談?wù)劗?dāng)代表委員的幾點(diǎn)感受

浙江中銘會(huì)計(jì)師事務(wù)所 沈凱軍

談?wù)劗?dāng)代表委員的幾點(diǎn)感受

浙江中銘會(huì)計(jì)師事務(wù)所 沈凱軍

我曾擔(dān)任過(guò)嘉興市第五屆政協(xié)委員，嘉興市第七屆黨代表、人大代表兼人大財(cái)經(jīng)委委員，今年換屆又再次當(dāng)選為嘉興市第八屆及南湖區(qū)第九屆兩級(jí)人大代表，關(guān)于準(zhǔn)備提案和審議政府工作報(bào)告這兩件事，我且就個(gè)人之見分而述之。

一、提案及建議的準(zhǔn)備

我在當(dāng)選代表（以下均指人大代表）后自定目標(biāo)每年至少完成2-3個(gè)建議，提出議案或建議是人大代表履職的主要表現(xiàn)，當(dāng)然還包括大會(huì)或小組發(fā)言以及調(diào)研、視察活動(dòng)、座談會(huì)等形式。議案我沒(méi)領(lǐng)銜提出過(guò)，附議有幾個(gè)，如：《發(fā)展并壯大市本級(jí)經(jīng)濟(jì)》、《培育發(fā)展溫泉小鎮(zhèn)》等。建議宜一事一議，短小精悍、針對(duì)性強(qiáng)，也較能達(dá)到目的。人大代表的職責(zé)主要是對(duì)政府和法院、檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督并提出建議、批評(píng)和意見?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，建議的提出，我覺(jué)得關(guān)鍵是平時(shí)要關(guān)注國(guó)家大事、關(guān)心身邊事。平時(shí)要有心將看到、聽到、碰到的問(wèn)題用筆記記下來(lái)，養(yǎng)成積累素材的習(xí)慣，同時(shí)通過(guò)思考將其歸納整理提煉形成備選建議。在人代會(huì)召開前將這些平時(shí)記錄下來(lái)的意見建議進(jìn)行篩選并加工整理，形成初稿后再請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士修改完善后在人代會(huì)期間提出。建議的提出，我個(gè)人覺(jué)得需把握兩個(gè)方面：一是建議不求高大上，但求務(wù)實(shí)接地氣，要言之有理。二是要明確自己的身份，于我而言，我首先是一名會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估界的人士，更了解這一群體的呼聲，是代表這一階層、行業(yè)的，那就要代表這個(gè)行業(yè)，為之宣與呼；同時(shí)我更是一名人大代表，是代表人民，不是代表我所在的單位或個(gè)人的，不是為單位或個(gè)人解決私事的。所以，所提的意見建議不應(yīng)完全是本行業(yè)的，也應(yīng)跳出審計(jì)看審計(jì)。

這幾年的代表生涯里，自認(rèn)為我所提的意見涉及面還是比較寬的，如：《關(guān)于房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇的建議》、《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與法院評(píng)估的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于開展對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)的建議》、《關(guān)于擴(kuò)大并做好政府購(gòu)買服務(wù)的建議》、《關(guān)于培育和發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介的建議》、《關(guān)于對(duì)政府投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)審服務(wù)付費(fèi)的調(diào)整建議》、《關(guān)于對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)和工程造價(jià)咨詢企業(yè)考評(píng)予以規(guī)范的建議》、《關(guān)于開展對(duì)企業(yè)家預(yù)防犯罪教育培訓(xùn)的建議》、《關(guān)于減少市級(jí)國(guó)資公司轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用增加下級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的有關(guān)建議》等，有些建議得到了有關(guān)部門很好地采納。今年則準(zhǔn)備了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嘉興市“三名”工程的建議》、《關(guān)于對(duì)個(gè)人因公務(wù)用車而取得的補(bǔ)貼收入給予減征個(gè)人所得稅的建議》等方面的提案。

二、審議政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告內(nèi)容比較多，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、民生、生態(tài)環(huán)境以及自身建設(shè)等方面。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的知識(shí)屬性，也決定了我們注會(huì)行業(yè)的代表委員比其他代表?yè)碛懈S富的財(cái)會(huì)審計(jì)知識(shí)、能更好地看懂財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的觀察更具專業(yè)素質(zhì)、具有敏銳的觀察能力和較強(qiáng)的判斷能力，因此，我一般會(huì)選擇自己比較熟悉的領(lǐng)域發(fā)言，用數(shù)據(jù)實(shí)例說(shuō)話，運(yùn)用好專業(yè)，才能在參政議政中更敬業(yè)，才能對(duì)政府工作報(bào)告提出更有價(jià)值的意見和建議。

如，我曾建議政府出臺(tái)措施提高預(yù)算撥款的進(jìn)度、提高項(xiàng)目的執(zhí)行率，探索發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)參與政府項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)揮人民監(jiān)督員對(duì)檢察院自偵案件的監(jiān)督等。

關(guān)于學(xué)習(xí)，我們都始終在路上，期待行業(yè)的新一屆代表人士能在參政、議政方面有更出色的表現(xiàn)，真正成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的旗手，為行業(yè)搖旗吶喊，為國(guó)家履職盡責(zé)。