注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委（簡(jiǎn)稱全國(guó)行業(yè)黨委）、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2017年工作要點(diǎn)，2017年在全行業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)。

一、總體要求和主要原則

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)屬于高端服務(wù)業(yè)，是社會(huì)誠(chéng)信鏈條的重要一環(huán)，高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。行業(yè)恢復(fù)重建30多年來(lái)，伴隨改革開(kāi)放，行業(yè)服務(wù)能力不斷擴(kuò)充、服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展、服務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，初步形成了大中小事務(wù)所協(xié)調(diào)健康發(fā)展的局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)和公眾對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的期望越來(lái)越高，行業(yè)發(fā)展迫切需要從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。把提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前行業(yè)工作的主攻方向，推進(jìn)行業(yè)依靠執(zhí)業(yè)質(zhì)量等內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必將為行業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)注入新動(dòng)力，開(kāi)辟新空間。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出“促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》提出，大力推進(jìn)事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)，健全質(zhì)量控制體系，提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展“質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)，是行業(yè)貫徹落實(shí)中央重大決策部署的重要行動(dòng)，是扎實(shí)實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有力措施，是發(fā)揮行業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的有效抓手。

開(kāi)展行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及中央、財(cái)政部黨組的部署要求，動(dòng)員和組織行業(yè)各級(jí)黨組織、黨員積極投身行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，發(fā)揮黨的思想政治組織優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)行業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量至上意識(shí)，集中解決影響行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的突出問(wèn)題，建立健全質(zhì)量保障制度機(jī)制，擴(kuò)大高質(zhì)量服務(wù)供給，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，進(jìn)一步提高公眾對(duì)行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可度，以行業(yè)發(fā)展的新成果迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。活動(dòng)中著重把握以下主要原則：

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。認(rèn)真梳理分析質(zhì)量方面存在問(wèn)題和不足，聚焦矛盾、精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破、標(biāo)本兼治，集中解決面臨的突出問(wèn)題，通過(guò)實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。必須用創(chuàng)新的辦法推動(dòng)質(zhì)量提升。通過(guò)創(chuàng)新思路，增強(qiáng)質(zhì)量提升工作的科學(xué)性和針對(duì)性；通過(guò)創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)質(zhì)量提升行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效；通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

堅(jiān)持制度保障。認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量提升的做法和經(jīng)驗(yàn)，把成熟有效、務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法制度化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化；著力增強(qiáng)質(zhì)量保證制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；不斷評(píng)估質(zhì)量保證制度的執(zhí)行效果，持續(xù)完善質(zhì)量保障制度體系。

二、主要任務(wù)

質(zhì)量提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。開(kāi)展“質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)引導(dǎo)行業(yè)把工作重心轉(zhuǎn)移到提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上來(lái)，全面提升行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為受社會(huì)尊重和信賴的專業(yè)服務(wù)業(yè)。

樹(shù)立質(zhì)量至上的發(fā)展意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、新發(fā)展理念對(duì)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的新要求，深刻認(rèn)識(shí)事務(wù)所發(fā)展單純拼市場(chǎng)、拼速度、拼規(guī)模的危害性，深刻認(rèn)識(shí)解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的緊迫性，堅(jiān)持誠(chéng)信為本、質(zhì)量第一，以維護(hù)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，秉持獨(dú)立、客觀、公正原則，筑牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，始終將執(zhí)業(yè)質(zhì)量作為生存發(fā)展和獲得市場(chǎng)認(rèn)可的生命線，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展。

促使事務(wù)所質(zhì)量控制體系健全有效。事務(wù)所要完善質(zhì)量控制制度，健全質(zhì)量控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要以質(zhì)量控制制度為核心，以決策管理制度為重點(diǎn)、以合伙文化建設(shè)為基礎(chǔ)、以收入分配和財(cái)務(wù)管理為突破口健全事務(wù)所內(nèi)部管理體系，以科學(xué)的內(nèi)部管理保障質(zhì)量控制體系有效發(fā)揮作用。

加大行業(yè)監(jiān)管工作力度。鞏固擴(kuò)大事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革成果，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“新三板”等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)處壓標(biāo)壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)以及“接下家”等行為，加強(qiáng)對(duì)被檢查事務(wù)所的整改幫扶。升級(jí)行業(yè)管理信息系統(tǒng)，探索以數(shù)據(jù)為支撐的行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。研究改進(jìn)事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)及百家信息發(fā)布制度，引導(dǎo)事務(wù)所不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與有關(guān)方面監(jiān)管政策等的溝通協(xié)調(diào)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

提高專業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)國(guó)際趨同，完善相關(guān)業(yè)務(wù)操作指引，為提高服務(wù)質(zhì)量提供技術(shù)支持。繼續(xù)支持事務(wù)所做強(qiáng)做大做精做專，形成各具特質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大有效供給，提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)供給的適應(yīng)性。

