王瀟

【摘 要】結(jié)合中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展，相應(yīng)的衍生了優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，其在推進(jìn)中國(guó)東盟的對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用，且其申領(lǐng)和填制要求都比較規(guī)范，所以應(yīng)了解其具體適用范圍，掌握具體項(xiàng)目的填制方法，以更好的促進(jìn)中國(guó)-東盟的貿(mào)易，發(fā)揮優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的作用。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)；優(yōu)惠原產(chǎn)地證書；原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

Application Analysis of Preferential Certificate of Origin of China-ASEAN

WANG Xiao

（Anhui Finance and Trade Vocational College， Hefei， Anhui Province 230601，China）

【Abstract】With the birth and development of China-ASEAN Free Trade Area， corresponding preferential certificates of origin have been derived， which play an important role in advancing the foreign trade of China-ASEAN， and the requirements for applying for and filling are fairly standard. Therefore， we should understand its specific scope of application， master specific methods of filling the project in order to better promote China-ASEAN trade， give play to the role of preferential certificates of origin.

【Key words】China-ASEAN Free Trade Area； Preferential certificate of origin； The origin of the standard

1 中國(guó)-東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書產(chǎn)生與發(fā)展的背景分析

1.1 中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展

2010年1月1日，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式全面啟動(dòng)，這是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)也是最大的自貿(mào)區(qū)。在自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的促進(jìn)下，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易從2002年的548億美元增長(zhǎng)至2016年的4522億美元。目前，中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。

1.2 中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書概述

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書，簡(jiǎn)稱“FORM E”證書，英文名稱為“ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORIGIN FORM E”，其是集團(tuán)內(nèi)的國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受互惠減讓關(guān)稅的憑證，是國(guó)際貿(mào)易中的“有價(jià)證券”，是開(kāi)啟國(guó)際市場(chǎng)的“金鑰匙”。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是征稅依據(jù)，憑此可以享受區(qū)域集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大出口，降低進(jìn)口成本，從而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)；二是便于海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

2 中國(guó)-東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的適用性分析

2.1 適用范圍分析

2.1.1 適用國(guó)家

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書（FORM E證書）適用于成員國(guó)之間的貿(mào)易，簽證國(guó)家包含：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南。

2.1.2 商品范圍

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書（FORM E證書）適用的商品限于已公布的《貨物貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下給予關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品必須符合《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》。

2.1.3 原產(chǎn)地證書申領(lǐng)人范圍

按照之前協(xié)定規(guī)定，原產(chǎn)地證書申領(lǐng)人范圍僅限于出口商，未取得進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)商不得自行申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，而授權(quán)國(guó)內(nèi)其他貿(mào)易商出口，其產(chǎn)品又難以判定原產(chǎn)資格，導(dǎo)致部分出口至東盟的貨物難以享受中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠政策。2015年11月22日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級(jí)版”協(xié)定正式簽署，根據(jù)“升級(jí)版”協(xié)定，生產(chǎn)商無(wú)論是否具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)均可自行申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，即目前原產(chǎn)地證書申領(lǐng)人包括生產(chǎn)商和出口商。

2.2 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)用于判定出口貨物的原產(chǎn)資格，是原產(chǎn)地規(guī)則的核心。

2.2.1 完全獲得產(chǎn)品

完全獲得產(chǎn)品指完全在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)成員國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，其所界定的原產(chǎn)產(chǎn)品通常為農(nóng)、林、牧、漁、礦等產(chǎn)業(yè)中所涉及的天然產(chǎn)品或初級(jí)加工品。

2.2.2 非完全獲得產(chǎn)品

非完全獲得產(chǎn)品即含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品。目前，有兩大標(biāo)準(zhǔn)，一是區(qū)域價(jià)值百分比標(biāo)準(zhǔn)，即區(qū)域價(jià)值成分不少于貨物離岸價(jià)格（FOB價(jià)格）的40%；二是稅目改變標(biāo)準(zhǔn)，即4位稅目改變。根據(jù)“升級(jí)版”協(xié)定，46個(gè)章節(jié)的絕大部分工業(yè)品同時(shí)適用“4位稅目改變”和“區(qū)域價(jià)值百分比40%”標(biāo)準(zhǔn)，涉及到3000多種產(chǎn)品，包括礦物、化工、木材紙制品、賤金屬制品、紡織品和雜項(xiàng)制品等。這兩種原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自行選擇適用，這將大大便利有關(guān)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策。

