◆ 項(xiàng) 襄 徐小川 盧怡賢

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程下河北省鋼鐵行業(yè)的抉擇

◆ 項(xiàng) 襄 徐小川 盧怡賢

近幾年來(lái)，整個(gè)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為政府和鋼鐵企業(yè)們所不得不正視且不可避免的重要問(wèn)題。而河北省作為國(guó)內(nèi)最大的鋼鐵省份之一，深受鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩影響。河北省鋼鐵行業(yè)由于低效益而導(dǎo)致的破產(chǎn)、倒閉問(wèn)題，在表面上看是由于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題所引發(fā)的，但從根本上看則由于供給和需求之間的不匹配所造成的。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是從根本上解決這一問(wèn)題的有效途徑，我們應(yīng)該著眼于鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)，提高國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的工藝水平，提高其質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，同時(shí)也要刺激需求，創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)；供給；需求；產(chǎn)能過(guò)剩

引言

新常態(tài)背景下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了下行的壓力。自2011年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行到7%-8%左右，這種減速并非是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，憑借投資驅(qū)動(dòng)為特征的傳統(tǒng)需求管理模式失去了其作用。中國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向低速的換擋期、傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的陣痛期和政策消化期，在這個(gè)“三期疊加”的新階段，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，利潤(rùn)持續(xù)縮減，部分行業(yè)年年虧損。以鋼鐵行業(yè)為例，2009年整個(gè)行業(yè)的平均利潤(rùn)率僅為3%，中國(guó)鋼鐵行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了微利經(jīng)營(yíng)的時(shí)代。隨后盡管企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力在逐步提升，也在短期內(nèi)使得中國(guó)鋼鐵行業(yè)的盈利狀況略有改善，但是好景不長(zhǎng)，2012年中國(guó)鋼鐵行業(yè)持續(xù)下滑，其銷售收入利潤(rùn)率僅為1%。2015年，在各家鋼鐵企業(yè)們想方設(shè)法的去降低成本、增加銷售的第七個(gè)年頭里，中國(guó)鋼鐵行業(yè)每況日下，進(jìn)入了全面虧損時(shí)代。2015年，全國(guó)鋼鐵行業(yè)虧損前20名企業(yè)合計(jì)共虧損達(dá)749.58億元，虧損額最大的酒鋼則虧損了88.46億元。酒鋼、包鋼、本鋼、鞍鋼、武鋼、馬鋼等大型國(guó)有企業(yè)虧損額均超過(guò)了50億元。河北省作為最大的鋼鐵行業(yè)聚集地，虧損也就更加嚴(yán)重，已然是哀鴻遍野。這就必然就要求我國(guó)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。隨后，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的第十一次會(huì)議上，習(xí)近平首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一策略方針，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要抓好“三去一降一補(bǔ)”五大重要任務(wù)。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”如今已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯，就其具體而言，即清除“僵尸企業(yè)”，淘汰落后的產(chǎn)能，為新興、創(chuàng)新領(lǐng)域拓展空間，將發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、層面。去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，鋼鐵行業(yè)則是去產(chǎn)能的重中之重。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，它的經(jīng)營(yíng)行為、財(cái)務(wù)決策與利潤(rùn)水平直接影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，也直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，可以說(shuō)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是幫助當(dāng)前鋼鐵行業(yè)渡過(guò)難關(guān)和爭(zhēng)取更好未來(lái)的關(guān)鍵所在。

