新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理問題與對(duì)策

于海菁+張玥冕

摘 要：新時(shí)期我國(guó)林業(yè)不斷的得到發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)作為我國(guó)林業(yè)的組成部分之一，對(duì)于我國(guó)林業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。目前，我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)處于發(fā)展的重要時(shí)期，在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)問題上出現(xiàn)了諸多的問題，遼西地區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平在很大程度上代表著我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平，本文就是針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題以及有效進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的策略進(jìn)行的探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)管理；問題與對(duì)策

我國(guó)針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理制定了一系列的方案以及規(guī)定，將國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的職能定位不清晰等問題得到了改善，但是即便如此，實(shí)際林場(chǎng)管理中仍存在很多問題，將管理中存在的問題進(jìn)行解決是國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共同發(fā)展的途徑。

一、新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題

1.管理體制不完善。對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的管理體制，我國(guó)頒發(fā)了《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》進(jìn)行規(guī)定，但是取得的效果并不盡如人意，主要原因是國(guó)有林場(chǎng)被長(zhǎng)期定義為生產(chǎn)性的事業(yè)單位，隸屬于國(guó)家，所以國(guó)家對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的建設(shè)和管理都提供著一定的資金保障，但是林場(chǎng)需要有自身產(chǎn)生的收益并且繳納各種各樣的費(fèi)用，國(guó)有林場(chǎng)的定位既不屬于企業(yè)，又不屬于農(nóng)業(yè)，并且原有的制度不適應(yīng)新時(shí)期的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境及任務(wù)，國(guó)有林場(chǎng)的職能也發(fā)生了變化，管理體制的不完善使林場(chǎng)的發(fā)展轉(zhuǎn)型受到了嚴(yán)重制約。

2.林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)基本上是由國(guó)家提供的，所以經(jīng)費(fèi)的投入是相對(duì)較少的，林場(chǎng)建設(shè)的區(qū)域也有著很高的要求，地形以及環(huán)境對(duì)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理都有著至關(guān)重要的影響，國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善成為了國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，這也導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理的效果以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益并不高。因?yàn)橘Y金的不充足，林場(chǎng)的各個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)都出現(xiàn)了各種各樣的問題，同時(shí)林場(chǎng)也缺少配置較高的硬件設(shè)施。

3.經(jīng)營(yíng)管理的理念落后。目前國(guó)有林場(chǎng)受到社會(huì)體制的影響，導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)的管理模式比較落后，同時(shí)，林場(chǎng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理理念也已經(jīng)不符合新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展需求，事業(yè)單位獨(dú)有的性質(zhì)也影響著林場(chǎng)的管理理念，事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)并不明確，但是林場(chǎng)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中并不能完全脫離林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致林場(chǎng)的管理出現(xiàn)問題。

二、新時(shí)期更有效的進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的策略

1.進(jìn)行林場(chǎng)資源管理機(jī)制的完善。林場(chǎng)的資源是林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)，資源決定著林場(chǎng)未來的發(fā)展走向，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的意義主要是為了維護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，并且維持我國(guó)的生態(tài)資源功能，也就是說，提升保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的效果是林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)改革的原因。國(guó)有林場(chǎng)資源管理制度的完善可以從以下幾個(gè)方面開展。

首先，我國(guó)的新時(shí)期是一個(gè)信息化的時(shí)期，信息化進(jìn)程的加快促使每個(gè)行業(yè)都大量應(yīng)用了信息化管理技術(shù)，林場(chǎng)可以根據(jù)信息化技術(shù)構(gòu)建一個(gè)林場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，資源采用網(wǎng)格化的構(gòu)建方式。國(guó)有林場(chǎng)的管理理念必須要進(jìn)步，要明確互聯(lián)網(wǎng)對(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理起到的重要作用，林場(chǎng)所占面積很大，所以可以利用北斗導(dǎo)航來進(jìn)行林場(chǎng)資源管理，管理效果可以得到大幅度的提升。例如，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍是極廣的，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用將林場(chǎng)面積大且地形復(fù)雜的問題得到解決，實(shí)現(xiàn)對(duì)林場(chǎng)資源的全覆蓋，對(duì)于林場(chǎng)工作中病蟲害的防治工作也有著積極的影響。

