方國(guó)華,喬一帆,王亦斌,黃顯峰

(1.河海大學(xué)水利水電學(xué)院,江蘇 南京 210098; 2.南水北調(diào)江蘇水源公司,江蘇 南京 210029)

水利工程柔性定崗人員配置模型研究

方國(guó)華1,喬一帆1,王亦斌2,黃顯峰1

(1.河海大學(xué)水利水電學(xué)院,江蘇 南京 210098; 2.南水北調(diào)江蘇水源公司,江蘇 南京 210029)

為提高水利工程運(yùn)行管理中的人力資源管理效率，促進(jìn)水管單位的降本增效，從保證管理任務(wù)完成的人力資源客觀條件出發(fā)，綜合考慮人員勞動(dòng)積極性，構(gòu)建了基于工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡的水利工程柔性定崗人員配置模型，以進(jìn)行崗位人員的靈活配置。將該模型在跨流域調(diào)水泵站工程實(shí)際中進(jìn)行了應(yīng)用研究，提出了適應(yīng)水利工程運(yùn)行管理特征的柔性定崗方案，實(shí)現(xiàn)了降本增效，驗(yàn)證了模型的有效性。

水利工程；人力資源管理；工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡；人員配置模型；柔性定崗

人既是保障水利工程良性運(yùn)行從而實(shí)現(xiàn)效益的根本驅(qū)動(dòng)力，又是直接體現(xiàn)管理效率的對(duì)象，尤其是在目前我國(guó)水利工程管理主體朝著現(xiàn)代化、市場(chǎng)化方向發(fā)展的環(huán)境下[1-2]，作為工程運(yùn)行管理成本中相對(duì)可觀的人力資源成本，仍值得探究其如何在保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行與提升管理效率之間達(dá)到平衡[3-4]。

目前我國(guó)水利工程中普遍采用定崗定員的形式進(jìn)行崗位及人員配置，這種方法根據(jù)工作內(nèi)容設(shè)定崗位，采用統(tǒng)計(jì)或測(cè)算的方法確定人員數(shù)量，最終按工程類型、規(guī)模等特征給出人員配置結(jié)果。最具代表性的是2004年頒布的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)(試點(diǎn))》，對(duì)幾類常見水利工程的崗位設(shè)置與定員標(biāo)準(zhǔn)給出了詳細(xì)的說明，具有較好的指導(dǎo)性[5-6]，但在實(shí)際應(yīng)用中由于工程的多樣化與管理環(huán)境的復(fù)雜性，其適用性仍存在不足[7-8]。此外還有針對(duì)具體工程人員配置問題的專題研究[9-10]，雖然對(duì)本工程有著極高價(jià)值，但其方法與結(jié)果的形式仍未超出傳統(tǒng)定崗定員的范疇，其他工程很難借鑒其結(jié)果。

隨著我國(guó)水利工程建設(shè)與改革的發(fā)展，傳統(tǒng)的定崗定員方法越來越難適應(yīng)復(fù)雜的水利工程管理體制環(huán)境或社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)根據(jù)定崗標(biāo)準(zhǔn)確定工程的人員配置后，人員將固定于某一崗位，其勞動(dòng)能力與積極性發(fā)揮都受到限制，整體的人力資源利用率由此變得低下，這與水利工程管理現(xiàn)代化與管理主體市場(chǎng)化的要求顯得格格不入[11]。

柔性定崗的概念給水利工程崗位人員配置帶來新的解決思路。柔性定崗與傳統(tǒng)定崗的本質(zhì)區(qū)別在于“柔”而非“定”，崗位與人員數(shù)量均非定值而是隨著管理主體、工程特征、運(yùn)行狀態(tài)、市場(chǎng)環(huán)境、人員素養(yǎng)等條件變化而變化。水利工程運(yùn)行管理中的柔性定崗，在管理模式與人力資源利用形式呈現(xiàn)多樣化的背景下[12-15]，表現(xiàn)為豐富的崗位類型與彈性的人員數(shù)量，并可不拘泥于傳統(tǒng)工程定崗標(biāo)準(zhǔn)而采用更精簡(jiǎn)高效的崗位人員配置方案。從柔性定崗角度出發(fā)，筆者以工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡概念為基礎(chǔ)構(gòu)建了水利工程柔性定崗人員配置模型，并在跨流域調(diào)水泵站工程崗位設(shè)置中進(jìn)行了應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)了水利工程人力資源利用的靈活與高效。