一、河北省鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

目前河北省鋼鐵貿(mào)易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，現(xiàn)在有20萬(wàn)家鋼鐵貿(mào)易企業(yè)，其中有95%以上的是中小型民營(yíng)企業(yè)，完成著全國(guó)60%的鋼材銷售，河北省各類鋼材產(chǎn)量均占到全國(guó)總量的五分之一到四分之一，在全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成了產(chǎn)、學(xué)、研三位一體的立體商業(yè)模式。截止到2014年，河北省擁有大中型鋼鐵公司科技組織218個(gè)，科技組織人員45068人，其中碩士研究生占4694人，博士研究生占806人，并且高學(xué)歷人員的比例正在持續(xù)增加。截止到2017年，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)已建成16個(gè)的國(guó)家級(jí)要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室（其中鋼鐵公司國(guó)家要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有三個(gè):分別為寶鋼轎車用鋼開(kāi)發(fā)與應(yīng)用技能國(guó)家要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、攀鋼鈕鐵資本綜合利用國(guó)家要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和太鋼不銹鋼材料國(guó)家要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、12個(gè)國(guó)家工程技能基地，10個(gè)工程研究基地，33個(gè)國(guó)家確定公司技能基地，17個(gè)國(guó)家創(chuàng)新式公司。另外，寶鋼集團(tuán)被評(píng)選2011年河北省十大創(chuàng)新式公司之一。

（一）河北省鋼鐵行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題

2000年時(shí)河北省的粗鋼產(chǎn)量?jī)H僅為1306萬(wàn)噸，在全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量中的比例不足10%；到了2007年時(shí)，河北省的粗鋼產(chǎn)量則超過(guò)了1億噸；2014年，粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1.85億噸，在全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量中的比例為22.4%。其中各民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的總產(chǎn)量從2001年的280萬(wàn)噸增長(zhǎng)到了2013年的1.25億噸左右，在13年的時(shí)間里增長(zhǎng)了接近43倍，是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量排名第二的江蘇省總產(chǎn)量的1.48倍，是全球鋼鐵產(chǎn)量排名第二的日本總產(chǎn)量的1.13倍。2015年，河北省鋼鐵產(chǎn)量依然排在全國(guó)的首位，就粗鋼、生鐵和鋼材而言其產(chǎn)量分別是18832萬(wàn)噸、17380萬(wàn)噸和25245萬(wàn)噸，占據(jù)了全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量的23.4%、25.1%和22.5%。在2015年，河北省鋼鐵集團(tuán)總營(yíng)業(yè)收入達(dá)到455.437億美元，在世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中排在第239位。由圖1可以看出，70年代到90年代之間，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量占全球的粗鋼產(chǎn)量比重并不是很高，但是也呈現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，直到1996年，中國(guó)的粗鋼總產(chǎn)量首次超過(guò)1億噸，占全球粗鋼總產(chǎn)量的13.5%，位于世界第一位。與此同時(shí)，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大踏步向前進(jìn)，占中國(guó)以及世界鋼鐵總產(chǎn)量的比例也在持續(xù)不斷攀升。2014年，全球粗鋼產(chǎn)量達(dá)到16.62億噸，而僅中國(guó)產(chǎn)量就達(dá)到了8.227億噸，是全球鋼產(chǎn)量的49.5%，河北省產(chǎn)量則達(dá)到了1.853億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的22.52%?？梢哉f(shuō)全球鋼鐵產(chǎn)量有“中國(guó)第一，河北第二”，河北省鋼鐵集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著。