三、主要措施

開(kāi)展主題年活動(dòng)是加強(qiáng)行業(yè)黨建的成功實(shí)踐，要充分發(fā)揮黨的思想政治組織等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)廣大黨員先鋒模范作用，推進(jìn)“質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)深入有效開(kāi)展。

加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)質(zhì)量至上意識(shí)落地生根。結(jié)合推進(jìn)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化長(zhǎng)效化，發(fā)揮思想政治建設(shè)優(yōu)勢(shì)，組織全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是中央有關(guān)提高發(fā)展質(zhì)量的重要精神，把提高質(zhì)量的學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⑷粘；＝M織開(kāi)展審計(jì)失敗案例警示教育，引導(dǎo)事務(wù)所和行業(yè)廣大黨員從業(yè)人員吸取教訓(xùn)，防微杜漸。改進(jìn)思想教育的方式方法，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ群等新媒介，加強(qiáng)提質(zhì)增效宣傳教育，把提升質(zhì)量要求融入行業(yè)黨員教育培訓(xùn)、事務(wù)所黨組織“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)等，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性。組織事務(wù)所圍繞質(zhì)量提升開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，引導(dǎo)將質(zhì)量至上意識(shí)入腦入心，體現(xiàn)到事務(wù)所各項(xiàng)工作之中。

組織起來(lái)，引領(lǐng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。行業(yè)各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，積極謀劃推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。要組織調(diào)查研究，深入查找質(zhì)量方面的突出問(wèn)題及其原因，集思廣益提出改進(jìn)質(zhì)量的系統(tǒng)性辦法。要組織開(kāi)展“我為質(zhì)量獻(xiàn)一策”、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、事務(wù)所內(nèi)部管理制度評(píng)比等，搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。要圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)精品服務(wù)項(xiàng)目”，總結(jié)可復(fù)制可推廣的質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)活動(dòng)有效開(kāi)展。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織作用，動(dòng)員和組織行業(yè)廣大從業(yè)人員參與到活動(dòng)中來(lái)；要結(jié)合貫徹全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，發(fā)揮行業(yè)黨外代表人士專業(yè)、閱歷和領(lǐng)導(dǎo)力等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，示范帶動(dòng)提供高質(zhì)量服務(wù)。行業(yè)各級(jí)黨組織要把黨員參加主題年活動(dòng)情況，作為評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的重要依據(jù)。事務(wù)所黨組織要通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)比等活動(dòng)載體，引導(dǎo)黨員在日常工作中帶頭執(zhí)行法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制違背職業(yè)道德的行為；引導(dǎo)黨員結(jié)合職責(zé)崗位和服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，帶頭拓展服務(wù)新領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)新模式，提供高質(zhì)量的服務(wù)，示范帶動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展；引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立職業(yè)精神，堅(jiān)持誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，不斷提升職業(yè)技能，把“工匠精神”融入到職業(yè)精神之中。

加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮事務(wù)所黨組織政治核心作用。事務(wù)所黨組織要發(fā)揮政治核心作用，引導(dǎo)和監(jiān)督事務(wù)所遵守國(guó)家的法律法規(guī)、誠(chéng)信從業(yè)，促進(jìn)事務(wù)所健康發(fā)展；要探索加強(qiáng)黨員監(jiān)督的有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)管、資格管理結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，督導(dǎo)黨員和從業(yè)人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作要求

行業(yè)各級(jí)黨組織、注協(xié)和事務(wù)所要認(rèn)真總結(jié)近年開(kāi)展主題年活動(dòng)的實(shí)踐，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織活動(dòng)開(kāi)展。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各級(jí)黨組織、注協(xié)和事務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧主題年活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，發(fā)揮主題年活動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)工作的促進(jìn)作用。結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，分解目標(biāo)任務(wù)，分片包干，分線推進(jìn)，做好督導(dǎo)檢查，保障活動(dòng)有力有序開(kāi)展。全國(guó)行業(yè)黨委定期了解和通報(bào)各地活動(dòng)進(jìn)展情況，將各地活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

總結(jié)典型，加強(qiáng)宣傳。將主題年活動(dòng)作為2017年行業(yè)宣傳工作的重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)站、會(huì)刊、微信公眾號(hào)、簡(jiǎn)報(bào)以及公共傳媒等各種途徑，加大對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的成效、經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，曝光有關(guān)審計(jì)失敗案例，努力為活動(dòng)有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。

分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。地區(qū)之間、大中小事務(wù)所之間、不同類型黨組織之間、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和工作崗位之間，具體情況千差萬(wàn)別。要在遵循基本要求的基礎(chǔ)上，因地因所制宜，不同領(lǐng)域要各有側(cè)重，不同層級(jí)要分頭部署，依據(jù)崗位特點(diǎn)制定適宜方法，設(shè)計(jì)自選動(dòng)作，細(xì)化實(shí)施方案，保證目標(biāo)任務(wù)、工作措施、方法載體的針對(duì)性，確保主題年活動(dòng)在不同地區(qū)、不同事務(wù)所、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域都取得實(shí)實(shí)在在的效果。