環(huán)保成地方干部新考場

香港《南華早報》12月3日文章，原題：環(huán)境成為中國干部新戰(zhàn)場　全中國各地官員每月都在等待排名。他們想知道自己所在的城市、城鎮(zhèn)和區(qū)域排名多少位——不僅是經(jīng)濟表現(xiàn)，還有空氣質(zhì)量的表現(xiàn)?？諝赓|(zhì)量排名前列的地方政府會獲得數(shù)百萬元獎勵，質(zhì)量最差的地方政府資金會被削減，干部會被問責。

數(shù)十年來，中國地方官員的職業(yè)升遷一直取決于推動經(jīng)濟增長的能力。但隨著環(huán)保成為未來5年的優(yōu)先任務(wù)，北京正努力改變增長為先的思維，通過新的綠色目標來評估官員表現(xiàn)。高調(diào)的治霾戰(zhàn)已將空氣質(zhì)量視為帶有重要政治后果的頭等環(huán)保指標。山西上月向空氣質(zhì)量改善最明顯的大同獎勵910萬元，對空氣質(zhì)量最糟糕的晉城處罰1590萬元。

在11月的治污會議上，環(huán)保部負責人強調(diào)要將壓力傳導(dǎo)至地方干部。維也納大學中國治理專家克里斯蒂安·戈貝爾說：“壓力正在增大。中央政府向省級領(lǐng)導(dǎo)施壓，省級領(lǐng)導(dǎo)向市級領(lǐng)導(dǎo)施壓，市級領(lǐng)導(dǎo)向縣級領(lǐng)導(dǎo)施壓。”

專家警告稱，一些官員躲避棘手的環(huán)保工作，因為它們難以完成，還有些官員試圖通過數(shù)據(jù)造假來討好上級。分析人士說，越來越多中國官員因放任工廠污染而下馬，也對整個官僚體系發(fā)出強烈警示。去年7月以來，紀檢隊伍分赴全中國各地檢查環(huán)保工作，超過1.2萬名官員受罰。戈貝爾說，環(huán)保正成為（中國）干部的新戰(zhàn)場。

但也有些地方對這場行動并不積極。河北一名環(huán)保審計志愿者說，他曾聽到地方官員抱怨加班和取消節(jié)假日休息，以處理被督察組查出的問題。媒體也曾報道，一些地方在督察組抵達前關(guān)停工廠，無論是否符合環(huán)保規(guī)定。

美國史密斯學院中國環(huán)境政策專家丹尼爾·加德納說：“部級督察組來到地方，處罰地方官員，這清楚地表明（中國）政府的態(tài)度。”環(huán)保已成為習主席標志性舉措之一。在中共十九大報告中，他多次提到“環(huán)境”和“生態(tài)文明”。

中國去年發(fā)布通知，要利用綠色發(fā)展評估體系來評價地方政府表現(xiàn)。其中90%是環(huán)保問題，只有不到10%與GDP相關(guān)。分析人士表示，盡管北京付出艱辛努力，但要想讓干部們像重視經(jīng)濟增長任務(wù)一樣重視環(huán)保工作，還需很長時間。加德納說：“（中國）地方官員習慣性地關(guān)注GDP增長，改變他們的思維習慣是個挑戰(zhàn)。而這正是這場行動的目的所在?！薄?/p>

（作者ViolaZhou，伊文譯）