老年人力資源開(kāi)發(fā)研究

鄭李弘元++胡佳坤++伍寅++張莞琴++張鵬

摘 要 中國(guó)老齡化的特點(diǎn)是“未富先老”。老年人力資源的優(yōu)勢(shì)在于他們?cè)谌肆Y源結(jié)構(gòu)中占有非常重要的作用，他們有著較高的專業(yè)知識(shí)技能，豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，廣泛的人脈資源和較高的溝通技巧等。充分發(fā)揮老年人力的優(yōu)勢(shì)，在減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)人力資本缺口，緩解國(guó)家財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)人才最大化效應(yīng)以及促進(jìn)老齡化發(fā)展等各方面都有極大的積極作用。為了滿足實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，我們提出老年人力資源開(kāi)發(fā)的建議。

關(guān)鍵詞 老年人力資源；老年人力資源開(kāi)發(fā)

一、老年人力資源的特點(diǎn)

老年人力資源是指老年人可以進(jìn)行勞動(dòng)投入的體力與智力總和。老年人力資源在人力資源結(jié)構(gòu)中占有非常重要的作用，他們有著較高的專業(yè)知識(shí)技能，豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，廣泛的人脈資源和較高的溝通技巧等。在效益、成本和社會(huì)影響等方面都有著其他人力資源無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，尤其是對(duì)于低齡老人，他們通過(guò)參與社會(huì)以實(shí)現(xiàn)自我的欲望十分強(qiáng)烈，并且有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣博的人脈，企業(yè)雇傭他們往往耗費(fèi)較少的前期投入和培訓(xùn)周期就可以獲得好的效果，是一件對(duì)老人、企業(yè)和社會(huì)三方有益的事。充分發(fā)揮老年人力的優(yōu)勢(shì)，在減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)人力資本缺口，緩解國(guó)家財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)人才最大化效應(yīng)以及促進(jìn)老齡化發(fā)展等各方面都有極大的積極作用。

二、老年人力資源開(kāi)發(fā)的必要性和可行性

1.老年人力資源開(kāi)發(fā)的必要性

21世紀(jì)，作為世界人口大國(guó)的中國(guó)老年人口規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快，已經(jīng)步入了人口老齡化社會(huì)，嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)象給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都帶來(lái)嚴(yán)重影響。我國(guó)人口老齡化特征是“未富先老”，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后的情況下步入老齡化社會(huì)，老齡化程度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍需大量的勞動(dòng)來(lái)維持和推動(dòng)，所以采取一定的對(duì)策，充分挖掘人力資源的潛能，廣泛開(kāi)發(fā)老年人力資源以應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題已迫在眉睫。

有相關(guān)資料證明，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與老齡化的狀況不相稱，有大量勞動(dòng)力閑置的情況，造成了老年人力資源的極大浪費(fèi)。勞動(dòng)年齡人口比重的下降，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，基于我國(guó)國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)狀，“人口紅利”時(shí)代行將結(jié)束，因此開(kāi)發(fā)老年人力資源顯得尤為必要。對(duì)社會(huì)來(lái)講，增加了勞動(dòng)力，增加儲(chǔ)蓄，可以有效促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，也可以有效維持社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)老年人群體來(lái)講，可以充分發(fā)揮他們的“余熱”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，使其“老有所為”，豐富了他們的精神生活，提高了生活質(zhì)量，也可以不被社會(huì)淘汰，同時(shí)可以獲得經(jīng)濟(jì)收益，減輕家庭負(fù)擔(dān)和子女養(yǎng)老壓力。

2.老年人力資源開(kāi)發(fā)的可行性

根據(jù)我國(guó)目前的相關(guān)法律政策和制度，我國(guó)對(duì)老年人力資源的開(kāi)發(fā)與利用呈積極的態(tài)度。自黨的十八大以來(lái)，中央及上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)老同志特別是退休科技人員發(fā)揮作用仍相當(dāng)重視，對(duì)老年人才資源的整合利用也制定了許多規(guī)章制度，同時(shí)延長(zhǎng)退休年齡的政策更是為建立完善的老年人就業(yè)背景奠定基礎(chǔ)，為老年人力提供了合法的勞動(dòng)權(quán)利保障。除國(guó)家政策支持以外，有意愿繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的老年人比例持續(xù)增長(zhǎng)，并且生活水平的提高，醫(yī)療保障的完善等也讓他們的身體素質(zhì)等狀況允許他們繼續(xù)就業(yè)。