圖1 河北省與中國(guó)、全球歷年粗鋼產(chǎn)量對(duì)比

此外，由于近年來(lái)房地產(chǎn)和汽車行業(yè)的興起和迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)鋼材的需求量也大幅度上升。為了滿足整個(gè)市場(chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的強(qiáng)需求，政府和企業(yè)大力投資鋼鐵行業(yè)，從而使得鋼鐵產(chǎn)量和產(chǎn)能可以迅速地得以擴(kuò)張，（如圖1所示）河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大踏步向前進(jìn)，占中國(guó)以及世界鋼鐵產(chǎn)量比例也不斷攀升，緊隨而來(lái)的問(wèn)題便是：產(chǎn)能過(guò)剩。河北鋼鐵集團(tuán)生產(chǎn)的鋼材銷售不出去，庫(kù)存量不斷積壓，鋼鐵產(chǎn)能不能得到及時(shí)且有效的利用，以致于出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。國(guó)際上通常將產(chǎn)能利用率在75%以下的定義為產(chǎn)能過(guò)剩，2015年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率近似為67%，而河北省2015年的鋼鐵產(chǎn)能利用率也僅僅只有64.7%，屬于較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致最為直接的問(wèn)題是價(jià)格下降，伴隨著鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降、企業(yè)庫(kù)存量增加，企業(yè)利潤(rùn)連年驟降，企業(yè)負(fù)擔(dān)日益沉重。一方面，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，鋼鐵企業(yè)通過(guò)增加銀行貸款來(lái)擴(kuò)大投資規(guī)模（為了維持生存都保持著原有的規(guī)模甚至是持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模），但是這里的背景是鋼鐵行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，因此鋼鐵行業(yè)總資產(chǎn)的不斷增加并不能帶來(lái)經(jīng)營(yíng)效益的好轉(zhuǎn)反而會(huì)使得銷量越來(lái)越低迷，這在一定程度上誘使了鋼鐵產(chǎn)能的加速度膨脹，并且進(jìn)一步惡化了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。另一方面，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的鋼鐵集團(tuán)常常無(wú)力去償還銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款，這樣也就必然會(huì)增加金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，給河北省乃至整個(gè)中國(guó)帶來(lái)了極大的危害。

（二）河北省鋼鐵行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、生存困難

2015年，在全國(guó)鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了全面性虧損的情況下，河北省鋼鐵行業(yè)反而盈利了93.11億元（但同比下降了56.50%），其中民營(yíng)鋼鐵企業(yè)完成的銷售收入為7250.07億元（但同比下降了18.29%）；實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)則為70.11億元（同比下降了63.83%）。這樣看來(lái)，似乎河北省整個(gè)鋼鐵行業(yè)態(tài)勢(shì)良好。雖然河北省整個(gè)鋼鐵行業(yè)有所盈利，但是其兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”，部分民營(yíng)鋼企承受著經(jīng)營(yíng)不善和環(huán)保成本的雙重壓力，被迫拆除了不少的高爐和轉(zhuǎn)爐，甚至是退出了市場(chǎng)，表1則反映了河北省部分大型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量及退出年份的情況。在鋼鐵市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的情況下，鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下跌，大批的鋼鐵企業(yè)顯然是入不敷出，出現(xiàn)了低效益甚至是大規(guī)模虧損的狀況，大批的鋼鐵企業(yè)不得不紛紛宣布停產(chǎn)甚至倒閉。

表1 河北大型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量及退出年份

鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)是多種指數(shù)加權(quán)合成的綜合指數(shù)，用來(lái)評(píng)價(jià)鋼鐵行業(yè)景氣度變化的溫度計(jì)，鋼鐵企業(yè)可以根據(jù)鋼鐵PMI指數(shù)做出判斷與決策。從2015年2月至2016年2月河北省鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)走勢(shì)圖（如圖2所示）可以看出，河北省鋼鐵PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)九個(gè)月內(nèi)在50%枯榮線的下方，雖然PIM指數(shù)有小幅度的反彈和回升，但是河北省整個(gè)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境依然不容樂(lè)觀，當(dāng)前和未來(lái)鋼鐵行業(yè)走勢(shì)狀況依然嚴(yán)峻，依然面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

圖2 河北省鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)走勢(shì)圖

二、河北省鋼鐵行業(yè)低迷原因探究

河北省鋼鐵行業(yè)如今所面臨的低效益甚至是破產(chǎn)、倒閉問(wèn)題，在表面上看是由產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)的，但從根本上看是在于供給和需求之間的不匹配造成的。一方面，鋼鐵行業(yè)供過(guò)于求，盡管鋼鐵行業(yè)虧損嚴(yán)重，但是為了維持生存都保持著原有的規(guī)模甚至是繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，以使損失降到最低程度，造成的結(jié)果是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步惡化。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)下，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)還會(huì)受到國(guó)外市場(chǎng)的供給沖擊，這歸結(jié)于居高不下的國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格，至于為什么國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格高則在下文做出分析。另一方面，國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵的需求萎靡，則與金融危機(jī)的影響、房地產(chǎn)行業(yè)的不景氣、鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)投資的減少掛鉤。因此，本文從影響河北省鋼鐵行業(yè)需求與供給的兩方面的因素來(lái)分析其低迷的原因所在。

