中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展區(qū)域差異性研究

侯毅紅

摘 要：我國(guó)的農(nóng)機(jī)通過(guò)十幾年的黃金發(fā)展，保有量、總動(dòng)力等得到有效提升，但區(qū)域發(fā)展的差異性進(jìn)一步顯現(xiàn)，需要通過(guò)政策調(diào)整等方式進(jìn)一步緩解差異性的問(wèn)題。本文重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)區(qū)域發(fā)展的基本情況，從多個(gè)角度提出了具體的差異性緩解措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；差異；區(qū)域；購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼

一、引言

農(nóng)機(jī)發(fā)展的主要?jiǎng)恿€是2002年開(kāi)始實(shí)行的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。2003年我國(guó)迎來(lái)了農(nóng)機(jī)發(fā)展的十年黃金期，2013年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)機(jī)持續(xù)這種黃金發(fā)展速度。然而這種高速的十幾年背后有著深層次的問(wèn)題。這種問(wèn)題與我國(guó)其他行業(yè)發(fā)展一樣，即區(qū)域發(fā)展的差異性。不同地區(qū)在農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、耕種收綜合水平發(fā)展等方面有著不同的發(fā)展速度。這一差異性發(fā)展使得我國(guó)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)又好又快發(fā)展方面存在短板。協(xié)調(diào)不同區(qū)域的農(nóng)機(jī)發(fā)展水平，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)適應(yīng)性、安全性的有效統(tǒng)一，逐步改善我國(guó)的農(nóng)機(jī)發(fā)展區(qū)域差異性的問(wèn)題。

二、國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)區(qū)域發(fā)展的基本情況分析

1.國(guó)內(nèi)整體農(nóng)機(jī)發(fā)展水平。隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)步實(shí)施，各地在農(nóng)機(jī)推廣方面有著強(qiáng)勁動(dòng)力，農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用機(jī)械的熱情持續(xù)增強(qiáng)；加之現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，在農(nóng)村找到勞動(dòng)力的成本越來(lái)越大，農(nóng)機(jī)可以有效代替農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的釋放；各級(jí)農(nóng)機(jī)管理、推廣部門(mén)的卓有成效的工作和付出，農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，技術(shù)比賽等，在農(nóng)村有越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)更加感受到農(nóng)機(jī)的重要性，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的熱情不斷提升。因此，國(guó)內(nèi)的農(nóng)機(jī)保有量進(jìn)一步提升。截止2016年，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化率已經(jīng)超過(guò)50%，達(dá)到65.1%，較上一年提升了將近10個(gè)百分點(diǎn)。在整體發(fā)展速度和水平穩(wěn)步提升的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展的不均衡性進(jìn)一步體現(xiàn)出來(lái)，各地表現(xiàn)出農(nóng)機(jī)發(fā)展的不均衡性，差異性逐漸顯現(xiàn)。

2.各地農(nóng)機(jī)發(fā)展水平。根據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截止2016年，天津、黑龍江等省市農(nóng)機(jī)綜合水平已經(jīng)超出90%，江蘇、北京、山西、遼寧、山東等省市處于中等發(fā)展水平，新疆、江西、吉林、河北等省處在從初級(jí)到中級(jí)發(fā)展的階段，另外的省份還處在發(fā)展的初級(jí)階段，他們的平均農(nóng)機(jī)化水平還在10%以下，從90%以上的高度發(fā)展的農(nóng)機(jī)省市到平均水平不到10%的農(nóng)機(jī)初級(jí)發(fā)展省份，各地的農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平差異已經(jīng)十分明顯。