1 柔性定崗人員配置模型

1.1 工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡模型

水利工程運(yùn)行管理中，為順利地完成一項(xiàng)工作，必須使得這項(xiàng)工作內(nèi)容在一定技術(shù)條件下需要的工作量，等于崗位人員進(jìn)行這項(xiàng)工作產(chǎn)生的勞動(dòng)量。在尊重工人勞動(dòng)意愿的前提下，還會(huì)出現(xiàn)不同崗位人員進(jìn)行同一項(xiàng)工作和同一人進(jìn)行多項(xiàng)工作的情況。且隨著管理體制改革，部分工作的外包或工程的委托管理都可能出現(xiàn)，此時(shí)該工作的工作量應(yīng)等于各個(gè)崗位人員進(jìn)行這項(xiàng)工作產(chǎn)生的勞動(dòng)量與外包服務(wù)等形式提供的勞動(dòng)量之和。

考慮一項(xiàng)水利工程的運(yùn)行管理，有I項(xiàng)工作內(nèi)容，J個(gè)崗位，并假設(shè)一項(xiàng)工作最多只選擇一項(xiàng)外包服務(wù)(若多個(gè)外包服務(wù)進(jìn)行一項(xiàng)工作，把它們當(dāng)作整體)，且一項(xiàng)外包服務(wù)只進(jìn)行一項(xiàng)工作，從工作量與勞動(dòng)量平衡的角度出發(fā),則有：

(1)

式中:wi為一定技術(shù)條件下第i項(xiàng)工作一個(gè)周期(以年計(jì))內(nèi)需求的工作量，工時(shí)/年。wi的項(xiàng)數(shù)與具體數(shù)值取決于水利工程的規(guī)模、工作職責(zé)的劃分、技術(shù)水平與勞動(dòng)生產(chǎn)條件等因素;lij為所有進(jìn)行i項(xiàng)工作的j崗人員產(chǎn)生的勞動(dòng)量，工時(shí)/年;oi為做i工作的外包服務(wù)產(chǎn)生的勞動(dòng)量，工時(shí)/年。

式(1)的通式可以寫作：

(2)

式中：以gijk表示第j個(gè)崗位中，進(jìn)行第i項(xiàng)工作的第k個(gè)工人，在該工人進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)數(shù)量為1，否則為0，實(shí)際上該符號(hào)代表1人；以ηijk表示第j個(gè)崗位中，進(jìn)行第i項(xiàng)工作的第k個(gè)工人的勞動(dòng)效率，工時(shí)/(人·年)。該參數(shù)即為崗位j的定額勞動(dòng)量，表示一個(gè)工人進(jìn)行一項(xiàng)工作時(shí)，一年內(nèi)按規(guī)定應(yīng)完成多少工作量。當(dāng)一個(gè)工人進(jìn)行一項(xiàng)工作時(shí)，在尊重勞動(dòng)意愿的情況下可以超過原計(jì)劃勞動(dòng)任務(wù)量而完成額外工作，另一方面當(dāng)該工人進(jìn)行非本職工作時(shí)，可能由于專業(yè)技能的差異使得勞動(dòng)效率降低，故一個(gè)j崗的工人進(jìn)行單獨(dú)一項(xiàng)工作i時(shí)產(chǎn)生的勞動(dòng)量為：

nijk=eijkrijkηijkgijk

(3)

式中：nijk為j個(gè)崗的工人進(jìn)行單獨(dú)一項(xiàng)工作i時(shí)產(chǎn)生的勞動(dòng)量；eijk為第j個(gè)崗位中，進(jìn)行第i項(xiàng)工作的第k個(gè)工人的超額勞動(dòng)率，無量綱，且eijk≥1。該參數(shù)表示某個(gè)崗位的工人做某一項(xiàng)工作時(shí)，通過延長(zhǎng)工作時(shí)間、增加排班、提高工作效率等方式，在完成規(guī)定工作量后又超額完成工作量；rijk為第j個(gè)崗位中，進(jìn)行第i項(xiàng)工作的第k個(gè)工人的崗位替代率，無量綱，范圍在(0,1]。該參數(shù)表示某個(gè)崗位的工人代替另一崗位工人，兼做一項(xiàng)非本職崗位的工作，由于專業(yè)技能的差異而產(chǎn)生的勞動(dòng)率降低。若工人做本職工作不兼崗時(shí)，該值為1。該參數(shù)反映了崗位的兼容性和替代性，同時(shí)該參數(shù)在管理過程中作為可變量，隨著兼崗人員通過崗位學(xué)習(xí)和實(shí)踐，逐步變?yōu)?，表示其專業(yè)技能逐步熟練而具有與本崗位人員相同的勞動(dòng)能力素養(yǎng)。該參數(shù)可按表1取值。

表1 參數(shù)r取值表

崗位j中的所有人員提供的i工作的勞動(dòng)量之和為：

(4)

將式(4)代入式(2)中有：

(5)

式(5)等式兩邊單位均為工時(shí)/年，式(5)是以年工作量為量綱表示的工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡方程。

