王社來(lái)/昌吉盛業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

未雨綢繆 做好房建工程開工前的監(jiān)理工作

王社來(lái)/昌吉盛業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

監(jiān)理人員只有合理運(yùn)用自己掌握的專業(yè)技能，認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)敬業(yè)、不受外因干擾而公正客正地做好房建工程開工前的監(jiān)理工作，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)理思路，才能未雨綢繆，為整個(gè)工程的順利開展、安全進(jìn)行、如期完工、高效優(yōu)質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

房建工程；施工準(zhǔn)備；工程監(jiān)理；客觀公正；采取措施

重視并加強(qiáng)房建工程開工前的監(jiān)理工作非常必要且重要。良好的開端是成功的一半，監(jiān)理人員只有合理運(yùn)用自己掌握的專業(yè)技能，認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)敬業(yè)、不受外因干擾而公正客正地做好房建工程開工前的監(jiān)理工作，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)理思路，才能未雨綢繆，為整個(gè)工程的順利開展、安全進(jìn)行、如期完工、高效優(yōu)質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備階段，是指施工合同簽訂后，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師正式下達(dá)“開工令”之前這一階段的工作。下面，筆者結(jié)合某房建工程，以實(shí)例說(shuō)明如何做好房建工程開工前的監(jiān)理，從而更好地服務(wù)業(yè)主，幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)。

1．適應(yīng)工程需要，建立、健全項(xiàng)目監(jiān)理部人員

1.1 首先，應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和建設(shè)單位委托監(jiān)理工作的內(nèi)容，組建工程建設(shè)監(jiān)理部的監(jiān)理成員和監(jiān)理部組織。人員配置上必須保證專業(yè)監(jiān)理人員齊備，包括土建、鋼結(jié)構(gòu)、安全、電氣、通風(fēng)、給排水、資料和合同管理監(jiān)理人員；在監(jiān)理人員的年齡上體現(xiàn)年老和年輕相結(jié)合的特點(diǎn)，進(jìn)行監(jiān)理人員的配備。

1.2 必須保證配備到該工程的監(jiān)理人員的技術(shù)能力和專業(yè)水平，能適應(yīng)該工程的需要。

2．熟悉設(shè)計(jì)圖紙，完善監(jiān)理工作的文字

2.1 首先，在監(jiān)理部監(jiān)理人員配備齊全和人員全部到位的前提下，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織全監(jiān)理部的監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉，掌握?qǐng)D紙的內(nèi)容和工程建設(shè)或監(jiān)理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

2.2 結(jié)合上述內(nèi)容和監(jiān)理人員以往的相關(guān)工程的工作經(jīng)驗(yàn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理規(guī)則。

2.3 完善監(jiān)理部?jī)?nèi)監(jiān)理人員的工作職責(zé)和范圍，以及監(jiān)理工作的制度，明確、規(guī)范監(jiān)理人員的行為質(zhì)量。

3．審查施工方的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，協(xié)助業(yè)主完成施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”工作

最重要的工作在于審查施工單位的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備工作是否充分直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)。施工單位開工前的準(zhǔn)備工作主要包括：制定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃，人員配備、設(shè)備及原材料供應(yīng)。項(xiàng)目總監(jiān)必須對(duì)準(zhǔn)備工作認(rèn)真研究、分析，判斷各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的合理性、嚴(yán)密性和實(shí)用性。針對(duì)存在的問(wèn)題提出監(jiān)理方的修改意見和建議。在確認(rèn)準(zhǔn)備工作充分完成后下達(dá)開工令。在實(shí)際工作中，我們監(jiān)理部一定會(huì)根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題，在做好上述監(jiān)理工作的同時(shí)，還會(huì)結(jié)合工程特點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)理思路和工作方式，以便取得更好的監(jiān)理效果。

3.1 工程開工前15日，施工單位必須報(bào)告其公司和項(xiàng)目部的質(zhì)量保證體系和人員情況，審核合格后方可開工。

3.1.1筆者認(rèn)為，施工企業(yè)提高管理水平，完善控制機(jī)制是質(zhì)量保證工作的一個(gè)核心問(wèn)題。因此，施工企業(yè)要有完備的質(zhì)量控制系統(tǒng)，完備的制度和合格人員來(lái)管。企業(yè)質(zhì)保體系、人員、及運(yùn)行機(jī)制，在開工前必須進(jìn)行審核，只有各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到合格要求后，方可允許開工——這是確保質(zhì)量的根本性措施。

3.1.2 在此過(guò)程中我們采取的審核方法有：到施工方已竣工的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考查工程質(zhì)量情況。訪問(wèn)項(xiàng)目建設(shè)單位，聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)其的評(píng)價(jià)；到該施工單位其它的建項(xiàng)目考察質(zhì)量質(zhì)量體系運(yùn)行情況，核查工程質(zhì)量情況，聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位的意見，到施工單位辦公地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資料和質(zhì)保體系的運(yùn)行情況，以及人員情況是否屬實(shí)。然后，對(duì)考查的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，提出整改意見和建議。施工單位按我們的要求整改后，方可請(qǐng)示開工 。

