教育援藏援疆應(yīng)長(zhǎng)期做下去（縱橫）

朱維群

從上世紀(jì)80年代起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行教育援藏政策，此后又開(kāi)始教育援疆。起初，主要是招收西藏、新疆籍的少數(shù)民族孩子到內(nèi)地各省市指定的中學(xué)上學(xué)。后來(lái)，發(fā)展到制定各類計(jì)劃、通過(guò)各種方式擴(kuò)招西藏、新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生到內(nèi)地高校學(xué)習(xí)。這些措施使更多西藏、新疆籍學(xué)生特別是少數(shù)民族學(xué)生獲得進(jìn)入內(nèi)地高校接受教育、接觸更多優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。迄今總計(jì)有20多個(gè)內(nèi)地省市、400多所高校承擔(dān)著教育援藏、教育援疆任務(wù)。隨著我國(guó)高等教育能力的提升，近年來(lái)招收西藏、新疆少數(shù)民族大學(xué)生的數(shù)量呈快速上升之勢(shì)。

最近，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)就“內(nèi)地高校西藏新疆少數(shù)民族大學(xué)生培養(yǎng)”進(jìn)行了專題調(diào)研。委員們認(rèn)為，這一工程大大加快了西藏、新疆所急需的現(xiàn)代化建設(shè)人才的培育速度，加深了這兩個(gè)自治區(qū)同中東部地區(qū)的全面聯(lián)系，也有效促進(jìn)了西藏、新疆本地教育事業(yè)的發(fā)展。只有中國(guó)，才有不同省市共同幫助一個(gè)民族地區(qū)加快發(fā)展的事；也只有在中國(guó)，才能辦成這件事。

我國(guó)高等教育的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)

政協(xié)委員一項(xiàng)基本共識(shí)，就是利用內(nèi)地高校優(yōu)勢(shì)資源幫助西藏、新疆培養(yǎng)更多少數(shù)民族大學(xué)生，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期做下去。這不是因?yàn)檫@里少數(shù)民族有什么“特殊”，而是因?yàn)檫@里地域性的自然、歷史和現(xiàn)實(shí)條件的特殊。西藏地處青藏高原，自然條件惡劣，歷史上長(zhǎng)期處于封建農(nóng)奴制社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后；新疆尤其是南疆四地州同樣自然條件艱苦，社會(huì)發(fā)展受到種種條件制約。至今兩個(gè)自治區(qū)大部地區(qū)仍名列全國(guó)最后幾個(gè)深度貧困地區(qū)。這兩個(gè)自治區(qū)同時(shí)又都承擔(dān)著守衛(wèi)國(guó)土、保護(hù)國(guó)家安全的繁重任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后導(dǎo)致對(duì)教育事業(yè)的支撐力度嚴(yán)重不足。據(jù)介紹，2017年西藏高考報(bào)名2.85萬(wàn)人，即使加上其他省市招考，西藏招生數(shù)也僅有1.07萬(wàn)人；新疆高考報(bào)名18.37萬(wàn)人，即使加上其他省市招考，新疆招生數(shù)也僅有8.66萬(wàn)人。高校不僅數(shù)量不足，高水平大學(xué)分布也較少。顯然，如果沒(méi)有中央政府和全國(guó)各地的特殊支持，西藏、新疆單憑自己的努力改變教育事業(yè)落后狀態(tài)，將需要一個(gè)非常長(zhǎng)的過(guò)程，由此兩地也將長(zhǎng)期陷于社會(huì)平均受教育程度低下、嚴(yán)重缺乏各類高等級(jí)人才的境地。這種狀態(tài)不僅會(huì)影響西藏、新疆自身發(fā)展，而且會(huì)拖全國(guó)后腿。

西藏、新疆還有一個(gè)特殊之處，是長(zhǎng)期面對(duì)民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖活動(dòng)的斗爭(zhēng)。少數(shù)民族受教育程度的提高，包括接受過(guò)高等級(jí)教育的各類現(xiàn)代人才的增加，是開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一獲得最后勝利的重要條件，而民眾中由于缺乏現(xiàn)代教育導(dǎo)致的愚昧落后迷信，恰恰會(huì)使分裂主義勢(shì)力獲得賴以茍延殘喘的可乘之機(jī)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律

經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，內(nèi)地高校在西藏、新疆少數(shù)民族大學(xué)生培養(yǎng)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，逐步走向制度化、規(guī)范化。普遍成立內(nèi)地民族班工作小組，有針對(duì)性形成規(guī)定性文件；實(shí)施分類教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生指導(dǎo)與服務(wù)；形成貧困生資助體系，確保每位家庭困難的少數(shù)民族學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而無(wú)法完成學(xué)業(yè)，等等。

政協(xié)委員們同時(shí)認(rèn)為，由于學(xué)生的情況不同、專業(yè)的要求不同，有些問(wèn)題的處理還需進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，找準(zhǔn)努力方向。

