趙國芳　韓愛霞　楊蘊(yùn)華

摘 要：視頻監(jiān)控對打擊各類違法犯罪行為，解決各種糾紛等起到了一定的線索和證據(jù)等作用。將社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化、巡邏網(wǎng)格化，再將兩者有機(jī)結(jié)合形成“雙網(wǎng)格”社會(huì)治安防控機(jī)制顯示出新生事物的旺盛生命力。在雙網(wǎng)格的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市視頻監(jiān)控的無縫連接，能夠有效整合資源，構(gòu)建起一個(gè)人防、物防與技防相結(jié)合的立體化安防體系。

關(guān)鍵詞：雙網(wǎng)格 無縫連接 視頻監(jiān)控 安防

一、雙網(wǎng)格的提出

很多城市政府為強(qiáng)化地區(qū)穩(wěn)定，先后探索構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。社會(huì)治安防控體系的核心主體可分為社區(qū)警務(wù)、巡邏警務(wù)、打擊犯罪等三個(gè)層次。雖然在這三個(gè)方面，各地公安機(jī)關(guān)已對其結(jié)構(gòu)模式先后進(jìn)行了研究、實(shí)踐，形成了各自獨(dú)立的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。但是在這三個(gè)層次之間，卻各自為政，各負(fù)責(zé)自己任務(wù)。但若對社區(qū)警務(wù)與巡邏警務(wù)相互有機(jī)結(jié)合，形成社會(huì)治安防控體系中的一個(gè)機(jī)制，特別是通過創(chuàng)新精細(xì)化管理、落實(shí)層級責(zé)任后，分別形成社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化、巡邏網(wǎng)格化的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式后，再將兩者有機(jī)結(jié)合形成社會(huì)治安防控機(jī)制將會(huì)大大提高安防效果和效率。

所以將社區(qū)警務(wù)、巡邏警務(wù)細(xì)化后形成社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化、巡邏網(wǎng)格化，再將兩者有機(jī)結(jié)合形成“雙網(wǎng)格”社會(huì)治安防控機(jī)制顯示出新生事物的旺盛生命力，需要我們通過加強(qiáng)理論研究進(jìn)行扶持，以理論上的逐步完善來指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)展開。

二、建設(shè)視頻監(jiān)控?zé)o縫連接的重要意義

隨著治安視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)數(shù)量的逐步增加，設(shè)備質(zhì)量的不斷提高，中國也根據(jù)發(fā)展需求初步建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在一定程度上，視頻監(jiān)控對打擊各類違法犯罪行為，解決各種糾紛等起到了一定的線索和證據(jù)等作用。

但這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)還不夠完善，有待進(jìn)一步改進(jìn)。由于在社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程中，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與整體的規(guī)劃，導(dǎo)致安裝的攝像頭質(zhì)量參差不齊。而且型號功能差距大，不方便統(tǒng)一管理，致使視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程不均衡，視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)程度與運(yùn)用水平低，整合與共享圖像資源不到位，很大程度上阻礙了視頻監(jiān)控在治安管理工作方面作用的發(fā)揮，影響了視頻監(jiān)控整體運(yùn)用水平的提升。城市視頻監(jiān)控的無縫連接，能夠有效整合資源，在全面規(guī)范建設(shè)社會(huì)治安防控與管理體系的過程中，確保不留空白，構(gòu)建起一個(gè)人防、物防與技防相結(jié)合的立體化安防體系。城市視頻監(jiān)控?zé)o縫連接及其管理，使視頻監(jiān)控成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵之后的第四大重要破案手段。視頻監(jiān)控的無縫連接還可以多維度、全方位地綜合分析海量數(shù)據(jù)資料，獲取破案重要線索，提高系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享程度，增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防各種不利于安定團(tuán)結(jié)事件發(fā)生的能力。

三、建設(shè)城市雙網(wǎng)格監(jiān)控?zé)o縫連接系統(tǒng)

1、夯實(shí)雙網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)

雖然公安機(jī)關(guān)是社區(qū)網(wǎng)格、巡邏網(wǎng)格的主力軍，但社區(qū)民警、巡邏民警是主要的執(zhí)行力量，也是網(wǎng)格建設(shè)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格、巡邏網(wǎng)格建設(shè)工作，要在實(shí)施公安勤務(wù)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)掘和盤活警力資源，善于整合內(nèi)部警力、財(cái)力、物力資源，使各種資源向社區(qū)網(wǎng)格、巡邏網(wǎng)格傾斜，并通過科學(xué)合理安排勤務(wù)，確保得到充分有效利用，以最少的投入獲取最大的工作效益，實(shí)現(xiàn)“警力無增長改善”。同時(shí)，為使優(yōu)秀警力更好、更快流向社區(qū)民警崗位、巡邏民警崗位，建議以加強(qiáng)干部培養(yǎng)和隊(duì)伍管理為切入點(diǎn)，推行雙向輪崗機(jī)制，突破不同警種間業(yè)務(wù)壁壘，增強(qiáng)不同警種間的交流，注重民警個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求，實(shí)行機(jī)關(guān)和基層、先進(jìn)和一般單位之間雙向交流輪崗，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過不同崗位的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社區(qū)民警、巡邏民警綜合能力的進(jìn)一步提升。

