨(dú)的關(guān)鍵在于正心，《大學(xué)》說“修身在正其心”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)心為身之本。在他看來，正心與修身同等重要。正心就要充分發(fā)揮“心”的重要作用，為官者要靜心思考、潛心體悟，對照反面典型，進(jìn)行深刻的自我剖析；對照先進(jìn)典型找差距、校言行。此即“見賢思齊焉，見不賢內(nèi)自省”。正心就要有耐心，習(xí)近平指出為官者要杜絕兩種現(xiàn)象：一種是比較強(qiáng)勢，還有一種是不耐煩、比較急躁。

正心還要充分重視“志”，“志”是心之所向。習(xí)近平把黨員干部的理想信念和志向聯(lián)系在一起，指出理想信念就是人的志向，“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆”，應(yīng)充分發(fā)揮理想信念的重要精神引導(dǎo)、驅(qū)動作用。中國夢就是志的體現(xiàn)。

改過從善。人無完人，都可能犯錯(cuò)誤，重要的是要不斷改正自身的錯(cuò)誤，臻于完善?？鬃诱f君子不貳過，曾子曰吾日三省吾身。習(xí)近平在毛澤東的開展批評和自我批評理論的基礎(chǔ)上，充分繼承改過從善思想，指出領(lǐng)導(dǎo)干部既要勇于正視自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，聽得進(jìn)批評，又要虛心接受，改正錯(cuò)誤，在行動上有所反應(yīng)，有過錯(cuò)要主動改、速改。

習(xí)近平將改過與毛澤東的批評和自我批評理論有效結(jié)合起來，提出要一日三省進(jìn)行自我批評，要加強(qiáng)自我要求，主動勘誤糾錯(cuò)，“瑕疵不滯于軀”；要隨時(shí)隨地進(jìn)行相互批評，“過行不累乎身”?！吨芤住诽岢錾七w改過。習(xí)近平認(rèn)為改過是為了讓為官者向善，為善者日進(jìn)，為惡者日止。

知行合一。習(xí)近平繼承了傳統(tǒng)文化重視學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)，提出仕者必如學(xué)，且應(yīng)做到知行合一。

習(xí)近平集中談了學(xué)習(xí)與做官的關(guān)系、學(xué)習(xí)的內(nèi)容、態(tài)度等問題。子夏提出要以學(xué)習(xí)為重心，為官有余力要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有余力了可以做官。在習(xí)近平看來，“讀書即是立德”，是從政的基礎(chǔ)和必備條件，是凈化靈魂、培養(yǎng)高尚情操的有效手段。習(xí)近平反對一知半解，他提出應(yīng)注重知識的體系性，要知其所以然與所當(dāng)然；要加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)；要培養(yǎng)學(xué)習(xí)的深入性、持久性；要注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的相互比較與聯(lián)系實(shí)際。傳統(tǒng)文化認(rèn)為學(xué)習(xí)的最高境界是樂學(xué)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)興趣是激勵(lì)學(xué)習(xí)最好的老師，“真正把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”②，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)博學(xué)、審問、慎思、明辨、篤行。

習(xí)近平認(rèn)為空談、虛談?wù)`國廢務(wù)，他提出為官者應(yīng)學(xué)以致用、知行合一。知、行是傳統(tǒng)文化的重要范疇，契合馬克思主義的認(rèn)識論和實(shí)踐論。習(xí)近平繼承了傳統(tǒng)文化知行合一的觀點(diǎn)，并將其與馬克思主義的實(shí)踐觀進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合。他認(rèn)為知行是相互促進(jìn)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中要以知促行、以行促知，要提高認(rèn)識，更要付諸行動，以新的思想認(rèn)識推動實(shí)踐，又以新的實(shí)踐深化思想認(rèn)識。在談到推進(jìn)供給側(cè)改革問題的時(shí)候，習(xí)近平認(rèn)為關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。他基于傳統(tǒng)文化的知行觀，提出深學(xué)篤用、知行合一、重在行動。

此外，做到知行合一，就要避免知行不一、言行不一。此即“兩面人”和“為官不為”的做法。所謂“兩面人”，指表里不一、知行脫節(jié)，修身不真修、信仰不真信，當(dāng)面一套、背后一套；所謂“為官不為”，指缺乏擔(dān)當(dāng)精神、無所作為。對于“為官不為”，究其原因，習(xí)近平認(rèn)為有不能為、不想為、不敢為三種。他指出，一些干部的“為官不為”已經(jīng)成為突出問題，應(yīng)該對此種行為予以嚴(yán)肅批評，同時(shí)，他把“為官不為”和恥感文化結(jié)合在一起，提出“為官避事平生恥”，③對“為官不為”應(yīng)感到羞恥。在大力反腐前提下，有人感嘆“為官不易”，習(xí)近平認(rèn)為“為官不易”的說法是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