除此之外，根據(jù)“升級(jí)版”協(xié)定，還增加了“微小含量”條款，即對(duì)部分未滿足稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的貨物，其生產(chǎn)過(guò)程中未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料總價(jià)不超過(guò)貨物FOB價(jià)格10%的（紡織原料及紡織制品除價(jià)格判定外也可使用重量判定），可視為原產(chǎn)貨物享受關(guān)稅優(yōu)惠。endprint

3 中國(guó)-東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書具體項(xiàng)目分析

中國(guó)-東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書主要包含12個(gè)欄目，欄目的填制必須符合相關(guān)的要求。對(duì)于出口商而言，除第5欄和第12欄外，均需提供相對(duì)應(yīng)的信息。

3.1 第1欄： Goods consigned from

本欄目填寫出口商名稱，地址、國(guó)別，地址需詳細(xì)列明。

例如：ANHUI ABC CO.LTD

NO.35 YANTAI ROAD，HEFEI ANHUI，CHINA

3.2 第2欄：Goods consigned to

本欄目填寫收貨人名稱，地址、國(guó)別。收貨人的國(guó)別與第3欄目的港所在國(guó)和11欄進(jìn)口國(guó)一致；不可填寫中間商名稱、國(guó)別，以最終目的地為準(zhǔn)。

例如：TTM TRADE CO.

NO.40 XX ROAD， BANGKOK THAILAND

3.3 第3欄：Means of transport and route

本欄目填寫運(yùn)輸方式及路線，主要包括裝卸港和運(yùn)輸方式。

例如：FROM SHANGHAI CHINA TO BANGKOK THAILAND BY VESSEL

3.4 第4欄：For official use

本欄目為官方使用欄，主要由進(jìn)口國(guó)海關(guān)標(biāo)注產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇情況。

3.5 第5欄：Item number

本欄目為商品順序號(hào)，單項(xiàng)商品填寫“1”，多項(xiàng)商品分別填寫商品順序號(hào)。

3.6 第6欄：Marks and Numbers of Packages

本欄目為運(yùn)輸標(biāo)志（嘜頭）。運(yùn)輸標(biāo)志（嘜頭）需詳細(xì)列明，和商業(yè)發(fā)票一致；如果無(wú)嘜頭，應(yīng)填寫N/M（NO MARK）。

3.7 第7欄：Number and Kind of Package；Description of Goods

本欄目為包裝數(shù)量及種類、商品名稱（包括相應(yīng)數(shù)量及進(jìn)口成員方HS編碼）。本欄目的填制要求比較規(guī)范：

（1）包裝數(shù)量必須用英文和阿拉伯?dāng)?shù)字共同表示，例如ONE HUNDRED （100）CARTONS；

（2）貨品名稱須詳細(xì)列明，并注明 HS編號(hào)；

（3）所有內(nèi)容列完后，應(yīng)在下一行加上表示結(jié)束的符號(hào)（***）。

3.8 第8欄：Origin Criterion

本欄目為原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，其填寫結(jié)合不同的國(guó)家不同的商品有不同的要求：

（1）對(duì)于完全原產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)填寫“WO” 或者“X”，其中前者適用于泰國(guó)、文萊、越南、 新加坡、馬來(lái)西亞、老撾，后者適用于印度尼西亞、柬埔寨、菲律賓、緬甸；

（2）對(duì)于非原產(chǎn)成分的總價(jià)值不超過(guò)產(chǎn)品FOB價(jià)的60%，且最后生產(chǎn)工序在中國(guó)境內(nèi)完成的產(chǎn)品：

如果貨物在中國(guó)加工且未使用原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填中國(guó)成分的百分比，例如45%；如果貨物在中國(guó)加工且使用了原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填中國(guó)—東盟累計(jì)成份的百分比，例如50%；

