林靜

【摘 要】在城市現(xiàn)代化建設發(fā)展的背景下，各行業(yè)之間的競爭日益激烈，當然建筑行業(yè)也不例外，而建筑施工企業(yè)加強內部控制建無疑能夠提高建筑行業(yè)企業(yè)的競爭力，讓其在嚴峻的市場競爭環(huán)境下獲得更好的發(fā)展。

【關鍵詞】建筑施工企業(yè)；加強內部；控制建設

一、設施工企業(yè)內部控制中的常見問題

1.建設施工企業(yè)內控環(huán)境較弱

目前，建設施工企業(yè)中的內部控制環(huán)境還相對薄弱。這種情況主要表現(xiàn)在雖然建設施工企業(yè)按照國家企業(yè)管理相關規(guī)定制定了相應的內部控制管理制度，但是還是存在內部控制制度同企業(yè)實際的運營和管理相脫節(jié)的情況。例如，一些建設施工企業(yè)的工程項目，在費用支出和核銷工作中項目領導主觀意識還是起到了關鍵性的作用，也就是說工程管理者同時擔任著經(jīng)費審核工作，過于集中的權利，使得內部控制崗位職責沒有得到有效的發(fā)揮。這種情況就使得內部控制管理在建設施工企業(yè)中流于形式。造成這種現(xiàn)象的原因，主要還是建設施工中的職能部門，尤其是財務部門對內部控制管理認識上的不足，甚至一些企業(yè)的領導者對內部控制管理措施、方法、手段和職位的設定都一知半解，導致了內部控制管理在建設施工企業(yè)工程項目中開展難、落實難，造成當前企業(yè)內控環(huán)境薄弱的現(xiàn)象。

2.內部監(jiān)督不力

國內許多建筑企業(yè)的審計監(jiān)督部門還不能充分發(fā)揮其監(jiān)督審計的實際作用，雖然也都設置了相關管理部門，但都只是公司的一個職能部門，且人力資源等配備不齊全，人員的綜合素質不高、專業(yè)性不強，只對領導負責。如此的審計監(jiān)督部門雖可以對項目上存在的問題進行監(jiān)察，但是對于領導者的問題就無從下手了，說到底還是權力大小、誰領導誰的問題。再者，由于沒形成完整的監(jiān)督體系，使得內部控制制度缺乏剛性和完整性。

3.成本控制不規(guī)范

近年來，國家也有加強對建筑施工的規(guī)范化管理，建筑公司在隊伍素質和施工方面也有所提高，但毋庸置疑的是，只干活、不算賬的生產(chǎn)模式依然存在。有一些項目部只負責工程任務的達成，缺乏成本控制概念，很多項目在建設過程中缺乏規(guī)范化的成本管理，對于設備和原料的采購、入庫和領用等關鍵環(huán)節(jié)缺乏嚴格的控制，導致資金和物品的無形流失。即使一些建筑企業(yè)設置了成本指標，但為了在指標內完成項目而降低工程質量的情況也時有發(fā)生，對于項目成本控制方面依然有很多亟待解決的問題。

二、針對建設施工企業(yè)內部控制中存在問題的應對措施

1.提高管理主體意識，形成企業(yè)內控文化隨著建筑行業(yè)市場競爭趨勢的不斷加強，建設施工企業(yè)為了加強自身的內部控制管理能力，首先，應了解到內部控制管理對提高企業(yè)管理效率、市場競爭實力和業(yè)務經(jīng)營水平的重要作用。其次，企業(yè)在將內部控制同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃結合的角度上，形成自上而下的內部控制管理布局。從企業(yè)的管理者出發(fā)，充分認識到內部控制建設對企業(yè)管理的重要意義，并通過定期開展內部控制基礎理論宣傳、經(jīng)驗分享和知識學習等活動，在工程項目實施過程中創(chuàng)造良好的內部控制氛圍。同時，企業(yè)應重點加強對企業(yè)中高層領導、企業(yè)財務人員、工程技術人員等企業(yè)重點人員的內部控制管理思想建設，保障企業(yè)內部控制能夠盡可能地落實在建設施工的關鍵環(huán)節(jié)中，從而加強內部控制在建設施工企業(yè)中的作用。

2.設立審計部門，完善內部監(jiān)督職能

作為企業(yè)內部控制的重要組成部分，設立內部審計部門是企業(yè)內部控制得以實行的重要保障。內部監(jiān)督對象不但包括內部控制活動，而且還包括對內部控制系統(tǒng)本身的監(jiān)督。內部財務審計對建筑企業(yè)會計核算的完整性和真實性進行監(jiān)督，而內部管理審計主要對項目內部控制的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，因此必須加強建筑企業(yè)內部審計，完善其內部監(jiān)督的職能，使內部監(jiān)督真正發(fā)揮效用。同時，內部審計部門在監(jiān)督建筑企業(yè)的內部控制系統(tǒng)時，應直接向公司最高職能部門負責，給予審計部門足夠的權限，避免其他管理部門的干擾和影響，充分發(fā)揮內部監(jiān)督的效用。

3.立并完善建設施工企業(yè)內部控制體系

為了確保內部控制制度在建設施工企業(yè)中的有效施行，加大對內部控制體系的建設工作是建設施工單位的當務之急。（1）在組織結構上，企業(yè)應按照內部控制體系對企業(yè)核心管理機構的要求，分別設立企業(yè)董事會、項目管理委員會、企業(yè)及項目預算委員會、獨立審計部門等相關主旨部門，實現(xiàn)彼此間的相互牽制和相互監(jiān)督，從而起到權力制約的作用。（2）在內部控制制度層面，企業(yè)應結合建設施工項目管理中的實際需求，通過明確的內部控制管理制度對企業(yè)中各個部門、崗位和人員的職責進行詳細的劃分和規(guī)定，保證內部控制管理能夠實現(xiàn)集約化和制度化，并通過嚴格的制度執(zhí)行實現(xiàn)內控責任落實到崗、到人，并針對相應的內控問題制定應對和解決措施，提高內部控制管理的質量和效率。（3）建設施工企業(yè)應在內部控制管理工作中引入有效的風險評估及防范機制。例如，通過對合作供應商和項目開發(fā)商的信資審核可以減少建設施工企業(yè)的合同和經(jīng)營風險；通過內控管理能夠實現(xiàn)對企業(yè)財務的審核和控制，有效地減少建設施工企業(yè)墊資規(guī)模和融資成本。內部控制管理能夠有效地減少當前復雜經(jīng)濟環(huán)境中建設施工企業(yè)風險發(fā)生的可能，并進一步提高企業(yè)風險管理和應對能力。

三、結語

總而言之，建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在較大的危險性，極其容易發(fā)生安全性事故，所以企業(yè)需要加強內部控制建設，提高企業(yè)的競爭力。

參考文獻：

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