美國大幅減稅，中國需重視但不必慌（社評）

美國參議院2日通過大規(guī)模減稅法案，將聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%大幅降至20%，同時分別下調(diào)不同收入檔的個人所得稅。如果參眾兩院能將各自通過的不同減稅法案版本協(xié)調(diào)一致，再經(jīng)表決后交由總統(tǒng)簽字，減稅法案將最終成為法律。輿論的分析大多認(rèn)為，完成這一程序已經(jīng)具有了極高概率。

由于美國是世界最有影響力的經(jīng)濟(jì)體，這一減稅法案必將產(chǎn)生外溢效應(yīng)。一段時間以來世界其他主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)采取了或正在醞釀應(yīng)對方案，類似“減稅競爭”的局面恐難避免。

近年來中國輿論場多次掀起稅負(fù)爭議，去年底中國還鬧出“曹德旺跑了”風(fēng)波，公眾對究竟中美誰的稅率更高議論紛紛，莫衷一是，稅率成了高度敏感的話題。美國傳出大幅減稅的消息，再次帶來了觸動。一些人翻出中國國家稅務(wù)總局官員今年4月對美國減稅計劃溢出效應(yīng)的警惕性表態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)的特殊語言揶揄中方的態(tài)度。

我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)理性、客觀地分析美國減稅對其國內(nèi)的意義和將會產(chǎn)生的外溢影響，同時支持北京為維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)利益開展應(yīng)對。

大規(guī)模減稅是特朗普振興美國經(jīng)濟(jì)的重磅舉措，從理論上說，它有利于企業(yè)增加投資，吸引資金、人才等經(jīng)濟(jì)要素從世界其他市場的回流。特朗普的目的還包括招徠嚴(yán)重外流的制造業(yè)回歸美國。不過減稅并不必然導(dǎo)致這些結(jié)果，必須有一系列其他條件的幫忙，減稅理論上的作用才能釋放出來。

減稅會讓美國富人和中產(chǎn)階級都受益，但越有錢受益越多是它的基本邏輯。所有人都少交稅了，赤字就會增加，這一減一加，最后還是“羊毛出在羊身上”，只不過赤字的壞處要由所有人分擔(dān)，結(jié)果就是富人明賺暗也賺，窮人則是明賺暗虧，最終的結(jié)局是貧富差距拉大。

由于特朗普政府將減稅的消息早就釋放出來了，中國政府和學(xué)界早已開始討論應(yīng)對措施，且近兩年相繼實(shí)施的“營改增”、“三去一降一補(bǔ)”等措施也有助于應(yīng)對沖擊。

中國稅法與美國的區(qū)別很大，中國企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)比較重，因此無法效法美國，但北京很重視特朗普減稅的溢出沖擊，不會無動于衷。

這件事比“曹德旺跑了”風(fēng)波之后輿論場上的情緒性看法要復(fù)雜得多，美國的總稅收并非有一個35%減到20%這兩個數(shù)字所顯示的那種落幅。如果那樣的話，美國非垮了不可。別忘了，特朗普一年還要增加好幾百億軍費(fèi)呢。另外，美國減稅從一漏出風(fēng)聲，外溢效應(yīng)就開始釋放了，它對中國經(jīng)濟(jì)接下來的沖擊也不會像一些人想象得那么大。

中國政府的表態(tài)要以我國的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，而輿論場的很多聲音則更多帶有意識形態(tài)的興趣，注重用簡單的口號抓眼球。另外，民營企業(yè)群體影響輿論的能力比較強(qiáng)，輿論更容易應(yīng)和它們的利益，公眾對此很難分辨。

總之，美國出了一招，中國肯定會有所回應(yīng)。中國政府想必同樣注重保持本國投資環(huán)境的長期優(yōu)勢，不會讓這個國家輸?shù)舾偁帯Ｖ袊种械恼{(diào)節(jié)杠桿有很多，我們實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)整的綜合能力也更強(qiáng)。中國人應(yīng)當(dāng)有足夠信心，特朗普減稅帶來的挑戰(zhàn)會受到重視，也一定能得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對?！?/p>