比如現(xiàn)在通行的做法，內(nèi)地高中班畢業(yè)生在學(xué)習(xí)所在省市參加全國(guó)普通高考，實(shí)行“單列計(jì)劃、單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取”。類似方式有利于提高升學(xué)率，但也造成學(xué)生學(xué)習(xí)壓力減輕，素質(zhì)參差不齊，有的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后學(xué)業(yè)困難導(dǎo)致被動(dòng)。為此，有的高校將少數(shù)民族學(xué)生單獨(dú)編班進(jìn)行數(shù)學(xué)、外語(yǔ)類課程教學(xué)，變相降低學(xué)業(yè)要求；有的高校采取降低合格線的辦法，讓學(xué)生都能過(guò)得去。這些辦法固然緩解了部分學(xué)生因入學(xué)基礎(chǔ)差而遲遲不能達(dá)到學(xué)業(yè)分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)的尷尬，但無(wú)助于提升學(xué)生苦戰(zhàn)過(guò)關(guān)的勇氣和積極性，更無(wú)法幫助學(xué)生在未來(lái)就業(yè)時(shí)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格選擇。

有些高校的少數(shù)民族學(xué)生已經(jīng)勇敢發(fā)出不要照顧、憑真本事過(guò)分?jǐn)?shù)線的呼聲。有藏族同志認(rèn)為：考慮到基礎(chǔ)薄弱，少數(shù)民族學(xué)生可以降分錄取，但畢業(yè)時(shí)不能降低標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)使少數(shù)民族孩子永遠(yuǎn)擺脫不了低水準(zhǔn)、受照顧狀態(tài)，難以建立競(jìng)爭(zhēng)自信，民族教育要把學(xué)生放到開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中去。有的政協(xié)委員在考察中提出：考試分?jǐn)?shù)線問(wèn)題是生源地區(qū)教育事業(yè)長(zhǎng)期落后造成的，有的學(xué)生來(lái)北京之前甚至沒(méi)有條件學(xué)英語(yǔ)，沒(méi)接觸過(guò)電腦。如果現(xiàn)在就要求他同內(nèi)地學(xué)生達(dá)到同一分?jǐn)?shù)線，并不見(jiàn)得符合公平原則。應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)階段分?jǐn)?shù)線適當(dāng)寬松，但隨著民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，要越來(lái)越嚴(yán)格學(xué)業(yè)考核要求，分?jǐn)?shù)線照顧要逐步縮小，最終走向完全同一。

比如，由于中、小學(xué)階段教育的欠缺，有些少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入高校以前只熟悉自己的母語(yǔ)，進(jìn)入高校后接受國(guó)家通用語(yǔ)文教學(xué)模式需要一個(gè)過(guò)程，由此造成學(xué)業(yè)困難。政協(xié)委員們認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況，要通過(guò)加強(qiáng)預(yù)科班的國(guó)家通用語(yǔ)文教育來(lái)補(bǔ)救，但查其源頭，生源地的地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要有所反思。國(guó)家通用語(yǔ)文的普及應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)階段就基本解決，不能把這個(gè)任務(wù)再帶到大學(xué)課堂來(lái)。

比如，在畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題上，一些少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)觀念還比較保守，仍然指望政府分配工作，而且只愿意到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，否則就不算就業(yè)。這個(gè)要求背離了市場(chǎng)在人力資源配置中起決定性作用的大趨勢(shì)，路子只能越走越窄，使一些大學(xué)西藏、新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)率低于全校平均值。為此，不僅需要從入學(xué)開(kāi)始就引導(dǎo)學(xué)生建立正確的就業(yè)觀念，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，還需要內(nèi)地高校在招生階段就將專業(yè)重點(diǎn)向教育、衛(wèi)生、農(nóng)林以及職業(yè)教育等更加接近民生改善和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的領(lǐng)域傾斜，在課程安排上增設(shè)符合西藏、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的選修課，給學(xué)生未來(lái)就業(yè)拓展空間。

鑄牢學(xué)生中華民族共同體意識(shí)

高校生活使西藏、新疆少數(shù)民族大學(xué)生走出過(guò)去相對(duì)封閉的生活環(huán)境，走進(jìn)嶄新的各民族共學(xué)、共居、共樂(lè)的大家庭，使學(xué)生普遍變得更加開(kāi)朗、開(kāi)放、活潑，更善于同不同民族的同學(xué)交往。

由于以往環(huán)境的影響和一定程度上語(yǔ)言交流的障礙，也有一些學(xué)生不太熱心校園公益活動(dòng)，把自己包得過(guò)緊，更加愿意和同一民族學(xué)生待在一起。高校在努力把他們培養(yǎng)成業(yè)務(wù)專才的同時(shí)，還要有意識(shí)地創(chuàng)造條件，增進(jìn)各民族學(xué)生的交往交流交融，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)，自覺(jué)抵制達(dá)賴集團(tuán)、“東突”勢(shì)力的滲透，成為現(xiàn)在和未來(lái)我們社會(huì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的模范和骨干。

目前高校普遍實(shí)行了不分民族的混班上課、混室居住、混編參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，受到學(xué)生由衷歡迎。這樣一些做法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去并不斷深化，最后成為一種不言而喻、理所當(dāng)然的校園氣象?！?/p>

（作者是全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任）