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      新時期高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)研究

      2017-12-07 21:56:37劉浩
      卷宗 2017年33期
      關(guān)鍵詞:新時期高校建設(shè)

      劉浩

      摘 要:安全是人類生存與發(fā)展活動中永恒的主題,也是當今乃至未來人類社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。高校作為培養(yǎng)國家高素質(zhì)人才的基地,其安全穩(wěn)定工作的重要性是不言而喻的。高校安全保衛(wèi)工作既關(guān)系到學(xué)生的成長、成才,也關(guān)系到全體師生員工的切身利益和全社會的和諧穩(wěn)定。因此,做好高校安全保衛(wèi)工作,培養(yǎng)一支精強能干的高校安全保衛(wèi)隊伍,已成為當前高校發(fā)展過程中亟待研究和解決的一個命題。本文在對高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上,針對性的提出了新形勢下高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)的對策建議。

      關(guān)鍵詞:新時期;高校;安全保衛(wèi)隊伍;建設(shè)

      隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,高校面臨著如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的問題,傳統(tǒng)的“傳道、授業(yè)、解惑”的教育職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)于一體的教育模式。高校作為“象牙塔”的時代已不復(fù)存在,而作為一個開放的系統(tǒng)與社會的聯(lián)系更加緊密,隨之帶來的各種突發(fā)事件等深層次問題時有發(fā)生,且類型和表現(xiàn)形式多種多樣,在社會上激起了強烈反響,給校園的和諧、穩(wěn)定帶來了影響。社會轉(zhuǎn)型與高等教育改革交織在一起,使高校保衛(wèi)工作面臨更多難題,進而給高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

      1 新時期高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

      (一)互聯(lián)網(wǎng)對高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)的挑戰(zhàn)

      隨著信息時代的迅速到來,網(wǎng)絡(luò)像一把“雙刃劍”,逐漸普及。作為一種新生且極具生命力的事物,互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的工作方式、生活方式和交往方式,同時也為各種犯罪活動提供了高科技手段?;ヂ?lián)網(wǎng)在給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來便利、使他們開闊視野的同時,網(wǎng)上有害的信息、自由的言論、虛擬的世界也給學(xué)生的身心健康帶來負面影響。鼠標輕輕一點就能了解世界各個角落的信息,信息高速公路把全世界融為一體,多元化的思想和非主流意識形態(tài)與正確的人生觀、世界觀、價值觀發(fā)生著沖撞。大學(xué)生多半還處于不太成熟階段,自控力比較薄弱,分辨能力差,政治意識淡薄,容易依賴網(wǎng)絡(luò),沉迷其中,無法自拔,嚴重干擾其正常的生活和學(xué)習(xí),網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生違法犯罪的載體。此外,網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋面廣,傳播迅速,召集容易,一旦出事,容易引起連鎖反應(yīng),事態(tài)不易控制,在這種形勢下,校園師生員工的思想觀念和行為方式更容易受網(wǎng)絡(luò)的影響,傳統(tǒng)的高校安全保衛(wèi)工作模式也勢必受到挑戰(zhàn)。

      (二)高校自身盲目發(fā)展給保衛(wèi)隊伍建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)

      許多大學(xué)不顧實際情況,盲目擴招、無序升格,將中專升格為???,專科升格為本科,學(xué)院升格為大學(xué),競相申報碩士點學(xué)位或博士點學(xué)位等,貪大求全合并,一校多址、跨區(qū)辦學(xué)或擴建等現(xiàn)象尤為突出。一方面,辦學(xué)規(guī)模的急劇擴大,使在校生群體膨脹,學(xué)生素質(zhì)、年齡參差不齊,打架鬧事的頻率上升,安全設(shè)施不足引發(fā)的火災(zāi)隱患增加,學(xué)生就業(yè)壓力、心理健康等問題引發(fā)的事件增多。

      另一方面,隨著高校的擴招,國家對高校的教育投入?yún)s沒有同比例的增加,高校經(jīng)費的增長明顯不能滿足學(xué)生人數(shù)增長的需求,高校學(xué)生人均教育經(jīng)費愈來愈緊缺。與之相對應(yīng)的是,必須與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)配套的軟、硬件設(shè)施的建設(shè)和完善,均未能較快、較好地落實,即教育資源配置相對缺乏,基礎(chǔ)管理工作略顯滯后,造成部分學(xué)校不斷提高學(xué)費,使得家境貧寒的學(xué)生不得不選擇出去打工,從而面臨更多的誘惑和不安全因素。

