文/本刊記者 寇佳麗

國(guó)際貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)

文/本刊記者 寇佳麗

自殖民時(shí)代起，在地理大發(fā)現(xiàn)和工業(yè)革命的推動(dòng)下，貿(mào)易全球化進(jìn)程就開始了。二戰(zhàn)后，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT，也稱“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”）的歷次談判和隨后WTO（World Trade Organization,世界貿(mào)易組織，也稱世貿(mào)組織）的建立大大加快了上述進(jìn)程。談及貿(mào)易全球化，人們往往最先想到自由貿(mào)易。但對(duì)于貿(mào)易全球化而言，貿(mào)易自由化只是其中一部分，除此之外，還有規(guī)范貿(mào)易、公平貿(mào)易等概念。貿(mào)易全球化強(qiáng)調(diào)跨境貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)全球化中的核心作用和重要地位，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易規(guī)則對(duì)生產(chǎn)力的適應(yīng)與推動(dòng)。曾經(jīng)，WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則令世人歡呼；如今，區(qū)域多邊貿(mào)易談判興起，貿(mào)易規(guī)則的演變正面臨挑戰(zhàn)。

TPP規(guī)則≠“高級(jí)”

2001年11月1日，世貿(mào)組織在卡塔爾首都多哈舉行的第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上完成了兩項(xiàng)歷史性任務(wù)：一致決定接受中國(guó)加入WTO；發(fā)表“多哈宣言”并決定發(fā)動(dòng)新一輪全球多邊貿(mào)易談判，即多哈回合談判（也稱多哈發(fā)展議程）。

WTO中，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的出口收入主要依賴農(nóng)產(chǎn)品，世貿(mào)組織將多哈回合的談判核心議題定位在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上。談判原定于2005年1月1日前結(jié)束，但發(fā)達(dá)國(guó)家在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和關(guān)稅方面不愿做出實(shí)質(zhì)讓步，協(xié)議未能達(dá)成。2006年7月22日，經(jīng)世貿(mào)組織總理事會(huì)批準(zhǔn)，談判正式中止。

此后，全球貿(mào)易規(guī)則逐漸呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：作為貿(mào)易全球化的重要基礎(chǔ)，WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則獲得的關(guān)注逐漸減少；區(qū)域性多邊貿(mào)易談判受到越來越多國(guó)家的支持和關(guān)注，TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）、EPA（歐盟和日本的自由貿(mào)易協(xié)定）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等成為焦點(diǎn)。

其中，TPP尤其引人注目。該談判最初由新西蘭、新加坡、智利、文萊四國(guó)發(fā)起，反響平淡；2009年11月14日，美國(guó)宣布參與后，TPP順勢(shì)而起。一段時(shí)間內(nèi)，人們不僅因?yàn)樵搮f(xié)定可能對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形成“圍堵”“排斥”而給予其特別關(guān)注，也對(duì)它試圖構(gòu)建的有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則體系表現(xiàn)出特別的興趣。2017年1月23日，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)正式退出TPP，有關(guān)“排斥中國(guó)”的話題無需再提。那么，如果只討論貿(mào)易規(guī)則，TPP是否更“高級(jí)”呢？

“TPP不僅規(guī)定取消或降低商品的關(guān)稅，還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、爭(zhēng)端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，因此，在范圍、深度上，都超過了WTO框架下的現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則。美國(guó)退出之前，亞太地區(qū)的國(guó)家不斷參與其中，如果談判最終完成，很有可能形成包括全球主要商品消費(fèi)市場(chǎng)和供給地的特大自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)WTO下的多邊貿(mào)易體制以及各種多邊自由貿(mào)易協(xié)定形成前所未有的沖擊?！?中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者分析。

不過，她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，TPP屬于典型的“特惠貿(mào)易規(guī)則”。不同的國(guó)家有不同的關(guān)稅體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，TPP因強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量的21世紀(jì)自由貿(mào)易協(xié)議”，增加了成員國(guó)在外貿(mào)上的管理與交易成本，不利于全球貿(mào)易水平的提高。另外，TPP存在“對(duì)內(nèi)開放、對(duì)外限制”的特征，加入國(guó)可以享受貿(mào)易優(yōu)惠，非加入國(guó)則受到排斥，有損區(qū)域貿(mào)易的整體發(fā)展。從這個(gè)角度看，TPP框架下的貿(mào)易規(guī)則，距離“高級(jí)”太遙遠(yuǎn)。

