東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

陶福勝+劉洪輝+李明珠

摘 要：在東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中，了解東三省公民的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中的問題是提高東三省公民科學(xué)素質(zhì)的重要前提。文章分析了東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距明顯、公民對(duì)提升自身科學(xué)素質(zhì)的主動(dòng)性不足等主要問題，并針對(duì)問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)槠渌麉^(qū)域提供提高公民科學(xué)素質(zhì)水平的參考依據(jù)，為東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公民科學(xué)素質(zhì)；東三??；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）35-0174-02

1 東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中存在的問題及原因分析

1.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

2001至2015年，中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，在2015年達(dá)到6.2%，但是在2015年東三省的公民科學(xué)素質(zhì)水平調(diào)查結(jié)果中，吉林省和遼寧省具備科學(xué)素質(zhì)的公民的比例分別為5.97%和5.71%，明顯低于全國(guó)水平，位列全國(guó)第9和第11位。其中黑龍江省具備科學(xué)素質(zhì)的公民的比例為5.07%，位列第20位，更是在東北三省中落后于其他兩省。受地理位置、交通等方面的局限，東三省公民科學(xué)素質(zhì)仍需要很大提升。東三省在氣候上屬于溫帶季風(fēng)氣候，冬季寒冷漫長(zhǎng)，夏季溫暖短促，位于最東北的黑龍江省尤為明顯，限制了公民的出行意愿。同時(shí)東北三省的交通便利程度還是不能和北京、上海等發(fā)達(dá)城市相比，遼寧省由于地理位置相對(duì)優(yōu)越，與國(guó)內(nèi)交通比較便利，但越往北與國(guó)內(nèi)其他城市的連接越不密切。這些都導(dǎo)致東三省比例區(qū)域發(fā)展不平衡。

1.2 城鄉(xiāng)差距十分明顯

東三省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者具備科學(xué)素質(zhì)的比例均達(dá)到7%以上，其中吉林省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者具備科學(xué)素質(zhì)的比例更是高于全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者具備科學(xué)素質(zhì)的比例。而農(nóng)民具備科學(xué)素質(zhì)的比例均在2%以下。由此可見，東三省城鎮(zhèn)居民的科學(xué)素質(zhì)水平明顯高于農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)水平，東三省的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展水總體低于全國(guó)水平。造成這一情況的原因主要是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)在以往的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中沒有充分考慮到城鄉(xiāng)的差別，沒有對(duì)農(nóng)村公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)給予足夠的重視。

1.3 公民對(duì)提升自身科學(xué)素質(zhì)的主動(dòng)性尚未充分調(diào)動(dòng)

通過對(duì)東三省公民獲取科技信息渠道現(xiàn)狀的分析可知，東三省公民對(duì)于提升自身科學(xué)素質(zhì)并不主動(dòng)，大多數(shù)情況下屬于被迫性的接受科技信息。其中，在東三省公民參加和知曉科普活動(dòng)的調(diào)查上，公民對(duì)于科普活動(dòng)表示“沒參加過但聽說過”和“沒聽說過”的比例竟高達(dá)80%左右，而只有少數(shù)人參加過科普活動(dòng)。從上述情況可以明顯看出，東三省對(duì)于科普活動(dòng)的開展和宣傳等方面的工作還做的不到位。這是由于東三省科普宣傳教育力度不足，普及率低，公民關(guān)注度不夠，參與熱情不高。在加之東三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，科普基金不足使得多想法沒法落實(shí)導(dǎo)致的。

2 加強(qiáng)東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的對(duì)策

2.1 健全工作機(jī)制

健全工作機(jī)制是科普工作順利有效開展的重要保證。第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在科普工作當(dāng)中，充分落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地區(qū)各級(jí)工作人員做到分工明確，責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，改善工作消極，互相推諉的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期召開科普工作會(huì)議，制定科普工作階段性任務(wù)，積極動(dòng)員各級(jí)工作人員參與到科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中去；第二，制定詳細(xì)可實(shí)行的政策激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于科學(xué)素質(zhì)建設(shè)表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，積極組織各級(jí)單位向其學(xué)習(xí)，進(jìn)行交流。同時(shí)，對(duì)于科普基礎(chǔ)設(shè)施及科普人才的培養(yǎng)，也應(yīng)制定相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制。如為優(yōu)秀的科普人才提供外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等；第三，健全考核督導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、優(yōu)化協(xié)作、推進(jìn)實(shí)施”的工作導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)成員單位的積極性，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估指導(dǎo)，提高科普工作的質(zhì)量。