      (三)校園周邊治安復(fù)雜

      由于招生規(guī)模的擴大,校園周邊環(huán)境日益復(fù)雜。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,高校消費能力不斷提高。一些經(jīng)營者瞄準了高校強大的消費市場,各種餐飲、超市、網(wǎng)吧、歌廳等娛樂休閑場所如雨后春筍般在高校周邊迅速發(fā)展。導(dǎo)致社會治安問題異常突出,常有閑雜人員搶劫學(xué)生錢物,甚至危及師生人身安全。當前學(xué)生到網(wǎng)吧上網(wǎng)已非常普遍,有的學(xué)生常常是徹夜不歸,有的還上網(wǎng)瀏覽、下載不健康的信息內(nèi)容,有的學(xué)生思想單純,在網(wǎng)上結(jié)識并輕易相信一些別有用心的人,給犯罪分子以可趁之機;由于高校周圍各種文化娛樂業(yè)發(fā)展過猛、過快,部分從業(yè)人員唯利是圖,為了爭奪顧客,時常出現(xiàn)不法競爭的現(xiàn)象,一些黑心老板甚至在學(xué)校周邊經(jīng)營旅店、迪吧、發(fā)廊、休閑屋、游戲機室等“毒、賭、黃”生意;也有一些小旅館和出租房違反規(guī)定隨意留宿學(xué)生,有的甚至是男女同宿,引發(fā)了不良后果,敗壞學(xué)校風(fēng)氣,對師生員工的身心健康及其不利。學(xué)生涉足此地,和社會上“三教九流”的人員混雜在一起,因語言不和發(fā)生糾紛或口角,引發(fā)學(xué)生和社會人員之間、學(xué)生和業(yè)主之間的治安糾紛不斷增多。同時學(xué)校附近的交通安全日益成為師生們關(guān)注的熱點問題之一,現(xiàn)在許多學(xué)校規(guī)模擴大,公路穿越校園,有的校門口設(shè)有公共汽車站,有些學(xué)校正在邊建設(shè)邊教學(xué),施工車輛進出頻繁,營運中巴、無證“殘疾車”也看準了這一商機,云集校園周邊,超載、超速行駛,這都給師生交通安全帶來了隱患。校園周邊開放無序的環(huán)境,學(xué)校內(nèi)部管理水平的參差不齊,以及高校安全保衛(wèi)隊伍人防、技防措施的不到位,都給不法分子帶來了可乘之機。

      2 完善高校安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)的對策建議

      充分認識和分析新時期高校安全保衛(wèi)工作面臨的新情況、新形勢和存在的問題,是我們探索和制定適應(yīng)高校改革發(fā)展中安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)對策的客觀依據(jù)。為加強高校保衛(wèi)隊伍的建設(shè),從以下兩個方面提出對策建議進行探討。

      (一)優(yōu)化高校安全保衛(wèi)隊伍的機構(gòu)設(shè)置

      根據(jù)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)日益擴大的需要,高校保衛(wèi)部門應(yīng)理順機構(gòu)設(shè)置。當前的局面是一個保衛(wèi)部門幾乎統(tǒng)管各項安全工作,一個保衛(wèi)隊員身兼保衛(wèi)全職,同一個人,既是戶籍管理員,又是治安員,可能還同時兼著門衛(wèi)和政保等多項工作。因此,高校應(yīng)增加安全保衛(wèi)機構(gòu),分設(shè)治安科、消防科、戶籍科、政??频瓤剖?,明確管理職責,做到學(xué)校責任到部門,部門責任到人,各司其職,各負其責,不留空白,消除盲區(qū)。加大部門內(nèi)部共同監(jiān)督、相互制約、相互配合的力度,進一步強化保衛(wèi)隊伍預(yù)防發(fā)案、打擊犯罪的治安管理職能,擴大教育育人、管理育人、服務(wù)育人的輻射面。同時,要建立健全高校保衛(wèi)隊伍機構(gòu)體系,可按“校級——院級——班級”三級模式,在優(yōu)化傳統(tǒng)的校級保衛(wèi)隊伍的基礎(chǔ)上,在各學(xué)院培養(yǎng)一批兼職的基層安全保衛(wèi)人員,再由學(xué)院保衛(wèi)人員在各班級選出各方面條件都合適的學(xué)生安保員,使學(xué)生內(nèi)部的一些安全隱患能及時得到發(fā)現(xiàn)和控制,從上而下,細化分工,分級管理。

      (二)形成科學(xué)合理的考核機制

      構(gòu)建保衛(wèi)隊伍綜合業(yè)務(wù)能力測評體系和工作量化考核辦法,建立科學(xué)的目標績效管理機制,為保衛(wèi)人員確立適當?shù)姆?wù)指標、經(jīng)濟指標、績效指標,誘發(fā)他們的動機和行為,以達到調(diào)動保衛(wèi)人員積極性的目的。針對保衛(wèi)工作的艱巨性、危險性以及各崗位職責任務(wù)的差別,根據(jù)保衛(wèi)隊伍的工作特點,需要制定較為細致、切實可行、便于操作的考核評估指標體系。在考核過程中,詳細記錄每個保衛(wèi)人員的工作、學(xué)習(xí)情況,秉承“公開、公平、公正、合理”的原則,采取定量考核與定性考核相結(jié)合,個人評價、專家評價、學(xué)院評價、職能部門評價與師生評價相結(jié)合,以保衛(wèi)隊伍人員考績?yōu)橹鳎o之以德、能、勤、體,以及師生滿意度等指標,進行全面綜合考核。將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等級,考核結(jié)果要記入保衛(wèi)人員的管理檔案。對考核優(yōu)秀的同志予以表彰和獎勵,或者按有關(guān)政策給予定職、晉級,對臨界不稱職的進行誡勉談話,對不稱職的予以辭退;對文化層次低,工作能力差、不熱愛保衛(wèi)工作的人員堅決調(diào)離出保衛(wèi)隊伍;對不安心本職工作的,要盡快分流,切勿強制留用,以免貽誤工作;對違紀違法,給工作造成嚴重損失的人員決不姑息遷就,堅決予以嚴厲處罰。可以將考評考核的結(jié)果作為選拔、提升人才的依據(jù),不搞論資排輩,實行能者上、不能者下的原則,迫使保衛(wèi)隊員有危機感,最終取到以評促建、以評促改、評建結(jié)合的效果。

      參考文獻

      [1]章世虹.最新高校校園文化建設(shè)實施手冊(上、中、下)[M].北京:光明日報出版社,2005 年

      [2]胡曉輝.國內(nèi)安全保衛(wèi)概論[M].北京:群眾出版社,2007.09

      [3]王有洪主編“平安和諧”高校論壇[M].北京:北京航空航天大學(xué)出版社,2008.05endprint

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