2017年10月23日，日本首相安倍晉三公開表示，即便沒有美國(guó)，日本也要堅(jiān)決主導(dǎo)TPP的“復(fù)活”，希望推動(dòng)各談判國(guó)在今年11月的亞太經(jīng)合組織（亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織，即APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前達(dá)成原則性協(xié)議。隨后，新西蘭表示愿意配合。不知兩國(guó)能否“心想事成”。

“高級(jí)”與“全球化”掛鉤

多哈回合談判陷入僵局后，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的談判開始出現(xiàn)新變化，很明顯的一點(diǎn)是“碎片化”。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，WTO成員國(guó)簽署的雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)超過300個(gè)。到2013年年底，亞洲地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定從2002年的36個(gè)增加到109個(gè)，另有148個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定正在談判中。

為經(jīng)貿(mào)發(fā)展另起爐灶原本無可非議。問題在于，數(shù)量眾多的自由貿(mào)易協(xié)定是否真正能夠推進(jìn)貿(mào)易全球化的發(fā)展。

“好的貿(mào)易規(guī)則不僅能為自由貿(mào)易區(qū)的成員國(guó)帶來利益，也要適應(yīng)并推進(jìn)區(qū)域甚至全球生產(chǎn)力的發(fā)展。有些自由貿(mào)易協(xié)定，打著‘高級(jí)’的旗號(hào)實(shí)施壟斷的本質(zhì)，實(shí)在不值一提?！鄙虅?wù)部研究院研究員梅新育在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣說。他認(rèn)為，如果一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定下的規(guī)則，對(duì)內(nèi)施加好處、對(duì)外實(shí)行壟斷，這將會(huì)成為貿(mào)易全球化的倒退而非進(jìn)步。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉旭則認(rèn)為，能夠與“高級(jí)”掛鉤的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，首先是順應(yīng)全球化潮流的，其次需要盡可能為更多國(guó)家提供貿(mào)易便利?！癢TO有164個(gè)成員國(guó)，是最體現(xiàn)國(guó)際化、為全球貿(mào)易貢獻(xiàn)最多的組織?，F(xiàn)在多邊自由貿(mào)易協(xié)定有很多，規(guī)則龐雜，但他們的基礎(chǔ)仍然是WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則，包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家，依然是WTO的堅(jiān)定支持者?！彼@樣說。

劉旭同時(shí)表示，WTO框架中確實(shí)存在不符合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的貿(mào)易規(guī)則。比如，該組織下的貿(mào)易規(guī)則以傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)為核心，主要目的在于促進(jìn)商品的跨境流動(dòng)，即便停滯不前的多哈回合談判，也主要關(guān)注關(guān)稅減讓、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等問題。然而，經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，已推動(dòng)貿(mào)易從商品、服務(wù)層面向科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人員等領(lǐng)域深度發(fā)展。如此一來，“傳統(tǒng)”難免帶有“落后”的意味。

過度管制還是深度交流

WTO的前身是GATT。

1947年10月30日，在布雷頓森林體系下，借助國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（世界銀行）的協(xié)助，關(guān)貿(mào)總協(xié)定得到簽署，并于1948年1月1日開始臨時(shí)適用（由于未能達(dá)到GATT的生效條件，它至今沒有正式生效，一直通過《臨時(shí)適用議定書》的形式產(chǎn)生臨時(shí)適用效力）。1994年，GATT進(jìn)行更新，設(shè)立了世界貿(mào)易組織。

WTO的創(chuàng)建目標(biāo)主要有以下幾方面：致力于促進(jìn)各國(guó)市場(chǎng)開放，調(diào)解貿(mào)易糾紛，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化；通過多邊貿(mào)易，促使各成員國(guó)之間逐漸取消貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易更加自由地運(yùn)行；通過爭(zhēng)端解決機(jī)制，為各成員國(guó)提供建設(shè)性和公平合理的解決貿(mào)易糾紛的方案。

從世貿(mào)組織的設(shè)立目標(biāo)可以看出，它特別強(qiáng)調(diào)對(duì)自由貿(mào)易的促進(jìn)作用，這與當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)息息相關(guān)。20世紀(jì)90年代，科技革命促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力空前提高，客觀上，這些國(guó)家希望在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上打破國(guó)界和地域的限制，擴(kuò)大市場(chǎng)；交通運(yùn)輸和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，縮短了各國(guó)之間的時(shí)空距離，為全球范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了便利；發(fā)展中國(guó)家渴望發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，積極參與其中。

