■ 秦建波

提高“單編執(zhí)勤”隊伍戰(zhàn)斗力之我見

■ 秦建波

目前，我國各縣區(qū)基層消防部隊基本是由現(xiàn)役官兵及政府專職消防員（以下簡稱“專職隊員”）構(gòu)成。在當(dāng)前消防部隊改革探索中，山東臨沂支隊按照上級有關(guān)要求，逐步探索消防隊伍職業(yè)化建設(shè)，組建了以專職隊員為主的“單編執(zhí)勤”消防中隊投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，在滅火救援、搶險處突中發(fā)揮了突出作用。

但毋庸諱言的是，由于專職隊員直接招收于社會，普遍存在學(xué)歷低、動手能力差、服從意識不強等普遍性的問題，導(dǎo)致在消防專業(yè)技能學(xué)習(xí)、訓(xùn)練過程中接受能力差、理論和實踐不能有機結(jié)合、實戰(zhàn)處置過分依賴經(jīng)驗，不能很好地將實踐經(jīng)驗總結(jié)為戰(zhàn)評理論知識等問題，很大程度上制約了專職隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，成為“單編執(zhí)勤”隊伍發(fā)展的桎梏。

當(dāng)前，社會上有許多類似的消防安保職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)工種一般限定為初、中級建（構(gòu)）筑物消防員，培訓(xùn)內(nèi)容多為消防法律法規(guī)、燃燒常識、電氣常識、電氣防火、建筑常識、建筑防火、水力學(xué)基礎(chǔ)等知識，以及各類滅火系統(tǒng)、消防中控室設(shè)備的工作原理及技能操作，而培訓(xùn)人員主要從事社會單位消防控制室監(jiān)控、建筑消防設(shè)施操作與維護、消防安全檢查等消防安全崗位，所學(xué)知識與分配的崗位，均不適合“單編執(zhí)勤”隊伍對戰(zhàn)斗員的要求。

反觀國外英美等一些發(fā)達國家，消防作為一種社會職業(yè)，從國民教育上就有了相當(dāng)專業(yè)的培訓(xùn)。據(jù)報道，以美國為代表的西方國家就設(shè)有國家消防學(xué)院，幾乎每個州甚至一些市和縣也都有各種不同程度的消防學(xué)校，有的相當(dāng)于大專程度，有的相當(dāng)于中專或中技。美國每年招收的新消防員，受教育程度要求在高中以上，新消防員還要經(jīng)過為期一年的培訓(xùn)，首先是四個月的基礎(chǔ)訓(xùn)練，包括體能、基本技能、基本常識等，后六個月下隊實習(xí)和集中培訓(xùn)交叉進行，經(jīng)考試合格后才能成為正式的消防員。具備一定學(xué)歷、資歷和工作業(yè)績的消防員可以參加專業(yè)證書考核，取得終身的專業(yè)水平和能力證書，有的還可以晉升消防隊長乃至獲得高級管理人員資格。而其他如德國、意大利、波蘭等歐洲國家及俄羅斯、日本等國，也十分重視消防戰(zhàn)斗員的專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)教育。由此看來，在與國際化接軌的大背景下，我國的專職隊員教育培訓(xùn)工作，已經(jīng)遠遠地落后于先進國家。