3.各地農(nóng)機(jī)發(fā)展速度。各地農(nóng)機(jī)發(fā)展速度也存在明顯的差異性。就2016年的增速進(jìn)行比較，國(guó)內(nèi)發(fā)展速度最快的是天津、吉林、安徽三個(gè)省市，他們的農(nóng)機(jī)化發(fā)展提升速度較2015年有10個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)的領(lǐng)跑集團(tuán)；接下來(lái)的就是內(nèi)蒙古、浙江、陜西、海南、廣東等地區(qū)提速在2至3個(gè)百分點(diǎn)。這種發(fā)展速度也進(jìn)一步拉大了各地的農(nóng)機(jī)發(fā)展水平，使得區(qū)域間的差異性進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展區(qū)域差異性的具體措施

1.運(yùn)用“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”這一杠桿手段。為了保證我國(guó)糧食安全的要求，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)于平原等糧食主產(chǎn)區(qū)有著更為多的投入。這種購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的不均衡將不利于國(guó)內(nèi)各省農(nóng)機(jī)發(fā)展水平。因此，我們需要進(jìn)一步運(yùn)用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展水平的引導(dǎo)作用。針對(duì)農(nóng)機(jī)欠發(fā)達(dá)省份，進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。例如：山區(qū)的農(nóng)機(jī)發(fā)展在于小型化、微型化，可以上山的農(nóng)機(jī)是這里發(fā)展的重點(diǎn)，因此購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型化、微型化農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，使得農(nóng)戶(hù)可以使用更為的農(nóng)機(jī)具。這樣可以有效激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)發(fā)展水平，雖然農(nóng)機(jī)總動(dòng)力可以比不上平原地區(qū)，但是他們的農(nóng)機(jī)保有量將進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)化率將得到有效提升。

2.扶持農(nóng)機(jī)合作組織。由于現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化需要大塊田的作業(yè)。因此農(nóng)機(jī)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要還需要進(jìn)一步扶持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)之間的抱團(tuán)作用，這是我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的有效途徑和基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)合作組織，政府需要給予更多的優(yōu)惠措施，項(xiàng)目支持，技術(shù)推廣水平將需要進(jìn)一步提升，服務(wù)能力和意識(shí)進(jìn)一步提升，使得農(nóng)機(jī)合作社需要的政策落實(shí)到位，需要的項(xiàng)目資金落實(shí)到位，需要技術(shù)保障落實(shí)到位。

3.支持農(nóng)機(jī)的創(chuàng)新投入。由于區(qū)域發(fā)展不均衡的主要原因還是那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新求變意識(shí)不強(qiáng)。因此進(jìn)一步加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)企業(yè)的創(chuàng)新投入。這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展水平提升的內(nèi)在動(dòng)力和基礎(chǔ)。政府需要加大重視力度，運(yùn)用項(xiàng)目資金，進(jìn)一步激發(fā)他們創(chuàng)新生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的跟新?lián)Q代，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)匦枨蟮霓r(nóng)機(jī)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展活力激發(fā)。例如：企業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利可以實(shí)現(xiàn)抵押，作為貸款抵押物，進(jìn)一步加大專(zhuān)利的補(bǔ)貼力度。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的專(zhuān)利水平提升。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)發(fā)展區(qū)域之間存在差異性，如果任其發(fā)展，將使得強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。拿購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的流向?yàn)槔?，?duì)于農(nóng)機(jī)發(fā)展強(qiáng)省來(lái)說(shuō)，他們對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的需求將進(jìn)一步增加，發(fā)展水平也將進(jìn)一步提升。然而農(nóng)機(jī)發(fā)展較弱的省份由于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金年年有剩余，購(gòu)機(jī)欲望將得不到有效激發(fā)，他們的發(fā)展水平也將得不到有效提升。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策在農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)力也是有著不同的刺激作用，針對(duì)洋馬、中聯(lián)重機(jī)等大型農(nóng)機(jī)企業(yè)所在省份的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售與其購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的吸入量也是存在一定的比例關(guān)系。因此農(nóng)機(jī)發(fā)展需要進(jìn)一步提升政策和措施，運(yùn)用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)合作組織，支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新投入，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域差異性的調(diào)整。

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