企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的影響

史海濱 / 山東省濱州市濱城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)處

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的影響

史海濱 / 山東省濱州市濱城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)處

基于目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響下，在我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，也開始應(yīng)用制度決策逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；但在實(shí)際的并軌過程之中,也存在一些問題，亟待制定相應(yīng)的變革機(jī)制。通過研究企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的相關(guān)機(jī)制 ，可以優(yōu)化制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革機(jī)制，使養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的需求。本研究主要分析與探討企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的影響。

養(yǎng)老保險(xiǎn)；影響；機(jī)關(guān)事業(yè)單位；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

引言

我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)想是在2002年的黨的第十六次代表大會(huì)上提出的，在這次會(huì)議的報(bào)告上明確提出要在我國有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。自此我國的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)被重新納入我國的公共福利政策的的討論日程中來，根據(jù)黨的這一指導(dǎo)思想的提出，我國各個(gè)地區(qū)都開始在自身實(shí)際發(fā)展的情況展開了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)工作。隨著社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，在我國當(dāng)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革影響下，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也亟待實(shí)施變革，確保不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資金統(tǒng)籌工作，可以逐步實(shí)現(xiàn)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)化管理，發(fā)揮積極影響【1】。對此，進(jìn)一步分析當(dāng)前變革的相關(guān)機(jī)制，以確?；跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位，在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響下，制定出完善的變革養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)制。本研究主要分析與探討企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的影響。

1.分析當(dāng)前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)變革現(xiàn)狀

在目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響下，針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制變革，已成為一大發(fā)展趨勢。然而，我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，其工作人員數(shù)量比較多，而政府部門的財(cái)政支付能力又有限，因此在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)變革方面，還處于初級發(fā)展水平【2】。對此，亟待能夠基于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響之下，變革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，為的是能夠進(jìn)一步去縮小企業(yè)事業(yè)單位與機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)人員的收入差距，還可以減少社會(huì)群體的逆向分配，加強(qiáng)落實(shí)現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)變革工作。

2.分析當(dāng)前在變革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中存在的問題

2.1 政策差異

在我國實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)變革中，主要由政府財(cái)政部門提供保養(yǎng)金費(fèi)用。同時(shí)，在我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，單位的部門多，人員復(fù)雜，管理體制也復(fù)雜。在實(shí)際執(zhí)行變革過程中，缺少政策方面的完善調(diào)整機(jī)制，不僅會(huì)增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會(huì)阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)變革【3】。

2.2 實(shí)際抗風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱

在目前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，變革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過程中，缺少明確的資金配套措施，增加變革風(fēng)險(xiǎn)，對變革產(chǎn)生阻力。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作人員工資結(jié)構(gòu)存在差異，在工資補(bǔ)貼方面也不透明，容易產(chǎn)生波動(dòng)，不利于推動(dòng)變革執(zhí)行。

2.3 權(quán)利與義務(wù)對比等

在我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革中，基于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響下，目前并沒有建立其統(tǒng)一的、完善的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。并且，在具體變革中，針對多個(gè)部門間管理方面，如何平衡不同部門的權(quán)利與義務(wù)形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，還是一大問題，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)制定變革管理工作的難度【4】。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位多個(gè)部門內(nèi)，共同管理多個(gè)部門時(shí)，由于不同部門的利益不同，也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)政策矛盾，增加變革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的難度和復(fù)雜度。

2.4 建賬管理問題

在我國管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)變革方面，相關(guān)的法律、法規(guī)不夠完善，難以擁護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)變革。同樣，在我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，其內(nèi)部的薪酬制度復(fù)雜，影響變革進(jìn)行。

2.5 長效統(tǒng)籌機(jī)制不健全

機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的統(tǒng)籌范圍以及層次都較低。在改革開放之前，我國全國各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，在養(yǎng)老金繳費(fèi)比例、工資水平、規(guī)則制度方面，都存在差異，降低變革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長效統(tǒng)籌作用。同時(shí)，還存在地域差異,不同的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，具有較低的統(tǒng)籌程度，不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一制定規(guī)范，而且也不符合我國養(yǎng)老保險(xiǎn)變革標(biāo)準(zhǔn)，降低公平性水平。

3.優(yōu)化制定能夠解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革問題的相關(guān)機(jī)制

3.1 制定完善的政策

在實(shí)際變革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過程之中，應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制。在變革的新制度中，針對基本養(yǎng)老金與補(bǔ)償養(yǎng)老金方面，完善政策支持，從個(gè)人與社會(huì)統(tǒng)籌以及政府補(bǔ)充提高方面，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也可以享受到同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3.2 提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，在企業(yè)養(yǎng)老保養(yǎng)制度影響下，變革養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制過程中，在征繳資金變革養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營及發(fā)放等各個(gè)方面，監(jiān)督資金來源，保證資金透明性，能夠制定出科學(xué)合理的管理體制，提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要進(jìn)一步完善管理體制，并簡化機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)程序，公開報(bào)告養(yǎng)老金收支財(cái)務(wù)狀況，定期公布機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解資金危機(jī)。