“當(dāng)時(shí)，貿(mào)易規(guī)則以商品為主要核心，圍繞削減關(guān)稅、降低貿(mào)易壁壘展開?，F(xiàn)在，全球貿(mào)易深度發(fā)展，服務(wù)超越商品成為更主要的部分，數(shù)字貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等議題越來越受重視，加上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的因素，WTO的貿(mào)易規(guī)則一定程度上無法反映新形勢(shì)中的多方利益訴求?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣說。

中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任、首席研究員賈晉京認(rèn)為，與傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則相比，當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則已開始跨越一個(gè)國(guó)家的邊界，向經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部延伸。

“曾經(jīng)的貿(mào)易主要是貨物貿(mào)易，是數(shù)得清看得見的商品，不同國(guó)家的談判內(nèi)容止于海關(guān)或者邊界，規(guī)則約束的主要是商品從一個(gè)國(guó)家的邊界出口進(jìn)入到另一個(gè)國(guó)家的邊界這個(gè)環(huán)節(jié)，至于進(jìn)入另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)后怎么辦，多數(shù)貿(mào)易規(guī)則不再負(fù)責(zé)。如今，貿(mào)易形勢(shì)更加動(dòng)態(tài)化，比如我們出國(guó)用移動(dòng)支付、用人民幣購(gòu)物，它也是貿(mào)易，但已經(jīng)是越過一國(guó)邊界之后的事情了。從這個(gè)角度看，國(guó)際貿(mào)易需要升級(jí)版規(guī)則?！辟Z晉京認(rèn)為，貿(mào)易實(shí)踐促使談判議題向邊界后轉(zhuǎn)移。

隨著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，信息化和電子商務(wù)得到廣泛應(yīng)用，貿(mào)易的操作形式發(fā)生了變化，貿(mào)易規(guī)則的談判產(chǎn)生了許多新的交叉議題，如監(jiān)管一致、國(guó)有企業(yè)、電子商務(wù)、中小企業(yè)等。這些交叉議題呈現(xiàn)出新的規(guī)則走勢(shì)，即從邊境貿(mào)易壁壘議題深入一國(guó)邊境內(nèi)部，試圖構(gòu)建邊界后的規(guī)則體系。

目前，一些國(guó)際貿(mào)易規(guī)則試圖在多邊貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)方面發(fā)展新制度，包括競(jìng)爭(zhēng)中立、貿(mào)易便利、數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、非歧視政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息技術(shù)發(fā)展、政府透明度等。TPP、TTIP中均出現(xiàn)了涉及國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中立原則，對(duì)一國(guó)政府的商業(yè)行為進(jìn)行限制，減少國(guó)有企業(yè)相比其他企業(yè)享受的特權(quán)，允許其他成員國(guó)的企業(yè)進(jìn)入該國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。

不過，在梅新育看來，貿(mào)易規(guī)則對(duì)一個(gè)國(guó)家的深入存在“過度管制”的嫌疑。

“貿(mào)易全球化的目的始終是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低交易成本，爭(zhēng)取最大程度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活力?，F(xiàn)在很多貿(mào)易規(guī)則，不僅沒做到這一點(diǎn)，反倒多了很多管制，這種管制有時(shí)候甚至?xí)笥乙粋€(gè)國(guó)家的企業(yè)行為，浪費(fèi)時(shí)間、降低效率。另外，當(dāng)我們討論新的貿(mào)易規(guī)則的時(shí)候，需要先回頭清理舊的規(guī)則，避免換湯不換藥，避免打著貿(mào)易的幌子過度干預(yù)其他國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)?！泵沸掠@樣強(qiáng)調(diào)。

小貼士

TTIP即跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定，是指美國(guó)和歐盟雙方通過削減關(guān)稅、消除雙方貿(mào)易壁壘等來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的貿(mào)易協(xié)定。歐美自貿(mào)區(qū)一旦形成，會(huì)成為世界上最發(fā)達(dá)和規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，無疑會(huì)對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)乃至全球貿(mào)易格局和規(guī)則的演變產(chǎn)生重大影響。

該協(xié)定談判于2013年6月啟動(dòng)，由于雙方民眾反對(duì)，加之美歐無法就敏感議題達(dá)成一致，目前處于擱置狀態(tài)。TTIP涉及服務(wù)貿(mào)易、政府采購(gòu)、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)、海關(guān)和貿(mào)易便利化等議題。

EPA即歐盟和日本之間的經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議，于2013年4月正式啟動(dòng)，原計(jì)劃在2015年年底達(dá)成一致協(xié)議，但由于日方態(tài)度閃爍，談判一度擱置。2017年1月，EPA談判重新啟動(dòng)，7月6日，歐盟和日本簽署框架協(xié)議。