2.2 提升重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)水平

2.2.1 實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

國(guó)際科學(xué)教育和科學(xué)素質(zhì)研究表明，基礎(chǔ)階段的科學(xué)教育是提高公民科學(xué)素質(zhì)的主要渠道，對(duì)全民科學(xué)素質(zhì)的提升具有基礎(chǔ)性的作用[1]。利用各種正規(guī)的和非正規(guī)的教育手段以及豐富多彩的科技活動(dòng)，激發(fā)青少年的科學(xué)興趣，促進(jìn)他們掌握更多科技知識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)提升全民科學(xué)素質(zhì)有決定性的影響。因此在青少年科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方面，第一，要積極推進(jìn)義務(wù)教育階段的科技教育，基于學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系，更新中小學(xué)科技教育的內(nèi)容，實(shí)施新的科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)；第二，推進(jìn)高中階段的科技教育，鼓勵(lì)普通高中開設(shè)豐富多彩的科學(xué)教育選修課程，大力推進(jìn)通用技術(shù)課程的開設(shè)，探索開展科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)實(shí)踐的跨學(xué)科探究活動(dòng)；第三，推進(jìn)高等教育階段科技教育和科普工作，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，推動(dòng)建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地；第四，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，充分發(fā)揮校外教育的促進(jìn)作用，推動(dòng)建立校內(nèi)和校外相結(jié)合的科技教育體系。最后，均衡配置科技教育資源，充分利用信息技術(shù)手段，推進(jìn)信息技術(shù)與科技教育、科技活動(dòng)的融合發(fā)展。

2.2.2 實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

由于地理位置，氣候條件、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素的限制，農(nóng)民受教育程度相對(duì)較低，提升農(nóng)村人口的科學(xué)素質(zhì)面臨著艱巨的任務(wù)。因此在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中，一定要結(jié)合實(shí)際情況出發(fā)。第一，逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)需求的農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系。第二，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、科普示范性活動(dòng)。組織科普專家科技入戶，為農(nóng)民定期普及科學(xué)常識(shí)，提供咨詢服務(wù)，解決技術(shù)難題。利用激勵(lì)政策定期舉辦有獎(jiǎng)科技常識(shí)比賽等。第三，加強(qiáng)農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)。加大基層科普人才的培養(yǎng)，提高科普公共服務(wù)質(zhì)量。通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、科普活動(dòng)欄建設(shè)等項(xiàng)目，改善農(nóng)民科技服務(wù)的硬件和軟件條件，加大農(nóng)村科普公共服務(wù)能力。第四，加強(qiáng)農(nóng)村科普信息化建設(shè)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，做好電子設(shè)備客戶端的科技信息宣傳、科技信息交流等工作，提高科技信息普及效率，保證農(nóng)民的科技困惑及時(shí)解決。第五，對(duì)東三省科普效果薄弱的地區(qū)加強(qiáng)科普精準(zhǔn)幫扶，加大資金投入力度和政策鼓勵(lì)制度，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。endprint

2.2.3 實(shí)施城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)素質(zhì)是一項(xiàng)重要而艱巨的社會(huì)工程。由于城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的數(shù)量規(guī)模巨大，人群組成較為復(fù)雜。因此，在科普素質(zhì)建設(shè)中難度較大。第一，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以培訓(xùn)、技能競(jìng)賽為載體，以建設(shè)高技能人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，廣泛組織各種形式的勞動(dòng)培訓(xùn)、在就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)等教育活動(dòng)；第二，加快城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科普信息化工程。充分利用廣播劇、公益廣告、自媒體等城鎮(zhèn)勞動(dòng)者喜聞樂見的方式，引導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者參與科普活動(dòng)，提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)科技知識(shí)在網(wǎng)上與生活中流行；第三，加大政策鼓勵(lì)力度，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)科技常識(shí)，在工作崗位實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

2.3 提升公共服務(wù)能力

2.3.1 實(shí)施社區(qū)科普民生工程

一是廣泛開展社區(qū)科技教育、傳播與普及活動(dòng)。通過科普活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，舉辦一些技能大賽、科技展示、同時(shí)進(jìn)行就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等，使得群眾對(duì)于科普知識(shí)有些更新的認(rèn)識(shí)。二是大力改善社區(qū)科普基礎(chǔ)條件，建立電子閱覽室、科技展廳、科技信息宣傳欄等設(shè)施，使得社區(qū)居民有著更多的了解科技、知識(shí)的途徑。三是促進(jìn)形成政府推動(dòng)、社會(huì)支持、居民參與的社區(qū)科普新格局，政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提出方向性建議，給予社區(qū)科普工作重視，社會(huì)媒體、企業(yè)等積極響應(yīng)，舉辦各種科普活動(dòng)，群眾積極參與和響應(yīng)，形成一種積極有效的新格局。

