淺談經(jīng)濟(jì)改革視角下軍民融合路徑

范少東+張卜懿+李問(wèn)天

【摘 要】考慮中國(guó)的現(xiàn)有情況，軍民不再屬于兩個(gè)部門，利益壁壘被打破，形成統(tǒng)一、更方便的市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于一個(gè)良好模式，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的提高具有促進(jìn)作用。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)分析探討出關(guān)于軍民融合的路徑。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)改革；軍民融合；路徑

一、我國(guó)軍民融合存在的問(wèn)題

中國(guó)的軍民融合這一理論雖然提出較早，但是在根本上軍民雙方分離的格局并沒(méi)有被改變，軍民發(fā)展雖然取得重大成果，但經(jīng)濟(jì)效益的矛盾卻一直存在。目前，在我國(guó)軍隊(duì)和人民的深入整合與發(fā)展的相關(guān)改革工作中，在穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程中仍然面臨著一些相對(duì)突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題大概可以歸結(jié)為“不協(xié)調(diào)的組織管理、運(yùn)作不順利、政策制度不相符”。軍民兩用現(xiàn)象，由于軍民融合缺少政府相關(guān)部門和軍隊(duì)的有效指導(dǎo)，使公共企業(yè)“加入軍隊(duì)”過(guò)程難，境門檻高，軍事信息渠道不順利，軍用與民用的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)于國(guó)防科技的成果轉(zhuǎn)化比較困難等等，這都是由于思想觀念的不一致、體制機(jī)制的不完善、組織結(jié)構(gòu)的不合理、政策法規(guī)的不完善等原因。

二、經(jīng)濟(jì)視角下軍民融合的對(duì)策

對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮可以深化軍民融合的發(fā)展，形式應(yīng)的技術(shù)條件支持與有保障的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)軍民融合的保障，從其他國(guó)家軍民融合的經(jīng)驗(yàn)觀察，對(duì)于推進(jìn)軍民融合需要從思想、方法、技術(shù)、法規(guī)等方面進(jìn)行。只有轉(zhuǎn)變觀念、利用先進(jìn)的技術(shù)與制度、選擇正確的道路，才可以更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展軍民融合。

1.積極引導(dǎo)思想觀念轉(zhuǎn)變

（1）樹(shù)立軍正確的民融合理念。由于我國(guó)長(zhǎng)期規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，軍民分工思想根深蒂固，想要擺脫這種思想必須加強(qiáng)軍民之間的互動(dòng)行為，協(xié)調(diào)雙方的利益，樹(shù)立共同的價(jià)值觀，為軍民融合的順利進(jìn)行提供堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)軍民融合的進(jìn)程的快速發(fā)展。

（2）樹(shù)立正確的成本觀念。對(duì)于參與大規(guī)模資源配置的軍民融合，資源配置是效率的永遠(yuǎn)的目標(biāo)，即成本效益。 要盡量引導(dǎo)軍人參與資源共享、交流信息、節(jié)約成本；有效的發(fā)揮市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)方面的機(jī)制和補(bǔ)償激勵(lì)的機(jī)制作用，有力推動(dòng)各個(gè)主體相互之間的自覺(jué)融合，提高軍民融合的效益。

2.對(duì)軍民融合的路徑進(jìn)行優(yōu)化

（1）對(duì)現(xiàn)有的領(lǐng)域軍民融合之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行強(qiáng)化。一邊努力發(fā)揮著先進(jìn)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，用國(guó)防建設(shè)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步；另一邊對(duì)軍事軍事進(jìn)行通過(guò)規(guī)范，實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)軍民的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行落實(shí)，用來(lái)激勵(lì)最佳的社會(huì)資源來(lái)為軍民融合服務(wù)，對(duì)國(guó)防建設(shè)進(jìn)行保護(hù)，打好“人融入軍隊(duì)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃著并著眼于未來(lái)。優(yōu)化軍民融合路徑的主要關(guān)鍵在于對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的規(guī)劃。 于是把重點(diǎn)放在未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)和新興領(lǐng)域建設(shè)，必須充分利用經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)中有的限資源，只有對(duì)軍民融合中的資源、技術(shù)共享與成本平攤，統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，才能真正的實(shí)現(xiàn)軍民之間的相互融合。