同時(shí)有政府積極的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗凁B(yǎng)老觀念，消除偏見(jiàn)，鼓勵(lì)和促進(jìn)老年人再就業(yè)，并通過(guò)國(guó)家、社會(huì)和公眾的共同努力，實(shí)現(xiàn)老年人力資源的開(kāi)發(fā)以解決人口老齡化的問(wèn)題。

三、影響老年人力資源開(kāi)發(fā)的因素

影響老年人力資源開(kāi)發(fā)的因素包括很多方面，大致可以分為老年人本身及其家庭的主觀因素，以及社會(huì)環(huán)境等客觀因素兩個(gè)部分。調(diào)查分析影響老年人力資源開(kāi)發(fā)的因素可以提高開(kāi)發(fā)的可行性，為老年人力資源開(kāi)發(fā)策略建議提供科學(xué)有效的理論基礎(chǔ)。

1.主觀因素

第一，老年人的身體狀況是否良好是影響老年人力資源順利開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵性因素。老年人的身體狀況越好，其再就業(yè)的意愿越強(qiáng)。如果健康狀況不允許，老年人一般選擇在家靜養(yǎng)。普遍規(guī)律是年紀(jì)越大，身體狀況越不理想，無(wú)法保證有足夠的精力集中在工作上。

第二，家庭因素。老年人出去工作的提議大多時(shí)候會(huì)遭到子女的反對(duì)，而他們一般情況下更可能尊重子女的意愿。有部分老年人幫助子女在家里照顧孫輩也使得他們沒(méi)有時(shí)間考慮再就業(yè)。

第三，老年人是否擁有技能，能否在崗位上站據(jù)主動(dòng)地位，是衡量老年人能否順利走上再就業(yè)的崗位的一個(gè)重要指標(biāo)。選擇再次就業(yè)的老年人多數(shù)希望可以在崗位上創(chuàng)造價(jià)值，掌握技能，豐富的經(jīng)驗(yàn)等可以有效地彌補(bǔ)精力不足的情況。

第四，經(jīng)濟(jì)因素。部分老年人擁有穩(wěn)定的退休金，或者本身經(jīng)濟(jì)條件較好。生活有了保障，認(rèn)為沒(méi)有必要在花費(fèi)時(shí)間工作，故其就業(yè)意愿會(huì)降低。部分條件不太好的老年人認(rèn)為再就業(yè)可以改善生活水準(zhǔn)，故而會(huì)選擇繼續(xù)工作。

2.客觀因素

客觀因素主要是社會(huì)大環(huán)境造成的。中國(guó)人口數(shù)量巨大，年輕人的就業(yè)已是一個(gè)難題。倘若再開(kāi)發(fā)老年人力資源，可能會(huì)激化不同年齡階段的矛盾。甚至過(guò)度開(kāi)發(fā)使勞動(dòng)力過(guò)剩，造成更大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些情況使老年人的再就業(yè)面臨著巨大的輿論壓力。

不僅如此，社會(huì)政策與制度的不完善對(duì)老年人力資源的開(kāi)發(fā)也存在著很大的影響，我國(guó)目前并沒(méi)有專門(mén)關(guān)于老年人力資源開(kāi)發(fā)的法律。除了現(xiàn)存的法律不夠完善外，即使有相關(guān)的文件，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中還是會(huì)遇到許多操作性的問(wèn)題，理論與實(shí)踐的不足都阻礙著老年人力資源的有效實(shí)施。

四、老年人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

1.觀念落后

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)一直處于勞動(dòng)力供大于求的狀態(tài)，而大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題的熱度一直居高不下。在青年和中年人群還在不斷地尋求就業(yè)機(jī)會(huì)現(xiàn)在，社會(huì)上能夠給老年人力資源提供的就業(yè)崗位的也不多。有人認(rèn)為在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)緊張的情況下，為老年人提供就業(yè)崗位、開(kāi)發(fā)老年人力資源無(wú)疑是在與青年和中年勞動(dòng)力搶占就業(yè)機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為老年人就應(yīng)該修身養(yǎng)性，安享晚年。退休后應(yīng)該在家享受天倫之樂(lè)，而不是繼續(xù)接受來(lái)自社會(huì)的壓力繼續(xù)工作。為了讓更多人理解老年人就業(yè)對(duì)緩解人才結(jié)構(gòu)性短缺、節(jié)約社會(huì)資源、減輕社會(huì)醫(yī)療養(yǎng)老壓力的正面影響，我們還需要做出比較大的努力。endprint