2017年10月13日，雙方在東京舉辦EPA首席談判代表會(huì)議，對(duì)剩余的投資領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行磋商，確認(rèn)協(xié)定條文的制定工作進(jìn)度。據(jù)悉，雙方力爭(zhēng)推進(jìn)解決懸而未決的問題，有望年內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議。

RCEP即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），是通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘、建立16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大自貿(mào)區(qū)。目前，RCEP仍在談判階段。

規(guī)則升級(jí)要兼顧發(fā)展和共性

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程看，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的演變不僅要重視“發(fā)展”，還要顧及“共性”。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，規(guī)則的變遷方向原本是在發(fā)展的要求下進(jìn)行的，但從公平的角度看，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)承受能力不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在差異性，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的適應(yīng)性不同。

他指出：“人為拔高貿(mào)易規(guī)則的水準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢、發(fā)展水平欠佳的國(guó)家而言，是不公平的，而貿(mào)易全球化不僅強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易，也強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易和規(guī)范貿(mào)易。貿(mào)易規(guī)則的升級(jí)需要向著有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)福利水平提高的方向進(jìn)行。一項(xiàng)規(guī)則，如果它令不同國(guó)家受益不均，甚至令同一個(gè)國(guó)家的不同群體受益不均，就很容易催生反貿(mào)易自由主義。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的興起，也與此有關(guān)?！?/p>

全球貿(mào)易規(guī)則的確需要升級(jí)，但要以循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)，要考慮不同經(jīng)濟(jì)體的承受能力，也要考慮全球經(jīng)濟(jì)化的大趨勢(shì)。真正高級(jí)的貿(mào)易規(guī)則，必然對(duì)包容性和互利共贏進(jìn)行實(shí)踐?，F(xiàn)在以及未來，WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則依然發(fā)揮重要作用。

2017年12月中旬，WTO第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（簡(jiǎn)稱MC11,部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是世界貿(mào)易組織最高級(jí)別的會(huì)議）將在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。阿根廷官員近期表示，應(yīng)盡最大努力確保推進(jìn)12月份的會(huì)議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“以加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系應(yīng)對(duì)21世紀(jì)挑戰(zhàn)的能力”。而墨西哥外貿(mào)部副部長(zhǎng)也表示，MC11的成果必須包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)和漁業(yè)方面的實(shí)質(zhì)性成果，以便為解決WTO的其他議題提供清晰的路線圖。

從GATT算起，2017年10月30日，WTO成立滿70周年。未來，面臨挑戰(zhàn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則演變?nèi)圆煌Ｐ?/p>

鏈接

多哈回合談判的重啟和破裂

多哈回合談判（又稱多哈發(fā)展議程，簡(jiǎn)稱DDA）于2001年11月在WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上啟動(dòng)，是WTO成立以來的第一輪多邊貿(mào)易談判，也是迄今參加方最多、議題最廣的一輪談判，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化等眾多議題，涵蓋95%以上的全球貿(mào)易。

其中，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入被認(rèn)為是最關(guān)鍵也是分歧最集中的兩個(gè)議題。多哈回合談判的宗旨是促使世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造更公平的貿(mào)易環(huán)境，以促進(jìn)全球特別是較貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

多哈回合談判啟動(dòng)多年以來，步履維艱、進(jìn)展緩慢，于2006年7月中止。2008年7月21日，世貿(mào)組織重啟談判，試圖在短時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。談判持續(xù)9天，最終功虧一簣。

此次談判破裂的直接原因是，美國(guó)等發(fā)達(dá)成員與印度等發(fā)展中成員在如何具體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制方面存在難以彌合的分歧。所謂農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制，是指發(fā)展中成員可在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增的情況下，采取提高關(guān)稅等特殊保障措施以保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)免受沖擊。以印度為代表的發(fā)展中成員希望能放寬動(dòng)用特殊保障措施的底線，來充分保護(hù)本國(guó)相對(duì)脆弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生計(jì)，維護(hù)糧食安全，但美國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕讓步。

此次談判破裂，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，而癥結(jié)集中在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題上。多哈回合談判的核心問題就是農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼。降低特殊保障機(jī)制動(dòng)用底線，不僅是印度的要求，也是100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家都表態(tài)支持的要求。因此，問題的實(shí)質(zhì)不是美國(guó)與印度的矛盾，而是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的矛盾。這一矛盾，亦是現(xiàn)在以及未來國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判的核心癥結(jié)。

目前，多哈回合談判正處于“試探性重啟”的狀態(tài)。