□ 張子峰

在“三變”中探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

□ 張子峰

山西省翼城縣南梁鎮(zhèn)馬冊(cè)村是一個(gè)傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)村。多年以來(lái)，由于村中資源匱乏，加之村“兩委”班子不和、管理混亂，村集體土地和個(gè)別集體資產(chǎn)被侵占，到2015年底，村集體除轉(zhuǎn)移支付資金外，無(wú)其他任何收入。2015年8月第一書記駐村后，全力促進(jìn)兩委班子和諧相處、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程。截至2016年底，全村集體各項(xiàng)總收入達(dá)8.7萬(wàn)元、固定資產(chǎn)達(dá)62萬(wàn)元，村民人均純收入達(dá)到1.4萬(wàn)元。

一、著眼“三變”，多措并舉為推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)起步發(fā)力

2016年，借“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和市縣集體經(jīng)濟(jì)破零的強(qiáng)勁東風(fēng)，馬冊(cè)村以集體資源為基礎(chǔ)，利用土地發(fā)包、流轉(zhuǎn)等方式，將資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，獲取承包或租賃費(fèi)，以資產(chǎn)（資金）入股的方式將資產(chǎn)（資金）變股金，以農(nóng)民手中的土地資源、資產(chǎn)、資金及勞力等入股的方式將農(nóng)民變股民，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，多措并舉，多輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，率先在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)零突破。

一是重新發(fā)包集體機(jī)動(dòng)地和集體果園。在多次召開學(xué)員大會(huì)、村民代表會(huì)議，廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開專項(xiàng)會(huì)議集體研究出臺(tái)方案，對(duì)村集體的百余畝機(jī)動(dòng)地和果園進(jìn)行重新發(fā)包，采用重新簽訂發(fā)包合同（期限3年）、限時(shí)辦理等辦法，實(shí)現(xiàn)集體收入6萬(wàn)余元。

二是重新對(duì)集體門面房等資產(chǎn)進(jìn)行租賃。經(jīng)村民代表會(huì)議集體研究，村委會(huì)對(duì)集體門面房等資產(chǎn)進(jìn)行租賃。村民占有村集體建設(shè)用地建房的，按每平方米4元收取租賃費(fèi)；對(duì)占有村集體供銷社、磨坊等集體資產(chǎn)的，按每平方米8元收取租賃費(fèi)。此項(xiàng)為集體增加收入5000余元。

三是土地流轉(zhuǎn)激發(fā)土地資源活力。成立了馬鞍橋農(nóng)牧開發(fā)有限公司，村委會(huì)按照每畝500元標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)村民土地100余畝，村集體以土地入股公司，吸收有思路有干勁有實(shí)力的村民入股，公司與南梁玉峰葡萄有限公司合作統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)展葡萄大棚種植，每年集體從收益當(dāng)中獲取10%分紅，增加集體收入近10000元。

二、著眼多元，培育能人為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

為努力改變集體經(jīng)濟(jì)收入渠道單一問(wèn)題，村“兩委”通過(guò)召開專項(xiàng)會(huì)議研究，積極發(fā)揮村能人帶動(dòng)效應(yīng)，培育村內(nèi)能人，發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和支持，以能人先富帶動(dòng)村民共同致富。以集體果園土地入股村30余戶蘋果種植能手，年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)40萬(wàn)元以上，解決村內(nèi)季節(jié)性剩余勞動(dòng)力200余個(gè)，集體分紅10000余元；發(fā)展電商，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村社區(qū)”工作站，村集體以集體房屋、日常水電等服務(wù)入股縣美材匯公司，利益分紅10%?，F(xiàn)已有專業(yè)客服人員4名，建有網(wǎng)上店鋪20余個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)初見成效，集體和村民個(gè)人均初步獲益；以挖掘村手工藝制品為抓手，建立手工制品合作社，積極培養(yǎng)十字繡、拉花鞋墊、頸椎枕、虎頭鞋、剪紙等手工藝品能人。目前，已有10余人獲得鎮(zhèn)黨委政府頒發(fā)的“最美巧娘”榮譽(yù)證書，產(chǎn)品開始銷售。增收渠道的多元化，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，文旅產(chǎn)業(yè)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力

有了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，受益最多的還是村民。2016年以來(lái)，成立了馬鞍橋文化旅游開發(fā)有限公司，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，投資村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極完成村晉文公廣場(chǎng)、仿晉古大門、龍泉寺、文昌閣、生態(tài)公園等整體規(guī)劃設(shè)計(jì)；積極爭(zhēng)取到省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、黨建經(jīng)費(fèi)、環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)等資金共410余萬(wàn)元，用于文化旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化廣場(chǎng)、生態(tài)公園、下水改造等工程正在進(jìn)行；自籌資金25萬(wàn)余元，興建了具有深厚文化底蘊(yùn)和一定文物價(jià)值的仿晉古大門；清理保護(hù)了村馬鞍橋、張家大院、崔家大院、趙氏祠堂和雷家觀景樓等古建筑。在建設(shè)文化旅游硬件的同時(shí)，深入挖掘村文化軟件資源，投資近3萬(wàn)元，組建20余人的文藝隊(duì)和宣傳隊(duì)，挖掘發(fā)揚(yáng)眉戶戲、晉南道情、翼城琴書、秧歌旱船、德孝文化等傳統(tǒng)文化，收集整理村散落文物、傳統(tǒng)民俗用具和歷史資料，舉辦元宵節(jié)燈展，申報(bào)傳統(tǒng)古村落，間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)達(dá)萬(wàn)余元，為進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)驗(yàn)啟示

啟示一：集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜，才能取得突破；只有充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性，因人施策，才能迸發(fā)出活力與動(dòng)力；只有著眼“短中長(zhǎng)”期三個(gè)目標(biāo)，整體規(guī)劃，先易后難，循序漸進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)地推動(dòng)，一步一步地落實(shí)，一任接著一任干，才能不斷持續(xù)發(fā)展壯大。

啟示二：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)離不開良好的外部環(huán)境，馬冊(cè)村從政策扶持入手，盤活資源、發(fā)展大棚農(nóng)業(yè)、引申文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等方面積極發(fā)展，干部負(fù)好責(zé)，黨員帶好頭，群眾增信心，使富裕農(nóng)村落到實(shí)處。

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