2.制度、政策完善程度低

目前針對(duì)老年人力資源開(kāi)發(fā)的各種保障制度和法規(guī)尚有缺失，老年人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)存在明顯的滯后性、限制性、不完善性。1994 年頒布的《勞動(dòng)法》對(duì)退休人員的權(quán)益沒(méi)有做出相關(guān)規(guī)定，而且由于《勞動(dòng)法》的限制，老年人退休之后重返工作崗位只能簽訂勞務(wù)協(xié)議，不能簽訂勞動(dòng)合同，而對(duì)于勞務(wù)關(guān)系法律的保障力度要小于勞動(dòng)關(guān)系。老年人再就業(yè)所面臨的政策困境是急需解決的。

3.信息傳播困境

（1）信息難以做到雙方互通。據(jù)調(diào)查，已經(jīng)再就業(yè)的老年人大部分都是通過(guò)自己尋找的方式獲得工作。相比之下，年輕人的就業(yè)信息面就很廣闊。校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、職業(yè)介紹所、人才市場(chǎng)等等都是他們找工作的渠道。但是很少有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、職業(yè)介紹所等組織會(huì)公開(kāi)公示招聘老年人的信息。而許多有知識(shí)、有技能的老年人，并且愿意為社會(huì)發(fā)光發(fā)熱，但是很多時(shí)候就是因?yàn)闆](méi)有信息來(lái)源，不能與企業(yè)互通，所以賦閑在家。這是對(duì)資源的一大浪費(fèi)。

不僅是想就業(yè)的老年人缺乏想招老年人企業(yè)的招聘信息，想要招聘老年人的企業(yè)也很難發(fā)現(xiàn)有意愿就業(yè)的老年人的信息，這些就業(yè)信息、招聘信息很難在老年人才市場(chǎng)上有效流通，也就難以實(shí)現(xiàn)雙方的有效對(duì)接。

（2）老年人的就業(yè)方式較為單一，以目前中國(guó)熟人社會(huì)的國(guó)情來(lái)說(shuō)，老年人的再就業(yè)方式除自己找以外，還有一大部分是經(jīng)熟人介紹。而熟人介紹的，再就業(yè)質(zhì)量普遍較差，大多數(shù)都是體力勞動(dòng)性質(zhì)的工作，比如在企業(yè)里清潔工人、政府安排的環(huán)衛(wèi)工人或者保安等，并不能起到充分發(fā)揮老年人力資本的作用。許多老年人可能因?yàn)闂l件不太好而愿意接受這種性質(zhì)的工作，但是他們可能是經(jīng)驗(yàn)豐富的技工、有多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，而讓他們?nèi)氖逻@份工作的話，無(wú)疑是對(duì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，即人力資本的浪費(fèi)。

五、老年人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策建議提出

開(kāi)發(fā)老年人力資源可以從三方面著手，首先，從思想上引導(dǎo)。需要強(qiáng)化老年人自身的意識(shí)，改變大眾對(duì)老年人再就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，讓其主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)；其次，從制度上支持。政府要發(fā)揮自己的導(dǎo)向作用，完善相關(guān)機(jī)制，宣傳老年人再就業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，起到支持者和幫助者的角色；最后，市場(chǎng)要充分運(yùn)用自身具有的社會(huì)職能，用不同方式挖掘老年人的人力資源。

1.重塑價(jià)值觀，消除觀念障礙

老年人力資源開(kāi)發(fā)首先要解決的就是思想觀念上的障礙，這就要求全面且深入的宣傳老年人力資源開(kāi)發(fā)政策及相關(guān)信息。比如部分年輕人認(rèn)為老年人的就業(yè)會(huì)加大他們的就業(yè)壓力，這時(shí)候就需要在就業(yè)教育層面指導(dǎo)年輕人。雖然就業(yè)形勢(shì)很?chē)?yán)峻，但是如果老年人過(guò)多的賦閑，就會(huì)增加國(guó)家的養(yǎng)老、醫(yī)療的壓力。并且在這個(gè)趨勢(shì)下老年人的比例也會(huì)越來(lái)越大，年輕人也會(huì)承擔(dān)更大的贍養(yǎng)壓力。而老年人就業(yè)的模式與年輕人也不盡相同，在一定程度上并不會(huì)與年青一代產(chǎn)生矛盾，同時(shí)還能緩解各方面的困境。