3.發(fā)揮信息技術(shù)的推動(dòng)作用

（1）利用信息技術(shù)進(jìn)行深度整合。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，科學(xué)技術(shù)是第一推動(dòng)力，而在軍事領(lǐng)域中，科學(xué)技術(shù)是第一戰(zhàn)斗力，同時(shí)也是也是軍民和民族發(fā)展一體化的第一動(dòng)力。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，降低了軍隊(duì)和民事兩個(gè)部門的資源配置門檻，也有利于軍民兩個(gè)系統(tǒng)之間的互動(dòng)與協(xié)調(diào)；全面滲透信息技術(shù)，軍事信息技術(shù)和民用信息科技訊之間的相互轉(zhuǎn)化程度會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，軍事與民用之間資源的共享會(huì)得到更好地發(fā)揮，可以充分的利用軍民之間的兩用系統(tǒng)進(jìn)行閑置資源，對(duì)軍民融合的效率進(jìn)行提高。由此可知，要加強(qiáng)軍民關(guān)系科技源頭的交流，利用對(duì)技術(shù)的深度整合，促進(jìn)其他領(lǐng)域的深度整合，可以充分發(fā)揮對(duì)科技的溢出性，改善經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。

（2） 利用網(wǎng)絡(luò)提高軍民一體化。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，不僅對(duì)創(chuàng)新技術(shù)提供了全新的平臺(tái)，也對(duì)軍民融合的快速發(fā)展起著很大的促進(jìn)作用。對(duì)軍民系統(tǒng)的要求加大是軍民融合的有效實(shí)施的動(dòng)力，具有需要發(fā)揮作用，軍隊(duì)和人民的完整信息對(duì)稱、加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的滲透、通過(guò)軍事和人民兩個(gè)系統(tǒng)建立信息通信信息的技術(shù)平臺(tái)，可以幫助軍民擺脫在信息技術(shù)方面的障礙，對(duì)信息資源的共享具有促進(jìn)作用，提高軍民一體化效率。

4.強(qiáng)化市場(chǎng)的決定性作用

（1）優(yōu)化相關(guān)是制度促進(jìn)資源配置。打破各個(gè)不同部門領(lǐng)域的自給自足的自主發(fā)展模式，優(yōu)化全社會(huì)內(nèi)部的資源配置的靈活性，要及時(shí)調(diào)整軍民結(jié)融合的制度與結(jié)構(gòu)，也要適時(shí)優(yōu)化相關(guān)的運(yùn)作模式與機(jī)制，消除軍民融合一體化的障礙，盡量對(duì)交易的成本進(jìn)行調(diào)整，實(shí)實(shí)現(xiàn)軍民融合的一體化和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。

（2）加強(qiáng)市場(chǎng)法制的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法律制度經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有對(duì)軍民普及在法律制度方面的觀念，很多方面都會(huì)制約著軍民融合的發(fā)展。由于我國(guó)歷史文明的原因，很多所謂的潛規(guī)則都在影響著軍民融合的進(jìn)行，這些現(xiàn)象與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是相違背的，降低了關(guān)于監(jiān)管制度的利用程度，對(duì)軍民融合的效率產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，阻礙了軍事與人民融合的發(fā)展。提高對(duì)軍民守法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的教育，可以有效的促進(jìn)軍民融合的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

范少東（1994—），男，安徽阜陽(yáng)人，民族：漢，學(xué)歷：本科在讀，研究方向：軍事經(jīng)濟(jì)。

張卜懿（1995—），男，遼寧沈陽(yáng)人，民族：漢，學(xué)歷：本科在讀，研究方向：軍事經(jīng)濟(jì)。

李問(wèn)天（1997—），男，湖南益陽(yáng)人，民族：漢，學(xué)歷：本科在讀，研究方向：軍事經(jīng)濟(jì)。endprint