（一）從供給側(cè)分析

1.國(guó)外鋼材沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

由于國(guó)際鋼材市場(chǎng)的鋼產(chǎn)品價(jià)格大都低于國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的鋼產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致我國(guó)鋼材進(jìn)口量和金額不斷攀升。如獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口到我國(guó)的產(chǎn)品，如熱軋帶卷，在2015年1月時(shí)，熱壓帶卷到岸價(jià)是490美元/噸，相較于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的平均價(jià)格550美元/噸要低11%，如今這一價(jià)格差距還在不斷地拉大；2015年3月，印度、韓國(guó)、澳洲等國(guó)家和地區(qū)也都紛紛加入了對(duì)中國(guó)低價(jià)銷售的隊(duì)伍之中，使得河北省各鋼鐵集團(tuán)一度陷入了困境，無(wú)法與之相抗衡且出口受到了不同程度的抑制。中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出，2017年5月份，我國(guó)鋼材的進(jìn)口量是111萬(wàn)噸，進(jìn)口金額為853417萬(wàn)元。2017年1-5月，我國(guó)鋼材累計(jì)進(jìn)口量則為567萬(wàn)噸，累計(jì)比去年同期增長(zhǎng)了6.5%；累計(jì)進(jìn)口金額415.3965億元，比去年同期增長(zhǎng)20.8%。因?yàn)閲?guó)外鋼材的到岸價(jià)格相較于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均價(jià)要低，所以國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)外鋼材的進(jìn)口量呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也就進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供需不平衡的矛盾，使原本就產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的市場(chǎng)環(huán)境更加惡劣。低價(jià)的進(jìn)口鋼產(chǎn)品不利于國(guó)內(nèi)鋼廠的良性發(fā)展，國(guó)內(nèi)鋼廠紛紛被迫加入低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)之中，由于成本的調(diào)整過(guò)程相較于鋼價(jià)的調(diào)整過(guò)程慢，國(guó)內(nèi)鋼廠的贏利能力也就進(jìn)一步的弱化；在一些高附加值的產(chǎn)品品種方面，一些企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的自主研發(fā)，在高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量方面大都可以替代部分進(jìn)口產(chǎn)品，但是伴隨國(guó)外同類產(chǎn)品進(jìn)口的大幅激增，這些高附加值產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，鋼廠虧損日益嚴(yán)重，一些尖端產(chǎn)品產(chǎn)銷率降幅甚至達(dá)到60%-70%，嚴(yán)重打擊了國(guó)內(nèi)鋼鐵集團(tuán)對(duì)研發(fā)和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的積極性。另一方面，我國(guó)在鋼材進(jìn)口大幅增加的同時(shí)，出口又頻頻受到阻礙。最近針對(duì)我國(guó)鋼材出口的反傾銷調(diào)查持續(xù)不斷，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭使得國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.原燃料價(jià)格保持下降，鋼鐵供給進(jìn)一步增加

這幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外礦山不約而同都加大力度投資鐵礦，產(chǎn)能將會(huì)陸續(xù)得到集中釋放，從而鐵礦石成本成為決定國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，鐵礦石競(jìng)爭(zhēng)自此也就進(jìn)入了“成本為王”時(shí)代。國(guó)際礦業(yè)巨頭們紛紛放棄了“限產(chǎn)保價(jià)”的策略，憑借低價(jià)策略向中國(guó)拋售大部分鐵礦石，持續(xù)走低的鐵礦石進(jìn)口價(jià)格以及持續(xù)攀升的進(jìn)口量，給河北省擁有自有礦山的一批鋼廠帶來(lái)了巨大的壓力。在價(jià)格因素的強(qiáng)烈刺激下，國(guó)內(nèi)鋼廠、貿(mào)易商開(kāi)始大量的進(jìn)貨，鐵礦石的進(jìn)口量劇增。以進(jìn)口鐵礦石的價(jià)格為主導(dǎo)因素的鐵礦國(guó)際貿(mào)易是一把“雙刃劍”，漲價(jià)有利于釋放國(guó)內(nèi)鐵礦山的過(guò)剩產(chǎn)能，降價(jià)則有利于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)性盈利，但是不合理的價(jià)格波動(dòng)則會(huì)嚴(yán)重限制國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)走低的鐵礦石價(jià)格進(jìn)一步惡化了國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)的供給在原料價(jià)格的刺激下繼續(xù)增加。另外，焦炭?jī)r(jià)格也持續(xù)走低，基本與鐵礦石價(jià)格的變動(dòng)保持同步發(fā)展，如圖3所示，進(jìn)一步刺激了鋼鐵行業(yè)的供給量增長(zhǎng)。與此同時(shí)，鋼鐵價(jià)格也在保持下降的趨勢(shì)，反映出鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了供過(guò)于求的局面。另外，從圖3可清楚的看出，鋼鐵價(jià)格下降的趨勢(shì)要快于原燃料價(jià)格下降的趨勢(shì)。盡管原燃料的價(jià)格持續(xù)走低為河北省鋼鐵集團(tuán)爭(zhēng)取了更多的利潤(rùn)空間和發(fā)展空間，但是鋼鐵價(jià)格的下降同時(shí)也減少了集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，在成本不變的條件下，也就會(huì)減少集團(tuán)所應(yīng)得的利潤(rùn)，不利于集團(tuán)的發(fā)展。

圖3 鋼鐵、焦炭、鐵礦石指數(shù)

2016年年初，國(guó)內(nèi)各鋼鐵集團(tuán)均積極配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策方針——去產(chǎn)能，使得鋼產(chǎn)品的價(jià)格有所回升，焦炭和鐵礦石等一些原材料的價(jià)格也開(kāi)始了觸底回升，焦炭?jī)r(jià)格綜合指數(shù)從年初的618點(diǎn)上漲到2016年末的1983點(diǎn)。鐵礦石的價(jià)格止跌回升，2016年末，國(guó)產(chǎn)鐵精礦價(jià)格為606元/噸，進(jìn)口鐵礦石粉礦到岸價(jià)格為78美元/噸，較年初而言分別上漲40%及88%。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月鐵礦石價(jià)格已突破去年最高價(jià)83.95美元/噸，1月指數(shù)均值報(bào)收80.93美元/噸，環(huán)比上漲0.6%。據(jù)“西本新干線”的最新報(bào)告顯示，在國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)上，2月份以來(lái)國(guó)內(nèi)鐵精粉價(jià)格大幅度上漲，河北地區(qū)噸價(jià)上漲了90元左右。今年元宵節(jié)過(guò)后，礦山陸續(xù)恢復(fù)了生產(chǎn)，精粉的產(chǎn)量開(kāi)始增加，鋼廠補(bǔ)充庫(kù)存量積極，對(duì)高品位的鐵精粉進(jìn)行了大量采購(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。從更深層次上看，我國(guó)由于資源稟賦的條件差、開(kāi)發(fā)和利用的技術(shù)也相對(duì)來(lái)說(shuō)較為落后、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍較高等原因，使得國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不足，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。一方面國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)成本長(zhǎng)期居高不下，而另一方面國(guó)外鐵礦巨頭在生產(chǎn)成本上則具有壓倒性的成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)的份額不斷縮小，也就不得不轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口礦替代的形勢(shì)。鐵礦石作為冶金工業(yè)的重要原料之一，在鋼鐵生產(chǎn)成本中占比高達(dá)37%，其價(jià)格的高低將會(huì)直接影響鋼鐵企業(yè)的成本問(wèn)題。

