對寧波國際海運及輔助業(yè)的研究及其發(fā)展的建議

吳佳雯

摘要：海運和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，通過調(diào)研，在全面了解寧波國際海運及輔助業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析寧波國際海運及輔助業(yè)的發(fā)展特點，總結(jié)市場中存在的問題，并結(jié)合廈門國際海運及輔助業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出進(jìn)一步規(guī)范寧波國際海運及輔助業(yè)市場，促進(jìn)寧波國際海運及輔助業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：寧波國際海運；海運企業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀；輔助業(yè)監(jiān)管體系

寧波作為我國著名的港口城市，其擁有豐富的海洋資源和港口資源。因此，海運和相關(guān)產(chǎn)業(yè)是寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，加快發(fā)展國際海運業(yè)是寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要舉措之一?！吨腥A人民共和國國際海運條例》[1]和《中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則》[2]的最新頒布修訂，為寧波規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展海運及輔助業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)?；谶@一了解，我們通過大量文獻(xiàn)資料的搜集和實地調(diào)查，對寧波海運的企業(yè)構(gòu)成進(jìn)行總結(jié)，通過調(diào)查問卷的發(fā)放和近年來寧波海運企業(yè)的運行比較，可以對寧波國際海運及輔助業(yè)的發(fā)展特點有一定的概括。企業(yè)主要構(gòu)成與發(fā)展特點如下：

1.寧波市海運的企業(yè)構(gòu)成

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全世界排名前20位的國際著名船運公司已落戶寧波，世界100多個國家和地區(qū)的600多個港口已于寧波建立通航關(guān)系[5]。截至2015年7月13日止，全市共有572家企業(yè)從事國際海運業(yè)及輔助業(yè)。其中，境外船公司駐寧波辦事處37家，境外船公司駐寧波分公司14家，國際船舶代理55家，國際船舶管理6家，國際無船承運人397家，國際集裝箱倉儲堆場54家，本地經(jīng)營國際航線船公司11家。正是有那么一群新興企業(yè)的入住，才使得寧波迅速發(fā)展成為可能。在這些數(shù)據(jù)中，根據(jù)《海運條例》和《實施細(xì)則》的規(guī)定，“境外船公司駐寧波辦事處”、“境外船公司駐寧波分公司”以及“本地經(jīng)營國際航線船公司”都可歸納入“國際船舶及班輪運輸”中。

2.寧波市國際海運及輔助業(yè)的發(fā)展特點

不可否認(rèn)的是，盡管寧波本地的公司在競爭中也取得了一定的發(fā)展，如寧波海運、寧波遠(yuǎn)洋等，但無論是規(guī)模、競爭力等與世界主要航運公司相比還存在較大差距，寧波的大港小航局面依然存在。寧波的國際海運業(yè)主要還是以國際著名的船公司在寧波的分公司或辦事處為主。國際海運輔助業(yè)的發(fā)展則顯現(xiàn)出一定的不平衡。由于港口優(yōu)勢而容易形成一定壟斷優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，如貨物裝卸、堆場和船舶代理等業(yè)務(wù)，則發(fā)展水平較高，經(jīng)營環(huán)境也比較平穩(wěn)。無船承運人業(yè)務(wù)是寧波從業(yè)企業(yè)做多的一項業(yè)務(wù)，總體競爭激烈，但市場龐大，因此發(fā)展不平衡，擁有一批實力強(qiáng)勁的企業(yè)。

3.寧波國際海運及輔助業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1寧波國際海運及輔助業(yè)企業(yè)發(fā)展存在問題

首先，寧波國際海運及輔助業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏國際甚至國內(nèi)競爭力[3]。寧波最主要的企業(yè)是無船承運人企業(yè)，占69%。而國際船舶代理企業(yè)、國際船舶管理企業(yè)和國際集裝箱倉儲堆場企業(yè)僅占10%。并且目前無船承運企業(yè)發(fā)展參差不齊，小的無船承運人企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，大的無船承運人企業(yè)則需要業(yè)務(wù)的保障。其次，大多數(shù)無船承運人是具有多重身份的經(jīng)營者，這對他們的經(jīng)營業(yè)務(wù)帶來很大的競爭力。其中很重要的原因是無船承運企業(yè)缺少行業(yè)的規(guī)范很難獨自進(jìn)行風(fēng)險的規(guī)避。

3.2寧波國際海運及輔助業(yè)市場發(fā)展存在問題

3.2.1寧波市監(jiān)督管理不善

港航管理局在對國際海運企業(yè)、國際海上運輸及相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動實施可操作性不強(qiáng)。目前企業(yè)的開業(yè)申報不通過寧波市港航局，生產(chǎn)經(jīng)營情況也不向港航局報告，因而部門不能及時取得有關(guān)數(shù)據(jù)，無法全面了解企業(yè)的基本情況，使得港航局的協(xié)調(diào)工作效果下降。