3.2 工程開工前，必須審查施工單位報(bào)告的開工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)情況、人員組成情況。要求項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員和技術(shù)人員均應(yīng)有有關(guān)部門頒發(fā)的上崗證、資格證，無(wú)證人員不得上崗。同時(shí)，按照信息化要求報(bào)告他們通訊地址和聯(lián)系方式。

令人驚訝的是，在實(shí)際審查中，我們竟然發(fā)現(xiàn)了個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員不具備資格。有的項(xiàng)目經(jīng)理居然不識(shí)字，更不識(shí)圖，對(duì)于這些不合格人員，我們堅(jiān)決不允許其上崗，從而保證了施工人員全部專業(yè)、合格。

3.3 開工前，必須審查施工單位報(bào)告的施工中準(zhǔn)備使用的各種測(cè)量、檢測(cè)設(shè)備情況，并要求經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)后方可使用（包括：經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、鋼圈尺、標(biāo)準(zhǔn)靠尺及其它計(jì)量設(shè)備等）。施工質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備合格與否也是保證質(zhì)量的一大關(guān)鍵。在筆者參與監(jiān)理的一場(chǎng)較大的房地產(chǎn)工程施工中，建筑尺寸是否準(zhǔn)確成了最大的問(wèn)題。最終查明，建筑尺寸不足的原因就是因?yàn)槭┕挝环啪€時(shí)使用了不合格的鋼尺，而有關(guān)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，繼而造成整棟樓均存在尺寸不足的問(wèn)題。后經(jīng)法院最終判決，由房產(chǎn)開發(fā)公司向住戶退賠資金并被罰款。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因，是施工單位從小販?zhǔn)掷镔?gòu)買一把不合格的鋼尺。借鑒此教訓(xùn)我們提出，開工前對(duì)所準(zhǔn)備使用的各種檢測(cè)設(shè)備，必須經(jīng)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)開具檢測(cè)合格證后，方可允許使用，并作好詳細(xì)記錄。對(duì)于不合格設(shè)備，務(wù)必淘汰，再重新購(gòu)置合格產(chǎn)品，以滿足施工要求。

3.4 開工前，必須審查施工單位報(bào)告的準(zhǔn)備委托試驗(yàn)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)和有關(guān)人員情況，經(jīng)監(jiān)理人員認(rèn)證后方可開始試驗(yàn)而且試驗(yàn)室必須作為獨(dú)立的第三方，試驗(yàn)結(jié)果不受人情和領(lǐng)導(dǎo)的影響，保證試驗(yàn)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性。通過(guò)審查，否決了施工單位選擇的第一家試驗(yàn)室，繼而選擇一家在本地更具權(quán)威性的試驗(yàn)室，從而保證了檢測(cè)的客觀性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照要求，材料一律在施工現(xiàn)場(chǎng)取樣，并由監(jiān)理人員見證取、送樣。進(jìn)行監(jiān)理人員見證取、送樣的好處如下：

3.4.1 保證所取試樣能真實(shí)代表材料的質(zhì)量狀況。有時(shí)施工人員對(duì)取樣辦法、規(guī)范要求不清楚，取樣誤差較大。比如，規(guī)范規(guī)定：砂、石取樣，要按類型、產(chǎn)地、批量，分層取樣，也就是上、中、下三層取等量樣品，合并一處作為試樣，而一些施工人員只取下層或某一層，導(dǎo)致試樣不能代表材料實(shí)際性能，檢驗(yàn)結(jié)果與實(shí)際情況必然存在較大差異。

3.4.2 保證所取試樣能真實(shí)代表材料的質(zhì)量狀況。有時(shí)施工人員對(duì)取樣辦法、規(guī)范要求不清楚，取樣誤差較大。比如，規(guī)范規(guī)定：砂、石取樣，要按類型、產(chǎn)地、批杜絕施工人員自行取樣，容易產(chǎn)生舞弊的行為。施工人員自行取樣，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，往往取好不取次，也易造成實(shí)驗(yàn)結(jié)果失實(shí)。

3.4.3 杜絕施工單位自己送樣不能保證樣品不被更換的可能，因此加強(qiáng)送樣工作的監(jiān)督非常重要。以上措施在實(shí)行前，我方首先與建設(shè)單位達(dá)成一致意見并取得共識(shí)后，共同召開各施工單位法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，反復(fù)宣講執(zhí)行新措施，對(duì)保證施工質(zhì)量和提高管理水平有重要作用。絕大多數(shù)單位表示理解和支持，順利的展開了工作。但也有個(gè)別實(shí)驗(yàn)室提出人員少，不能滿足要求。針對(duì)這種情況，我們建議他們?cè)黾雍细袢藛T，并作了大量工作，最終它們還是執(zhí)行了上述要求，在工程質(zhì)量控制中發(fā)揮了重要作用。

4．結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性，監(jiān)理工作就是協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間的相關(guān)事宜，避免產(chǎn)生矛盾糾紛，使工程順利進(jìn)行，得到雙方的滿意認(rèn)可。只有對(duì)房建工程開工前的監(jiān)理工作進(jìn)行有效落實(shí)，才能保證工程在開工后的暢通進(jìn)行、不誤施工。

[1]陳偉，宋歌.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理刻不容緩[N].中國(guó)審計(jì)報(bào)，2010年.

[2]宋和平，趙麗，梁智軼.當(dāng)前房建工程監(jiān)理原因分析[J].山西建筑，2009.(20)．