（二）從需求側(cè)分析

目前，各國(guó)均受到金融危機(jī)的影響，逐步進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)際社會(huì)下行壓力比較大，因此，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼材的需求量也就普遍比較小。在這種情況下，各個(gè)國(guó)家為了提高本國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的銷售量，就會(huì)利用貿(mào)易保護(hù)主義，以此來(lái)阻止河北省的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，再加上國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格的觸底回升，這樣必然又會(huì)加大河北省鋼鐵產(chǎn)品的出口難度，不利于河北省鋼鐵集團(tuán)的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵需求的角度來(lái)看，鋼鐵需求持續(xù)下降，供大于求的矛盾突出。2016年1-6月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)9%，增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)6.1%，增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。表2則統(tǒng)計(jì)了基建投資、房地產(chǎn)等對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求情況，反映了國(guó)內(nèi)鋼鐵下游行業(yè)的有效需求不足，鋼材出口略有下降。鋼鐵行業(yè)的下游行業(yè)中，基建投資增速保持較高水平，但房地產(chǎn)行業(yè)的投資增速下滑，機(jī)械行業(yè)的投資增速回落，全國(guó)汽車總產(chǎn)量的增速波動(dòng)較明顯，空調(diào)、冰箱和洗衣機(jī)等家電行業(yè)的產(chǎn)量大幅度下滑（如表2所示）。

表2 2010-2016年鋼鐵下游行業(yè)投資及產(chǎn)量增加單位：%

（三）結(jié)合供給與需求曲線來(lái)分析

將鋼鐵行業(yè)視為一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)，需求曲線為一條垂直于P軸的水平直線，供給曲線為一條向右上方傾斜的直線，假設(shè)初始條件下，需求曲線D與供給曲線S相交于A點(diǎn)（P0，Q0），表示初始條件下，河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量為Q0，消費(fèi)者面臨的價(jià)格為P0。從供給側(cè)分析，當(dāng)原燃料的價(jià)格下降，意味著廠商平均成本的下降，追求利潤(rùn)最大化的廠商會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)，如圖4所示，供給曲線S右移至S＇；從需求側(cè)分析，當(dāng)國(guó)內(nèi)與國(guó)外消費(fèi)者對(duì)鋼鐵的需求減少時(shí)，如圖4所示需求曲線D下移至D1。此時(shí)，新的需求曲線D1與新的供給曲線S＇相交于A＇點(diǎn)（P1，Q1），表示在新的條件下，河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量由Q0增加為Q1，消費(fèi)者面臨的價(jià)格由P0下降為P1。再結(jié)合廠商的邊際成本與平均成本曲線，如圖5所示，當(dāng)產(chǎn)量由Q0增加為Q1時(shí)，廠商面臨的平均成本高于平均收益，顯然在這種產(chǎn)量水平下，企業(yè)將蒙受損失。另外，由于廠商與消費(fèi)者處于一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境，因此國(guó)外鋼鐵市場(chǎng)將影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從上文的供給側(cè)分析可知國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格普遍低于國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格，低價(jià)格進(jìn)口產(chǎn)品則會(huì)將國(guó)內(nèi)鋼廠拉入低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)廠商面臨的需求曲線進(jìn)一步下移，由D1下移至D2，新的需求曲線D2與供給曲線S＇相交于A2點(diǎn)（P2，Q2）,表示在新的條件下，河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量由Q1減少為Q2，消費(fèi)者面臨的價(jià)格由P1下降為P2，顯而易見(jiàn)，廠商的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入減少了，再結(jié)合圖5，可以看出，產(chǎn)量減少使得企業(yè)所受到的損失降低了，但是總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)仍然是虧損的，大批的鋼鐵企業(yè)不得不紛紛宣布停產(chǎn)甚至倒閉。另一方面，盡管央行不斷的宣布下調(diào)一年期存款利率和貸款利率。但是，銀行對(duì)鋼鐵行業(yè)信貸政策整體趨于收緊。自2015年以來(lái)，即使有足夠的信貸額度，銀行也不會(huì)愿意將資金投入產(chǎn)能過(guò)剩以及嚴(yán)重虧損的鋼鐵行業(yè)，導(dǎo)致許多的鋼鐵企業(yè)面臨著不予增量、續(xù)貸困難、漲息和抽貸等各項(xiàng)問(wèn)題，鋼鐵企業(yè)不得不從傳統(tǒng)的銀行融資渠道轉(zhuǎn)向其他的非銀行渠道，鋼鐵企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題制約著企業(yè)的發(fā)展，擠占了企業(yè)的利潤(rùn)。