2、加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)

社會(huì)治安防控機(jī)制中的社區(qū)雙網(wǎng)格建設(shè)，要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，構(gòu)筑行為規(guī)范、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效社區(qū)網(wǎng)格，因地制宜確定網(wǎng)格管理職責(zé)，納入社區(qū)服務(wù)工作或群防群治管理，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)。此外，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位作為社區(qū)網(wǎng)格的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)作用，有機(jī)整合單位內(nèi)部保衛(wèi)力量，落實(shí)單位內(nèi)部保衛(wèi)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)單位治安防控工作，夯實(shí)社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)巡邏網(wǎng)格建設(shè)

在原來巡區(qū)和機(jī)動(dòng)查車點(diǎn)的基礎(chǔ)上科學(xué)、細(xì)化劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機(jī)制，完善早晚高峰等節(jié)點(diǎn)人員密集場所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制，減少死角和盲區(qū)，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制能力。

四、完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接建設(shè)及其管理體系

1、提高政府重視程度和加大建設(shè)力度

社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)公益工程，投資大，用途廣，受益時(shí)間長，也是一項(xiàng)耗時(shí)長的龐大工程。但也不能只依賴政府，應(yīng)該堅(jiān)持政府投入為主，社會(huì)投資為輔，在政府、社會(huì)及公眾的多方配合、通力協(xié)作下，發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用。同時(shí)，以公安機(jī)關(guān)視頻圖像共享平臺(tái)為核心，在依托現(xiàn)有的視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)政府公共視頻圖像信息共享服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，提高服務(wù)效能。

2、不斷完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接建設(shè)及管理體系

在完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接建設(shè)及管理的過程中，政府首先要做到的是統(tǒng)一部署、合理安排、科學(xué)規(guī)劃，可以整合利用的盡快進(jìn)行整改，無法整合的重新部署，達(dá)到相互之間的相同相連，將已經(jīng)建設(shè)好的、新增的和規(guī)劃建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備全部納入一個(gè)聯(lián)合的體系里。建立視頻設(shè)備維護(hù)保障機(jī)制，切實(shí)解決視頻監(jiān)控設(shè)施維護(hù)難的問題。相關(guān)部門要成立綜合維護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)后，實(shí)行24小時(shí)巡查制度，對出現(xiàn)探頭故障、線路損壞等問題的情況，第一時(shí)間進(jìn)行維護(hù)，并做好維修登記。

3、建立動(dòng)態(tài)管理感知系統(tǒng)

建立動(dòng)態(tài)管理感知體系，首先要從社會(huì)治安管理需求出發(fā)，充分利用技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)等成立云平臺(tái)。其次要完善各項(xiàng)管理機(jī)制、巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的綜合治理，從而更好地實(shí)現(xiàn)資源共享。

五、總結(jié)

展望未來，“雙網(wǎng)格”社會(huì)治安防控體系是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全局性的工作，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性、廣泛性等特點(diǎn)，只有借助社會(huì)之力才能更好地破解困擾防控體系建設(shè)中存在的體制落后、機(jī)構(gòu)臃腫、人力缺乏、裝備滯后等系列難題，這需要整個(gè)社會(huì)的參與。將雙網(wǎng)格體系和社會(huì)治安視頻監(jiān)控?zé)o縫連接系統(tǒng)結(jié)合的之后，可以使各級公安機(jī)關(guān)和其它相關(guān)部門通過圖像瀏覽等方式掌握有價(jià)值的視頻證據(jù)，直觀地了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的社會(huì)動(dòng)態(tài)、治安動(dòng)態(tài)，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。所以建設(shè)城市雙網(wǎng)格監(jiān)控?zé)o縫連接系統(tǒng)意有利于社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)向規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化方向發(fā)展，改變公安工作過去依靠經(jīng)驗(yàn)判斷分析的模式，轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技中國的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]杜威、鄒先霞.基于網(wǎng)絡(luò)的城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息安全機(jī)制設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全，2013（10）.

[2]胡江濤.視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用[M].法律出版社，2015.endprint