（3）對(duì)于符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，填寫“PSR”。

3.9 第9欄：Gross Weight or Other Quantity and Value（FOB）

本欄目為毛重或其他數(shù)量及貨值（FOB價(jià)）。此欄應(yīng)以商品的正常計(jì)量單位填，如 “件”、“雙”、“打”等，例如8000PCS；如以重量計(jì)算的則填毛重，只有凈重的，填凈重亦可，但要標(biāo)上N.W.（NET WEIGHT）。貨值為出口商業(yè)發(fā)票上的價(jià)值，以FOB 價(jià)計(jì)。

3.10 第10欄：Number and Date of Invoice

本欄目為發(fā)票號(hào)碼和日期。此欄應(yīng)如實(shí)填寫，一般第一行列明發(fā)票號(hào)碼，第二行列明發(fā)票日期。

3.11 第11欄：Declaration by the Exporter

本欄目為出口商聲明。此欄填申報(bào)地點(diǎn)和申報(bào)日期，且申報(bào)單位的申報(bào)員在此欄手簽，并加蓋申報(bào)單位的中英文印章。注意：

（1）進(jìn)口國(guó)必須是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的成員國(guó)，且必須與第三欄目的港的國(guó)別一致；

（2）申報(bào)日期不早于發(fā)票日期，且不遲于出運(yùn)日期。

3.12 第12欄：Certification

本欄目為官方證明。此欄填寫簽證機(jī)構(gòu)的簽證地點(diǎn)和日期。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽證人員經(jīng)審核后在此欄簽名和蓋章。注意此欄日期不得早于發(fā)票日期和申報(bào)日期，且應(yīng)早于貨物出運(yùn)日期。

4 中國(guó)-東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書普及化分析

優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（FORM E）在促進(jìn)中國(guó)-東盟的貿(mào)易中發(fā)揮了很大的作用，其能夠帶來(lái)的減免關(guān)稅的產(chǎn)品種類和幅度都在不斷的增加，所以，優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的發(fā)展趨勢(shì)一定是日益普及化和便利化。

4.1 企業(yè)更加重視優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的作用

在實(shí)際業(yè)務(wù)中越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到與國(guó)外供應(yīng)商相比，擁有自貿(mào)區(qū)產(chǎn)地證的中國(guó)企業(yè)就有很大的優(yōu)勢(shì)，可以增強(qiáng)他們?cè)诤Ｍ馐袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以申請(qǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的積極性日益高漲。

4.2 我國(guó)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽發(fā)

我國(guó)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)特別重視多渠道搭建宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣講和培訓(xùn)，比如一些地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展原產(chǎn)地證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，了解企業(yè)訴求，從點(diǎn)到面，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到企業(yè)申報(bào)員，進(jìn)行多層次溝通和面對(duì)面的交流，指導(dǎo)企業(yè)利用好原產(chǎn)地證書，解決好企業(yè)不懂、不能申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書等突出問(wèn)題。

4.3 證書申領(lǐng)日益簡(jiǎn)化

隨著簽證業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)程序日益簡(jiǎn)潔化，比如一些地方簽證機(jī)構(gòu)推出“單一窗口”原產(chǎn)地申報(bào)端，借助互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理模式，用“數(shù)據(jù)跑腿”代替“企業(yè)跑腿”，便利企業(yè)原產(chǎn)地證申領(lǐng)；還有些簽證機(jī)構(gòu)正在積極試點(diǎn)探索eCO電子簽證，屆時(shí)企業(yè)人員足不出戶即可在家在線實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證的錄入、發(fā)送及簽證，實(shí)現(xiàn)簽證機(jī)構(gòu)與企業(yè)“零見(jiàn)面”產(chǎn)地證簽證。

【參考文獻(xiàn)】

[1]魏民.打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”：?jiǎn)栴}與方向 國(guó)際問(wèn)題研究，2015（2）：127-140.

[2]孫婧.談我國(guó)貿(mào)易發(fā)展中優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則與證書的應(yīng)用 商業(yè)時(shí)代，2013（4）44-45.endprint