改革，不是坐而論道，而要身體力行。面對國內(nèi)此類教育的缺失和與國外的差距，必須秉承“沒有改革就沒有出路”的發(fā)展理念，在實踐中摸索出一條行之有效的方法，從根本上改變專職隊員“并不專職”的先天性缺憾，切實提高“單編執(zhí)勤”隊伍的戰(zhàn)斗力，為消防社會化、專業(yè)化、職業(yè)化改革探索實現(xiàn)突破，這也是每一個基層消防工作者的責(zé)任。依照當(dāng)今社會實際，以職教中心或?qū)I(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，對擬進入消防“單編執(zhí)勤”隊伍的社會青年開展培訓(xùn)，確乎是解決目前困境的不二法門。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”是我國消防工作貫徹的原則。每一名公民都有學(xué)消防、做消防的義務(wù)和責(zé)任。對于廣大社會青年來說，面對激烈的就業(yè)競爭，學(xué)好一門技能也能夠為自己服務(wù)社會、供養(yǎng)家庭創(chuàng)造切實可能的機會，于國于家兩相宜；而綜觀全國消防部隊，正在積極響應(yīng)黨中央、中央軍委提出的改革發(fā)展要求，認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨軍地重大改革任務(wù)，開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，其中的“單編執(zhí)勤”就是深入領(lǐng)會軍改精神的具體實踐。也許在不久的將來，我國也能建立起社會化、專業(yè)化、職業(yè)化的消防隊伍，每一名專職隊員只要忠于獻身消防事業(yè)，就能和事業(yè)單位人員一樣干到退休，享受法定的待遇。

社會消防問題、個人就業(yè)問題，歸總到消防部門，就成為消防部隊對專業(yè)人才的渴求?！拌F打的營盤流水的兵”，兵役制的特點造成了專業(yè)技術(shù)人才的被動流動和流失。一名現(xiàn)役軍人往往剛熟悉了消防工作的業(yè)務(wù)、剛能利用自己的智力經(jīng)驗有所建樹，就迫于服役年限而復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)；而政治思想上的不堅定、服務(wù)奉獻意識不強、工資福利待遇不高等問題，也造成了專職隊員隊伍的不穩(wěn)定、不和諧。最主要的是，許多消防員名曰“專職”，實際進隊前對消防工作一無所知，理論和實踐操作“一窮二白”，匆匆的崗前培訓(xùn)只能使他們掌握些皮毛知識，只能是一邊干一邊學(xué)，這也為部隊穩(wěn)定埋下重大安全隱患；知識匱乏使他們不能將實踐經(jīng)驗上升到理論層次，以致于在戰(zhàn)評會上有些隊員“茶壺里煮餃子”，肚子里有貨卻說不出來、說不明白。所以，消防部門十分希望在“入警”之前，消防員能經(jīng)過社會辦學(xué)力量的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，提高思想政治修養(yǎng)、文化理論知識、專業(yè)基本技能，讓“專業(yè)”所稱真正名至實歸。

消防工作要實現(xiàn)社會化，自然離不開社會的支持，這是任何社會組織團體的責(zé)任和義務(wù)。同時，消防員專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)也符合素質(zhì)教育工作的總體方針要求，必然能得到各地教育主管部門及專業(yè)類、職業(yè)類的教育培訓(xùn)學(xué)校的積極響應(yīng)。因為于他們而言，為消防部門單獨設(shè)立“單編執(zhí)勤”戰(zhàn)斗員培訓(xùn)專業(yè)，既能擴大招生范圍、拓展學(xué)校業(yè)務(wù)、又能“口對口”、“點對點”地提高畢業(yè)生就業(yè)率、提高學(xué)校社會知名度，還能促進軍地資源共享、軍民共建雙擁工作的開展，有百利而無一弊。

在具體的招生培訓(xùn)中，消防部門應(yīng)該會同教育部門制定好委培協(xié)議、招生簡章。并按照生源特點，相應(yīng)做好基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的配檔，確保學(xué)員重點掌握防燃燒學(xué)、滅火戰(zhàn)術(shù)、防排煙工程、火場供水、建筑消防設(shè)施、消防制圖、消防通信、消防裝備、軍體課、公文寫作等專業(yè)課，切實做到學(xué)有所用，學(xué)以致用。

各基層消防部門也應(yīng)認真與合格畢業(yè)生簽訂勞務(wù)合同，約定報酬待遇，設(shè)置崗位分工，并采取競爭上崗等激勵機制，真正讓每一個人各盡其才，人盡其用，讓“單編執(zhí)勤”隊伍永葆堅強戰(zhàn)斗力。