3.2.2航運市場經(jīng)營主體的競爭和服務(wù)不規(guī)范

一些新國際集裝箱倉儲、堆場企業(yè)未經(jīng)交通主管部門同意就開展經(jīng)營活動，港航局上門催促幫助他來辦理有關(guān)手續(xù)，仍未來辦理；有些境外航商辦事處也非法開展分公司業(yè)務(wù)，嚴(yán)重違背《海運條例》；無船承運人違規(guī)甚至違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。如私刻公章、偽造提單、騙退稅、騙箱單等等；備案混亂。

3.2.3寧波市港航管理局難以協(xié)調(diào)國際海運業(yè)企業(yè)與其它企業(yè)間的矛盾

如寧波集卡運輸企業(yè)與國際集裝箱倉儲堆場企業(yè)之間的矛盾日益地突出[4]。目前，堆場不收存儲費用，只收裝卸費用，費用已經(jīng)很低，堆場為了生存在堆場協(xié)會協(xié)調(diào)下統(tǒng)一漲價，該費用理應(yīng)有貨主或代理結(jié)賬，但由于競爭激烈等原因，該筆費用由集卡車隊代付。而集卡行業(yè)由于運力過剩，競爭激烈，八年未漲價。2014年8月，部分集卡司機(jī)不愿意去堆場提箱并把集卡車堵在堆場門口，引起了集裝箱堆場經(jīng)營混亂，也影響了寧波港國際集裝箱運輸?shù)恼Ｖ刃颉?/p>

4.寧波國際海運及輔助業(yè)監(jiān)管建議

4.1加強(qiáng)行業(yè)互動，共筑行業(yè)美景

寧波現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會主要有寧波市國際貨運代理協(xié)會、寧波市口岸協(xié)會（屬口岸辦）、寧波市物流協(xié)會（發(fā)改委）、寧波市交通運輸協(xié)會國際集裝箱堆場倉儲分會。各大協(xié)會可以通過定期召開行業(yè)協(xié)會會議以及制定行業(yè)規(guī)定的辦法，更加規(guī)范行業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，保證行業(yè)的利益。同時，規(guī)范對于各大企業(yè)以及市場的管理，并設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員。

4.2強(qiáng)化服務(wù)意識，實行多樣化監(jiān)管措施

不論是哪個行業(yè)，完備的服務(wù)體系都來得格為重要，因此寧波海運及輔助業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要強(qiáng)化政府服務(wù)意識[5]。寧波市港航管理局應(yīng)以最大程度保證行業(yè)企業(yè)利益為服務(wù)核心，加強(qiáng)與企業(yè)的交流，必要時可以召開企業(yè)會議。同時，在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時代，成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺或者微信公眾賬號，將企業(yè)的違規(guī)行為或者企業(yè)間共性問題進(jìn)行反映，同時將最新的行業(yè)政策消息進(jìn)行分享，不失為一個很好舉措。

4.3完善法規(guī)和相關(guān)政策，推動海運業(yè)發(fā)展

我們都說，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，要使得寧波市海運業(yè)的有序發(fā)展，完善行政法規(guī)是極其重要的。寧波市有關(guān)部門可以在國家頒布的《海運條例》和《實施細(xì)則》以及《關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上，基于《浙江省水路運輸管理條例》，完成對《寧波市水路運輸管理條例》的起草和制定工作。

4.4引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代的經(jīng)營理念，有效合作

企業(yè)只有樹立現(xiàn)代的經(jīng)營理念，努力提升自身層次，才能吸引更多的專業(yè)人才，才能創(chuàng)新經(jīng)營方式，才能增添輔助業(yè)業(yè)務(wù)從而提高自身的國際競爭能力。只有抓住市場繁榮期的機(jī)遇，迅速做強(qiáng)主業(yè)，積極與水上運輸相關(guān)的港口、貨主精誠合作，建立起船、港、貨等利益共同體或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，才能培養(yǎng)更多的高級經(jīng)營管理復(fù)合型人才、船長和高級船員。

4.5推動海運及輔助業(yè)企業(yè)之間的有效合作

推動海運及輔助業(yè)企業(yè)之間的有效合作需要兩方面的共同努力。一方面，政府應(yīng)扶持海運及輔助業(yè)龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。另一方面，海運及輔助業(yè)企業(yè)之間可以市場為主導(dǎo)，進(jìn)行多種形式的合作或整合。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，實現(xiàn)雙贏或多贏；加強(qiáng)合作聯(lián)盟，避免無序競爭。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國國際海運條例》

[2]《中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則》

[3]陳鋼煉.推進(jìn)浙江海運發(fā)展[J] 中國水運2007（5）：58～59

[4]張雷.寧波市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——基于“長江三角洲國際物流樞紐”地位視[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)2006

[5]楊建華.淺談我國企業(yè)的國際競爭力[J].山西煤炭管理干部學(xué)報 2000：26～28