其次，對(duì)我國(guó)森林資源造成影響的重要原因就是商業(yè)性的樹木采伐，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的過程中，要盡量杜絕天然林商業(yè)性采伐的現(xiàn)象出現(xiàn)，我國(guó)森林地形復(fù)雜，管理時(shí)要根據(jù)森林的地形特點(diǎn)進(jìn)行，不同的地區(qū)有不同的生產(chǎn)季節(jié)，在生產(chǎn)季節(jié)中對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行高效管護(hù)，可以采用近山管護(hù)以及遠(yuǎn)山設(shè)卡的模式進(jìn)行林場(chǎng)資源管理。進(jìn)行林場(chǎng)資源管理工作僅靠人力難以完成，必須要配備先進(jìn)的技術(shù)以及合適的交通工具，將人工的勞動(dòng)強(qiáng)度降低并且提升對(duì)林場(chǎng)資源的管理效率。

2.進(jìn)行林場(chǎng)人事管理機(jī)制的完善。員工是保障林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，想要提升林場(chǎng)的管理效益必須要從員工入手，提升員工的工作積極性是首要任務(wù)，但是目前，國(guó)有林場(chǎng)的員工對(duì)于工作大多是懈怠的，針對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)有林場(chǎng)的改革過程中必須要將人事管理機(jī)制進(jìn)行完善，采用績(jī)效考核的方式，達(dá)到提升員工工作積極性的目的。首先，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)采用激勵(lì)機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行管理，員工的工作效率直接影響著員工最后的薪資。其次，對(duì)員工的職位進(jìn)行合理的安排以及采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式都可以實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)員工積極性的目的。競(jìng)聘上崗的體制對(duì)員工來說是最為公平的，可以憑借自己的努力來獲得想要的職位，林場(chǎng)可以建立一個(gè)以合同來管理員工的合同制人事制度，將林場(chǎng)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理下的員工工作態(tài)度不積極的情況消除，林場(chǎng)在進(jìn)行制度的制定時(shí)，不要僅站在林場(chǎng)利益上出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)注重員工的想法，保護(hù)員工的利益不受到損害。如果林場(chǎng)制定的人事管理制度沒有從員工的角度出發(fā)，將會(huì)影響員工在林場(chǎng)工作的長(zhǎng)期性以及積極性，所以國(guó)有林場(chǎng)要注重對(duì)員工個(gè)人利益的保護(hù)，讓員工在工作時(shí)無后顧之憂，例如，林場(chǎng)可以為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)。

3.進(jìn)行林場(chǎng)資金投入機(jī)制的完善。目前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的資金來源是單一的，就是政府為林場(chǎng)提供的資金，但是，這種單一的資金投入來源是不能保證林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理有效進(jìn)行的，所以，多元化的資金投入機(jī)制建立成為了林場(chǎng)發(fā)展的必要途徑。林場(chǎng)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)資源保護(hù)管理基金，通過多方宣傳來鼓勵(lì)除國(guó)家以外的社會(huì)力量共同參與進(jìn)我國(guó)的資源保護(hù)工作中，群眾的力量是強(qiáng)大的，林場(chǎng)員工的數(shù)量有限，將社會(huì)各界的力量融入進(jìn)來可以更好的實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)資源的保護(hù)，建立多元化的管護(hù)模式也是重要的，可以通過合同等方式來進(jìn)行公益林的管護(hù)。林區(qū)內(nèi)的道路以及供電等生活基礎(chǔ)設(shè)施也要跟政府的建設(shè)統(tǒng)籌安排，對(duì)于大面積林區(qū)內(nèi)居住的林農(nóng)可以實(shí)施生態(tài)搬遷，對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)起到推動(dòng)的作用。

4.嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行林場(chǎng)管理。林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理受到大自然因素的影響，氣候的變化導(dǎo)致森林火災(zāi)以及各種蟲病出現(xiàn)的概率大大增高，進(jìn)行林區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理必須要注重防控森林災(zāi)害的發(fā)生，減少林區(qū)由于自然災(zāi)害產(chǎn)生的各項(xiàng)損失。林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)加強(qiáng)多種產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，選擇跟多的樹種進(jìn)行種植，并且可以發(fā)展旅游業(yè)，例如可以在林區(qū)內(nèi)種植中草藥等，有效的提升了林區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視程度越來越高了，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理問題也逐漸被人們所重視，目前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)的過程中出現(xiàn)了各式各樣的問題，想要使林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理效率得到提升，將現(xiàn)有的問題進(jìn)行解決是基礎(chǔ)，在國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)改革過程中，必定會(huì)遇到重重困難，但是只要跨越了這些困難，國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理將會(huì)邁上一個(gè)全新的臺(tái)階，更好的為我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

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