實(shí)際上ηijk代表某一崗位工人的勞動(dòng)定額，是一年內(nèi)應(yīng)該完成的有效工作量，由工人自身原因帶來的工作效率降低、誤工誤班等情況，均由工人自身負(fù)責(zé)，且對(duì)進(jìn)行同一工作的所有人員來說，應(yīng)該同工同勞，故該參數(shù)不隨崗位和具體人員變化，即ηijk可寫作ηi，式(5)可寫為：

(6)

式(6)兩邊均除以ηi，得到：

(7)

(8)

式(8)即為用人數(shù)表示工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡方程。采用這種形式相較于采用以“工時(shí)”為單位的式(5)更為直觀與便捷。

為評(píng)估人力資源利用狀況，可以由式(8)構(gòu)建下列指標(biāo)。

參與水利工程運(yùn)行管理的總?cè)藬?shù)N與某一崗位的總?cè)藬?shù)Gj：

(9)

(10)

反映整體人力資源管理效率的人員精簡(jiǎn)率(Rate of Personnel Reduction)RPR：

(11)

反映總體人力資源利用程度的總?cè)肆Y源利用率(Rate of Human Resource Utilization)RHRU：

(12)

反映某一崗位人力資源利用程度的人力資源利用率Rj：

(13)

反映某位人員的人力資源利用率Rjk：

(14)

1.2 模型的簡(jiǎn)化

水利工程運(yùn)行管理中，同一崗位的人員素養(yǎng)、遵循的工作制度往往一致，人員之間差異不大，需考慮下列條件:

條件1：同一崗位上的所有人員對(duì)同一工作的崗位替代率相同，即不考慮同崗人員專業(yè)技能差異，則rijk=rij。

條件2：同一崗位上不同人員進(jìn)行同一工作時(shí)超額勞動(dòng)率相同，或采用平均超額勞動(dòng)率，則eijk=eij。

根據(jù)上述2個(gè)條件，式(8)可寫為：

(15)

(16)

式(16)即為簡(jiǎn)化的工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡方程，該方程不考慮同崗人員之間技能、工作班制的差異。

由式(16)同樣可以得到評(píng)估人力資源利用狀況的指標(biāo)：

(17)

(18)

(19)

(20)

上式中的符號(hào)含義與公式(11)～(13)一致。這套模型在對(duì)具體水利工程運(yùn)行管理任務(wù)詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，通過調(diào)動(dòng)各類人員勞動(dòng)積極性，靈活地配置各項(xiàng)工作所需人力資源，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理工作的人員保障。

1.3 模型的應(yīng)用流程

在水利工程運(yùn)行管理中應(yīng)用工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡模型，按下列步驟進(jìn)行(圖1)。

(1) 根據(jù)工程管理任務(wù)確定工作內(nèi)容Wi的項(xiàng)數(shù)，即i的數(shù)值，劃分的細(xì)致程度應(yīng)能夠設(shè)定崗位，同一類型但不同專業(yè)工作宜按專業(yè)分別劃分。

(2) 計(jì)算工作內(nèi)容需求的工作量，即各項(xiàng)Wi的數(shù)值，可采用現(xiàn)狀法或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法。

①現(xiàn)狀法：直接套用該工程管理現(xiàn)狀所具有的工作人員數(shù)量作為對(duì)應(yīng)工作的工作量。這使得崗位人員配置表現(xiàn)為優(yōu)化的過程，從精簡(jiǎn)人員角度考慮十分直觀且可行。

②標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法：以定崗標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等規(guī)范性文件所確定的崗位人員數(shù)量作為對(duì)應(yīng)工作的工作量。

(3) 根據(jù)工作內(nèi)容與管理特點(diǎn)合理設(shè)置崗位并在評(píng)估經(jīng)濟(jì)性后選擇外包服務(wù)。工程管理核心工作宜分別設(shè)置崗位，崗位數(shù)量J一般不應(yīng)大于工作內(nèi)容I的項(xiàng)數(shù)，當(dāng)J小于I時(shí)必然有工作完全由兼崗?fù)瓿?，若初步設(shè)置的崗位數(shù)量大于工作內(nèi)容項(xiàng)數(shù)，應(yīng)復(fù)核有兼崗情況的工作任務(wù)是否未按專業(yè)劃分開?？紤]人員勞動(dòng)積極性與各項(xiàng)工作之間的兼容性，確定人員的兼崗狀況與模型中e、r等參數(shù)。工作之間的兼容性是指不同工作是否可由同一人員進(jìn)行，由工程運(yùn)行操作規(guī)范、工作時(shí)間、專業(yè)劃分、技術(shù)流程等確定。