3.3 平衡保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)

基于企業(yè)養(yǎng)老保養(yǎng)影響，在實(shí)現(xiàn)雙方并軌之后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一化管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)變革工作，確保能夠與社會(huì)提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保持收支平衡。還可以優(yōu)化配置機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源，減少實(shí)際變革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制過程中的阻力，能夠發(fā)揮積極的意義影響。為了可以平衡機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的權(quán)利和義務(wù)，不能夠降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)人員的養(yǎng)老金待遇，可以盡量在改革的過程中，縮小企業(yè)同機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”待遇差距，能夠充分結(jié)合當(dāng)前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的平穩(wěn)過度，提高實(shí)際管理水平。

3.4 改進(jìn)建賬管理

在發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度辦法過程中，有效規(guī)范管理在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)關(guān)于個(gè)人賬戶方面的基金運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)“基金”的增值。可以建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，還可以通過多種不同的渠道，強(qiáng)化管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，政府也要加大政策扶植，強(qiáng)化管理建賬控制工作，完善建賬管理機(jī)制，避免通貨膨脹，增強(qiáng)變革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過程中機(jī)關(guān)事業(yè)單位的建賬管理能力。

3.5 健全長效統(tǒng)籌機(jī)制

在全國范圍將不利于保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的公平性，也不利于提高使用養(yǎng)老基金的效率，對此，可以有效突破傳統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)原有利益的格局，從而能夠積極提高統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)變革機(jī)制的層次。針對當(dāng)前在我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)變革層次低的情況，應(yīng)該能夠建立其明確統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的責(zé)任機(jī)制，可以在各級政府合理劃分其保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)職責(zé)的權(quán)限，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障責(zé)任，提高保障改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平，積極推進(jìn)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的長效統(tǒng)籌變革。

3.6 完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)輿論引導(dǎo)

目前我國新聞媒體在進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行報(bào)道的體裁大多數(shù)都是消息，也就是說有關(guān)新農(nóng)保的報(bào)道的題材非常單一。作為一種時(shí)效性非常強(qiáng)的新聞報(bào)道體裁，消息是進(jìn)行新聞信息傳遞的一種非常迅速的方式。但是消息傳遞新聞信息速度快的特點(diǎn)決定了消息存在篇幅短小和內(nèi)容精煉等特點(diǎn)，消息對信息有著非常高的概括和濃縮要求，所有消息在進(jìn)行新聞信息傳遞的時(shí)候不能夠像報(bào)告文學(xué)和通訊那樣對實(shí)踐的細(xì)節(jié)和情節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的描述，所以在使用消息來對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行情況進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候，不能夠?qū)π罗r(nóng)保這個(gè)政策的本質(zhì)已經(jīng)相關(guān)的細(xì)節(jié)進(jìn)行揭示，消息很難讓職工對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行深刻的理解，同時(shí)也阻礙了很多的職工想深入探究企業(yè)保險(xiǎn)的行動(dòng)。同時(shí)因?yàn)榇蠖鄶?shù)的新聞媒體在進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的報(bào)道的時(shí)候都是采用單一的消息報(bào)道，所以職工的多樣化的閱讀需求不能夠得到滿足，對受眾的閱讀興趣進(jìn)行影響，因此不能夠有效傳遞新聞媒體多新農(nóng)保的報(bào)道意圖。

從傳播學(xué)相關(guān)的角度進(jìn)行分析，因?yàn)槠髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國一項(xiàng)非常重要的公共福利政策，所以新聞媒體在進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)道的過程中不要只局限在只進(jìn)行一些相關(guān)的描述性的解說上，更重要的是要能夠?qū)ζ髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)已經(jīng)相應(yīng)的因果關(guān)系進(jìn)行揭示，對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展邏輯和內(nèi)在含義進(jìn)行深入的報(bào)道，同時(shí)還應(yīng)該加大對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和推進(jìn)進(jìn)行引導(dǎo)，在統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方面起到良好的輿論引導(dǎo)作用。

4.結(jié)論

綜上所述，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革中，應(yīng)該基于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響下，優(yōu)化制定其相關(guān)機(jī)制，以確?？梢约涌烊珖y(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)變革的工作，從而可以真正發(fā)揮調(diào)劑作用，快速實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)變革，發(fā)揮積極影響

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史海濱（1973年10月—），男，山東省東營市東營區(qū)人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：社會(huì)保障（人力資源）：主要醫(yī)療、養(yǎng)老方面。