2.3.2 實(shí)施科普信息化工程

一是實(shí)施東三省“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)。一方面，建立自己的科普網(wǎng)站，實(shí)時(shí)發(fā)布最新科技成果以及即將要展開的科普活動(dòng)的具體信息和后期科普活動(dòng)開展情況，定期更新科普知識(shí)，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，幫助群眾解決問題，向群眾詳細(xì)解釋科普知識(shí)和技術(shù)。另一方面積極推動(dòng)科普與互聯(lián)網(wǎng)的合作，大力利用互聯(lián)網(wǎng)的信息宣傳優(yōu)勢(shì)，與幾大知名網(wǎng)站進(jìn)行合作，如新浪、百度等網(wǎng)站，開辟專欄，搭建科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣科普活動(dòng)。二是推動(dòng)原創(chuàng)性科普融合創(chuàng)作，鼓勵(lì)工作人員、各大信息平臺(tái)推出原創(chuàng)性的科普方式，激發(fā)群眾的興趣，使科普形式更加全面科學(xué)。三是強(qiáng)化科普傳播協(xié)作，與廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各平臺(tái)進(jìn)行合作，協(xié)作推廣科普活動(dòng)。充分發(fā)揮各方面的力量，通過廣播這一渠道，使得農(nóng)民、司機(jī)、老人這一受眾群體獲得科普知識(shí)；通過電視則是定位了各類群體；報(bào)紙則是定位了一批老師、公務(wù)員等知識(shí)分子；互聯(lián)網(wǎng)則是更加吸引了青年人的眼球，當(dāng)然隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)也將成為大眾獲取知識(shí)的重要渠道。四是完善科普信息化深度應(yīng)用和精準(zhǔn)服務(wù)模式，通過建立物聯(lián)網(wǎng)、互動(dòng)平臺(tái)等方式進(jìn)行有針對(duì)性的、實(shí)用的、有深度的科普活動(dòng)。如通過物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)實(shí)時(shí)的讓群眾發(fā)布生產(chǎn)的流程、市場(chǎng)狀況等信息，更加深入的普及科普信息。

2.3.3 實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

一是加強(qiáng)對(duì)科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，政府要充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，注重對(duì)科普設(shè)施的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，有利于地方更好的實(shí)施。二是加強(qiáng)現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的科技館建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行科技館的建設(shè)，不斷增強(qiáng)和完善科技館的功能[3]。從以展品為中心發(fā)展為以人為中心。科技館建設(shè)及展示內(nèi)容應(yīng)充分考慮觀眾的接受程度和觀眾的感興趣程度，同時(shí)讓觀眾有一種受尊重的感覺，讓觀眾能夠在一種樂于接受、舒適的情況下接受科普教育。同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館的建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、虛擬科技等現(xiàn)代科技，使科技館通過更加科學(xué)、先進(jìn)的方式，向觀眾科普信息。三是加強(qiáng)基層科普設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科普設(shè)施進(jìn)社區(qū)，使得城鎮(zhèn)居民不出社區(qū)就可以接受科普教育，獲取自己想要的信息，社區(qū)里可以放置科普電子屏，及時(shí)更新科普信息等等。同時(shí)注重科普設(shè)施在農(nóng)村的普及，實(shí)現(xiàn)每村或者在農(nóng)民活動(dòng)范圍內(nèi)，設(shè)立科普設(shè)施，如設(shè)立電子屏、科普展示廳等。四是加強(qiáng)科普基地建設(shè)，注重科普示范縣建設(shè)，通過命名評(píng)定工作，推動(dòng)科普工作的發(fā)展，使得優(yōu)質(zhì)資源能夠有效開發(fā)開放。

2.3.4 實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)助力工程

一是培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，科普產(chǎn)業(yè)涉及旅游、動(dòng)漫、展教產(chǎn)品等多行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)需要融合多領(lǐng)域知識(shí)，將科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法等運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域中，形成科普產(chǎn)業(yè)。通過社會(huì)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，培育孵化一批科普產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批科普產(chǎn)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)集群形成。二是推動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)研發(fā)人員在科普微視頻、科普旅游、科普動(dòng)漫產(chǎn)品、科普展教產(chǎn)品、藝術(shù)類衍生科普產(chǎn)品等領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，同時(shí)舉辦一些創(chuàng)新大賽，科技展示等，創(chuàng)造一個(gè)研發(fā)創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。三是加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的培育，積極為科普產(chǎn)業(yè)提供一些平臺(tái)，例如在一些國(guó)際性貿(mào)易交流會(huì)、旅游景區(qū)產(chǎn)品展示區(qū)上，如在“哈洽會(huì)”上積極支持科普產(chǎn)品的展示和貿(mào)易、“冰雪大世界”景區(qū)運(yùn)用推廣最新科普旅游產(chǎn)品等，是科普產(chǎn)品產(chǎn)生市場(chǎng)需求，從而更好地培育科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

3 結(jié)束語

東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中存在的問題是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。面對(duì)問題，我們應(yīng)動(dòng)員社會(huì)多方力量共同參與到科普工作中來。堅(jiān)信“科教興國(guó)”的理念，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，以實(shí)現(xiàn)東三省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步提高國(guó)家的綜合實(shí)力水平。

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