圖4 供需分析圖5邊際成本與平均成本

三、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出建議

實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是根本性解決問(wèn)題的有效途徑，要從鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)出發(fā)，提高國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的工藝水平，提高質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，同時(shí)也要刺激需求，創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。

（一）提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)

企業(yè)自身需要注重提高自主創(chuàng)新能力，“打鐵還需自身硬”。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是對(duì)企業(yè)綜合能力的一種考查，不單單是企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，還是通過(guò)利用這些高科技開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品、獲取自主知識(shí)權(quán)的一種能力，從而能為企業(yè)創(chuàng)造出新優(yōu)勢(shì)并且提高自身的盈利能力，使企業(yè)獲益，利國(guó)利民。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，創(chuàng)新能力顯得尤為重要，是企業(yè)降低成本最為有效的途徑之一，也是企業(yè)創(chuàng)造效益、不斷發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力。但是在一些特定的領(lǐng)域中，我國(guó)仍然還存在著大量的技術(shù)空白，大部分高技術(shù)、高附加值的鋼鐵產(chǎn)品仍然依賴于大量的進(jìn)口。因此，我們需要加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使本國(guó)產(chǎn)品相對(duì)于國(guó)外產(chǎn)品具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也需要控制成本，盡可能降低成本。一個(gè)企業(yè)，要想取得生存和好的發(fā)展，必然要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)，時(shí)刻做好技術(shù)進(jìn)步的準(zhǔn)備。企業(yè)的良性發(fā)展不但需要強(qiáng)調(diào)科技研發(fā)的工作，也應(yīng)與科研單位保持緊密聯(lián)系、相互配合，將新的科研成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域藉此發(fā)揮其最大效率。同時(shí)，也需要注重技術(shù)引進(jìn)工作，并在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中，密切關(guān)注技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合，技術(shù)是否及時(shí)有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，技術(shù)進(jìn)步是否有利于降低成本，節(jié)約原材料和能源的消耗，提高企業(yè)的盈利能力。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)由低水平向高水平演化的一個(gè)過(guò)程，代表產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)的附加值由低轉(zhuǎn)向高的一個(gè)過(guò)程。驅(qū)動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的因素主要有兩個(gè)方面：從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和流程重組是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力；從產(chǎn)業(yè)外部看，三駕馬車的推動(dòng)、資本要素的跨國(guó)流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源約束、環(huán)境管制等是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外部驅(qū)動(dòng)力?？偠灾?，產(chǎn)業(yè)升級(jí)包含企業(yè)內(nèi)部效率的提升和外部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)供需失衡的矛盾，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部和外部共同發(fā)力，既要彌補(bǔ)供應(yīng)短板，也要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從量和質(zhì)兩個(gè)方面同時(shí)增加有效供給，比如加大力度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)、地下管廊建設(shè)、加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、托兒等民生設(shè)施建設(shè)、自主研發(fā)核心技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品以及國(guó)防建設(shè)等。這些特定的投資建設(shè)可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)種存在的短板，有利于平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)綜合國(guó)力質(zhì)的提升。

四、結(jié)論

對(duì)于河北省鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是解決好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，矯正供需結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的各種變化。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是從根本上解決這一問(wèn)題的有效途徑，要從鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)出發(fā)，提高國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的工藝水平，提高質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，同時(shí)也要刺激需求，創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

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項(xiàng)襄，華中科技大學(xué)；徐小川，華東政法大學(xué)；盧怡賢，中國(guó)人民大學(xué)）