家國情懷

習(xí)近平的為官之道深受《大學(xué)》影響，在強(qiáng)調(diào)修身、正心、格物致知（仕者必如學(xué)、知行合一）之后，與齊家、治國、平天下對應(yīng)，他分別從培育良好的家風(fēng)、官商行君子之交、心中有民三個(gè)方面對為官之道進(jìn)行界定。

培育良好家風(fēng)。中國傳統(tǒng)社會的構(gòu)成單位是以血緣為紐帶的家族或宗族，圍繞著家族或宗族有著一整套完備的規(guī)范，包括族譜、族規(guī)、治家格言、家訓(xùn)等。家風(fēng)是家族或宗族秉承、推崇的傳給后代的家族道德風(fēng)尚。但是，以血緣為紐帶容易產(chǎn)生裙帶關(guān)系，這是歷代執(zhí)政者警惕之處。習(xí)近平也充分認(rèn)識到，一些官員腐敗往往從對親屬子女腐化開始，家風(fēng)敗壞與為官者走向嚴(yán)重違紀(jì)有著密不可分的關(guān)系。因此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)為官者要培育良好的家風(fēng)。endprint

首先，習(xí)近平批評了為官者家屬幕后斂財(cái)，子女利用父母職務(wù)經(jīng)商謀利的做法，并告誡為官者要嚴(yán)格管理家庭。其次，習(xí)近平引“莫用三爺，廢職亡家”來警告為官者不能任人唯親，否則難免有私心，有失公允。再次，家庭教育是教育的起點(diǎn)，父母是孩子最好的老師。為官者應(yīng)該給孩子樹立一個(gè)好的榜樣。同時(shí)，習(xí)近平認(rèn)為培育良好的家風(fēng)才能很好的承接治心、正心、固道與教行天下。最后，習(xí)近平提出為官者把家風(fēng)建設(shè)擺在首位，要多向老一輩革命家學(xué)習(xí)，培育良好的家風(fēng)，從《大學(xué)》的修身、齊家出發(fā)，習(xí)近平提出為官者要管好自己及配偶、子女等身邊人。

官商行君子之交。眾所周知，古今中外，官商關(guān)系直接影響社會清明，其背后的錢權(quán)交易是腐敗的催化劑。習(xí)近平深諳于此，他基于中國傳統(tǒng)文化針對官商以君子之交進(jìn)行界定，并對其進(jìn)行了發(fā)展。中國傳統(tǒng)文化中的君子之交是單向度對君子與他人交往的要求；習(xí)近平認(rèn)為交往是雙向的，君子之交既是對官的要求又是對商的要求：一方面為官者要清者自清，要守住底線、把握分寸；另一方面商者要在商言商，潔身自好、遵紀(jì)守法，不能搞旁門左道、歪門邪道?？偫ㄆ饋?，君子之交要相互做到親、清兩原則。

親是中國傳統(tǒng)文化倫理政治的基礎(chǔ)。習(xí)近平對于“親”的概念有所發(fā)展。中國傳統(tǒng)文化是基于人與人之間的差等關(guān)系，為了穩(wěn)定上對下的地位不平等關(guān)系，所以更多強(qiáng)調(diào)上者、尊者親下者、卑者。習(xí)近平提倡“親”則是基于官商、官民之間的平等關(guān)系而言，因此是雙向的。對于為官者而言，所謂“親”就是要真誠坦蕩同商接觸并積極幫助其解決困難，真心實(shí)意支持其發(fā)展。對于商而言，所謂“親”，就是要積極主動地多同為官者溝通、交流，建諍言，支持地方發(fā)展。

習(xí)近平告誡為官者要當(dāng)清官，不要當(dāng)庸官、貪官。他以魚和熊掌比喻當(dāng)官和發(fā)財(cái)?shù)年P(guān)系。在他看來，當(dāng)官就得過私利這一關(guān)，防備社會的誘惑，不要想著發(fā)財(cái)，不然容易導(dǎo)致以權(quán)謀私。同時(shí)要心懷戒懼和敬畏：心懷戒懼即要時(shí)刻謹(jǐn)慎、小心，“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”；心存敬畏，即對信仰、組織、法紀(jì)、群眾、責(zé)任的敬畏。如此才能知止，知道界限，此即習(xí)近平提出的底線思維，這就需要時(shí)刻把握規(guī)矩、尺度，不做逾矩之事。