(4) 配置崗位人員數(shù)量，使各項(xiàng)工作的工作量與勞動(dòng)量達(dá)到平衡。綜合考慮人員精簡(jiǎn)率、人力資源利用率等指標(biāo)，確定各個(gè)崗位人員的數(shù)量。在能獲得人力資源經(jīng)濟(jì)性參數(shù)的情況下，可以將工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡方程、由合理勞動(dòng)強(qiáng)度控制的人力資源利用率等作為約束條件，并將包括經(jīng)濟(jì)性在內(nèi)的指標(biāo)作為目標(biāo)函數(shù)，通過最優(yōu)化方法計(jì)算得到崗位人員配置方案。

圖1 工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡模型應(yīng)用流程

2 應(yīng)用實(shí)例

華東地區(qū)P泵站是某跨流域調(diào)水工程的重要節(jié)點(diǎn)工程，工程在運(yùn)行期共配置32人，詳細(xì)配置見表1。本文以P泵站崗位人員配置現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，采用上述柔性定崗配置模型進(jìn)行優(yōu)化。

表1 P泵站現(xiàn)狀崗位人員配置表

在對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，共梳理出P泵站在運(yùn)行期的管理工作任務(wù)9項(xiàng)，并依據(jù)管理實(shí)際與歷史管理經(jīng)驗(yàn)，采用上述現(xiàn)狀法調(diào)查估算各項(xiàng)工作的工作量，以人數(shù)表示，見表2。

分析各項(xiàng)工作的兼容性，按“可兼容”、“管理不兼容”與“技術(shù)不兼容”表述這9項(xiàng)工作的兼容狀況，分別以“0”、“1”、“2”表示，見表3，其中“管理不兼容”是指負(fù)責(zé)橫排對(duì)應(yīng)工作的人員由于工作制度、工作時(shí)間等方面的原因，不可同時(shí)開展豎排對(duì)應(yīng)工作；“技術(shù)不兼容”是指由于專業(yè)技能差異，負(fù)責(zé)橫排對(duì)應(yīng)工作的人員不能同時(shí)負(fù)責(zé)豎排對(duì)應(yīng)工作。

表2 P泵站工作任務(wù)表

表3 P泵站工作任務(wù)兼容性分析表

在充分征求了泵站運(yùn)行管理人員勞動(dòng)意愿后，結(jié)合工程管理實(shí)踐與上述工作兼容性分析結(jié)果，從減員增效的角度出發(fā)設(shè)置了如表4所示崗位及人員，并設(shè)定超額勞動(dòng)率參數(shù)以實(shí)現(xiàn)工作量與勞動(dòng)量的平衡，其中后勤輔助工作采用外包形式完成。

表4 P泵站崗位人員配置表

表4中人員配置指具體人員組成，由編號(hào)代替。崗位人員均有足夠?qū)I(yè)技能可獨(dú)立工作，不考慮崗位替代率r，超額勞動(dòng)率e均為崗位平均值，工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡模型可由表5詳細(xì)描述。

表2、4、5顯示，由于人力資源的充分利用與部分工作的合理外包，P泵站在運(yùn)行期中24人的管理隊(duì)伍(不計(jì)后勤輔助崗人員)完成了38人的工作量，總?cè)肆Y源利用率為1.58；總計(jì)40人工作量的管理任務(wù)僅雇用了24位人員，人員精簡(jiǎn)率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)了工程運(yùn)行管理的減員增效。

3 結(jié) 語

工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡模型是在梳理具體水利工程運(yùn)行管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，綜合考慮人員勞動(dòng)能力、管理模式與工程特征等內(nèi)容進(jìn)行柔性定崗的數(shù)學(xué)方法。它可以被理解為定崗原則中“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以工作量定員”的數(shù)學(xué)表達(dá)，也正是由于這種歸納性的數(shù)學(xué)描述，這套方法可將諸如設(shè)備自動(dòng)化水平、人員素質(zhì)等各類復(fù)雜因素通過工作量與勞動(dòng)量的數(shù)值反映在模型中，并對(duì)各類水利工程以及管理體制各異的主體進(jìn)行更具針對(duì)性的崗位人員配置。

表5 P泵站運(yùn)行管理工作-崗位-人員平衡表

本文所提出的工作量—?jiǎng)趧?dòng)量平衡模型在單個(gè)工程及單一運(yùn)行工況下得到較好的應(yīng)用，考慮到水利工程管理主體與運(yùn)行管理的復(fù)雜性，對(duì)于同一管理主體下多工程的聯(lián)合管理與運(yùn)行工況變化導(dǎo)致的人力資源需求變化，該模型方法有待進(jìn)一步完善和豐富，以具備更好的適用性。

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方國(guó)華(1964—)，女，教授，主要從事水資源規(guī)劃與利用及水利工程管理研究。E-mail: hhufgh@163.com

喬一帆(1990—)，男，博士研究生，主要從事水利水電建設(shè)與管理及水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度研究。E-mail: qyf490127976@sina.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2017.06.011

F407.9

A

1003-9511(2017)06-0054-05

2017-07-10 編輯：陳玉國(guó))