韓延仁

摘 要：農(nóng)機(jī)安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保證，作為舒城縣全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣區(qū)的主要參與者，闡述了開展創(chuàng)建工作的主要做法及體會，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：平安農(nóng)機(jī)； 創(chuàng)建；舒城

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.078

舒城縣位于安徽省中部，是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是個農(nóng)機(jī)大縣，全縣耕地面積67萬畝，山場面積153萬畝。全縣道路通車總里程3000多km，農(nóng)機(jī)裝備總動力80.2萬kW，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械20 000多臺套。2007年以來，該縣按照農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局有關(guān)要求，在2016年成功的創(chuàng)建了國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，談一談舒城縣開展“平安”創(chuàng)建基本情況及體會。

1 基本情況

全縣已創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，示范村153個，示范戶1400戶，示范合作社4家，2016年末全縣擁有牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械10 000多臺，其中農(nóng)田作業(yè)大型拖拉機(jī)619臺、聯(lián)合收割機(jī)466臺、手扶拖拉機(jī)3950臺、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)6378臺，方向盤式拖拉機(jī)7臺；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員10 428人。農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率、掛牌率、持證率分別達(dá)到90.5%、95%、92.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)72.5%，全縣農(nóng)機(jī)安全形勢總體穩(wěn)定，道路外農(nóng)機(jī)事故死亡率控制在0.2‰以下，至今無重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。2013年獲得省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號。

2 主要作法

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建體系。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，農(nóng)機(jī)、公安、交通、安監(jiān)、財(cái)政、教育、市場監(jiān)管等部門組成的全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，并制定了農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)章制度。

（2）開展宣傳教育活動，提高安全生產(chǎn)意識。開展了形式多樣，創(chuàng)建“六個一”主題教育活動的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”主題宣傳教育活動并結(jié)合農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)進(jìn)行宣傳。著力提高廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和人民群眾的法制觀念和安全意識。全縣共設(shè)置“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建標(biāo)志牌28塊，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)固定標(biāo)語220條，警示標(biāo)牌110塊；參加《政風(fēng)行風(fēng)在線》欄目9期；在縣政府、文化廣場等處設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳咨詢臺6次，懸掛宣傳橫幅55條。全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識的普及率達(dá)95%以上。

（3）規(guī)范農(nóng)機(jī)管理，預(yù)防事故發(fā)生。通過規(guī)范農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)臺賬，狠抓農(nóng)機(jī)登記入戶、檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)、考試、辦證等農(nóng)機(jī)安全源頭管理，積極組織開展農(nóng)機(jī)檢審工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場檢查工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、公安、交通等相關(guān)部門建立農(nóng)機(jī)安全動態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有機(jī)結(jié)合起來，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患和農(nóng)機(jī)事故呈現(xiàn)大幅度下降趨勢。

3 幾點(diǎn)體會

（1）認(rèn)識到位是前提。要充分認(rèn)識到創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”是促進(jìn)農(nóng)民增收、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要保障，是農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要平臺，通過“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管能力。

（2）行政推動是關(guān)鍵。實(shí)踐證明在“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作中，政府必須處于主導(dǎo)地位，通過政府主導(dǎo)部門協(xié)作才能為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建創(chuàng)造條件。

（3）完善機(jī)制是保障。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”是確保工作完成的保障。一是“人”的培養(yǎng)，就是要培養(yǎng)懂技術(shù)、會農(nóng)藝、善管理的新型農(nóng)機(jī)人才。二是“機(jī)”的管理，加強(qiáng)機(jī)具管理，嚴(yán)把機(jī)具辦證入戶關(guān)，提高機(jī)具的“三濾水平”。三是監(jiān)管體系建立，就是建立縣鎮(zhèn)村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、鎮(zhèn)街政府主抓、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局，形成了全社會支持開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。

（4）自身建設(shè)是根本。開展好工作，人的因素至關(guān)重要，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法能力和服務(wù)水平，建立和完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度，做到以制度規(guī)范個人行為，以制度保障工作效果。把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)放在日常工作的突出位置，積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加上級主管部門舉辦的培訓(xùn)班，積極推進(jìn)工作人員對相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的理論和業(yè)務(wù)知識水平。強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格按照“文明監(jiān)理，熱情服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。endprint