針對(duì)傳統(tǒng)家庭觀念的影響，要從社區(qū)做起，做好基礎(chǔ)宣傳，逐步改變傳統(tǒng)家庭對(duì)老年人再就業(yè)的不理解的現(xiàn)狀。

針對(duì)社會(huì)對(duì)老年人的偏見(jiàn)，要從政府與企業(yè)方面進(jìn)行宣傳，政府在制定相關(guān)政策時(shí)，還要進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，改變老年人再就業(yè)的態(tài)度。只有企業(yè)接納老年人就業(yè)，才能真正解決老年人力資源開(kāi)發(fā)的供需平衡問(wèn)題。

2.發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

國(guó)家應(yīng)該針對(duì)老齡化問(wèn)題制定專門(mén)的利于老年人力資源開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)，規(guī)范老年人力資源開(kāi)發(fā)的行為。還要制定相應(yīng)的政策來(lái)規(guī)范相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)老年人合法權(quán)益讓老年人能實(shí)現(xiàn)“老有所為”，體現(xiàn)自我價(jià)值。此外，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)老年人發(fā)揮“余熱”，重新回到工作崗位上，為社會(huì)貢獻(xiàn)一份力。

政府還可以與企業(yè)合作，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，對(duì)有意愿再就業(yè)的老年人進(jìn)行與工作崗位有關(guān)的培訓(xùn)。廣泛收集老年人的信息，并建立老年人才數(shù)據(jù)庫(kù)，與企業(yè)共同挖掘人崗匹配的數(shù)據(jù)，還可以建立工作介紹所等線下平臺(tái)，微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，使更多老年人從中獲益。

3.完善企業(yè)老年人力資源管理制度

企業(yè)在在老年人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程處在利用者和開(kāi)發(fā)者的角色。老年人力資源管理制度的制定和設(shè)計(jì)要以中國(guó)老年人力資源的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，政策靈活并相對(duì)寬松。企業(yè)要開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，首先應(yīng)對(duì)其自身的招聘用工制度進(jìn)行完善。開(kāi)發(fā)適合自己的招聘方案，開(kāi)通適當(dāng)?shù)恼衅盖?，與政府、老年就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，搭起與老年人聯(lián)系的橋梁。其次應(yīng)該保障老年人的合法權(quán)益，提供平等的薪酬福利待遇，并且提供完善的退休后規(guī)劃、養(yǎng)老規(guī)劃等等。

老年人有自己相應(yīng)的社會(huì)保障的同時(shí)，企業(yè)可以為老年員工提供適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金補(bǔ)償，補(bǔ)償員工退休之后的老年生活。其次，企業(yè)也可以關(guān)心老年人身體健康狀況，定期為老年人提供健康體檢，將老年人的健康也納入管理?xiàng)l例。另外，企業(yè)可以通過(guò)與社區(qū)合作，老年人最熟悉的地方不過(guò)是社區(qū)，企業(yè)與社區(qū)的聯(lián)系等于增加了老年人就業(yè)相關(guān)信息的曝光程度，比通過(guò)網(wǎng)絡(luò)所獲得的信息可靠性更高。

總體來(lái)看，中國(guó)人口數(shù)量正在不斷加劇，人口老齡化問(wèn)題也越來(lái)越突出，老年人口的增加使得中國(guó)人口問(wèn)題凸顯。雖然西方發(fā)達(dá)國(guó)家也存在老齡化問(wèn)題，但是無(wú)論從人口數(shù)量，還是老年人口增長(zhǎng)速度上看，其都與中國(guó)的老年化問(wèn)題截然不同。中國(guó)人口老齡化問(wèn)題與中國(guó)的國(guó)情，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)水平等等，此外，老齡化問(wèn)題還受到社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神文明、養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)保障水平等的制約。

雖然這個(gè)趨勢(shì)是不可改變的，但是我們可以通過(guò)多維度的探索緩解目前緊張的局勢(shì)。老年人本身要改變觀念、社會(huì)大眾也要改變傳統(tǒng)觀點(diǎn)；政府以此為目的與企業(yè)、社區(qū)合作，進(jìn)行廣泛宣傳。開(kāi)發(fā)老年人力資源，將社會(huì)包袱轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)國(guó)家的成功轉(zhuǎn)型。

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