心中有民、職思其居。傳統(tǒng)文化有著深厚的民本傳統(tǒng)，《尚書》《孟子》等典籍都有記載。但如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化、與社會主義民主進(jìn)行有效銜接？習(xí)近平以唯物史觀為基礎(chǔ)，充分繼承傳統(tǒng)的民本思想，將仁愛人民、為民謀福利、職思其居等內(nèi)容與為人民服務(wù)有效結(jié)合起來，推進(jìn)了馬克思主義中國化的發(fā)展。

心中有民，在習(xí)近平看來，首先，應(yīng)如《大學(xué)》所言好惡與民同，注意避免人治思想和長官意識，切記為官者與民是平等的服務(wù)關(guān)系，而不是尊卑關(guān)系。此即為何習(xí)近平獨(dú)引“民之所好好之，民之所惡惡之”來規(guī)范為官者，但未引“民之父母”來界定官民關(guān)系。在現(xiàn)代社會以父母與子女的關(guān)系來界定二者是不恰當(dāng)?shù)?。其次，心中有民，仁愛人民，就要心系群眾，為民造福。這就需要著力解決好群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題。習(xí)近平以“治國有常，而利民為本”來強(qiáng)調(diào)愛民要落到實(shí)處，利民是核心，最終要提升人民群眾的生活水準(zhǔn)，而中國夢的提出恰是其自身執(zhí)政要求的體現(xiàn)。最后，要依靠人民，充分發(fā)揮民眾在治國理政、管黨治黨方面的智慧和力量。習(xí)近平深諳“知政失者在草野”，他提出在實(shí)際工作中，要相信群眾、敞開大門，充分發(fā)揮群眾的參與、監(jiān)督、評判作用。同時(shí)，習(xí)近平認(rèn)識到民心向背與政權(quán)穩(wěn)定的關(guān)系，他指出人民擁護(hù)和支持是我黨執(zhí)政最牢固的根基，所以為官者要把民眾滿意作為工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。

心中有民，還要有所作為，職思其居?！对娊?jīng)·唐風(fēng)·蟋蟀》曰：“無己大康，職思其居”，不要沉迷享樂，要恪守職責(zé)；《中庸》“素其位而行”強(qiáng)調(diào)就自己當(dāng)下所處之位做好份內(nèi)之事，表達(dá)的是同樣的意思。習(xí)近平把職思其居引入為官之道，并賦予其新內(nèi)容：其一，要勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為，就自己所處職位切實(shí)做好本職工作，居其官，盡其職。其二，做好選人用人工作。習(xí)近平充分繼承中國傳統(tǒng)文化尚賢思想，認(rèn)為尚賢是為政之本；而為政之要，首在用人，選人用人是干部工作的核心問題。“任賢必治，任不肖必亂”，任人唯親、唯利、唯圈，如同埋下“定時(shí)炸彈”，終究會引爆。其三，營造良好的從政環(huán)境。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出環(huán)境由人改變。習(xí)近平認(rèn)為良好從政環(huán)境的營造需要為官者加強(qiáng)自我管理，走正道，揚(yáng)正氣，既要發(fā)揮帶頭示范作用，又要敢于向不正之風(fēng)亮劍。他引《尚書》“不矜細(xì)行，終累大德”說明政治治理要讓各級干部從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道。當(dāng)然，習(xí)近平深知政治改革、反腐之艱難，他把政治生態(tài)比作自然生態(tài)，并引用王勃的“澆風(fēng)易漸，淳化難歸”說明凈化政治生態(tài)絕非一朝一夕之事④。

綜上所述，為政以德是習(xí)近平主席提倡的行政之道的核心主旨。習(xí)近平對于傳統(tǒng)文化的吸收體現(xiàn)出用傳統(tǒng)思維范式容納馬克思主義內(nèi)容，這與馮友蘭所說的舊邦新命有異曲同工之妙。

（本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“《大學(xué)》解釋史研究”、遼寧省馬克思主義學(xué)院重大研究方向“國家治理現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐研究”成果，項(xiàng)目編號分別為16AZX008、L15ZDA001）

注釋

習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第11頁。

中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第340頁。

王鈺鑫：《堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章——論習(xí)近平治國理政思想對中國特色社會主義的新發(fā)展》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2017年第1期，第11～19頁。

劉偉：《“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的治國理政智慧及其貢獻(xiàn)》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2016年第4期，第26～30頁。

責(zé) 編/馬冰瑩endprint