“干事干凈”管理法的形成及內(nèi)涵初探

畢趙慧

摘要：如何全面落實(shí)中央及省委要求，在以改革創(chuàng)新的精神在促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的同時(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成為當(dāng)時(shí)企業(yè)必須著力思考和破解的重大課題。晉煤集團(tuán)在認(rèn)真總結(jié)以往工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了“管業(yè)務(wù)必須管廉政，管結(jié)果必須管過(guò)程，管行為必須管思想”的“六管”要求，創(chuàng)新推行了集教育、制度、監(jiān)督于一體，極具晉煤特色的懲防體系——“干事干凈”管理法。

關(guān)鍵詞：干事；干凈；管理法

一、“干事干凈”管理法的內(nèi)涵

“干事干凈”管理法突出勤政與廉政并舉，強(qiáng)調(diào)自律與他律結(jié)合，通過(guò)理念深化、自省修身、建制立標(biāo)、季清年結(jié)、典型選樹(shù)、誡勉問(wèn)責(zé)，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與管理人員的行為，實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)，誠(chéng)信守法，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展?！案墒赂蓛簟惫芾矸ǖ暮诵氖墙ㄖ屏?biāo)、季清年結(jié)。

二、“干事干凈”管理法的主要環(huán)節(jié)

（一）、理念深化。廣泛深入地宣傳貫徹廉潔理念和行為規(guī)范，使廉潔理念和廉潔行為規(guī)范逐漸滲透到全體職工的思維方式、生活方式和工作方式之中，進(jìn)而凝聚成為企業(yè)和職工共同的價(jià)值取向及行為追求。

（二）、自省修身。堅(jiān)持把法律、法規(guī)特別是黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，不斷增強(qiáng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的思想認(rèn)識(shí)，并以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)則對(duì)照檢查，反躬自省，自我解剖，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線。

（三）、建制立標(biāo)。按照定標(biāo)、認(rèn)標(biāo)、審標(biāo)、貫標(biāo)、調(diào)標(biāo)五個(gè)程序，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員的廉潔標(biāo)準(zhǔn)。定標(biāo)是把上級(jí)和晉煤集團(tuán)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉潔要求進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)，做到一崗一標(biāo)；認(rèn)標(biāo)是經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定方和執(zhí)行方的溝通，由雙方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行共同認(rèn)定；審標(biāo)是由集團(tuán)公司紀(jì)委、基層單位紀(jì)委、直屬黨總支、黨支部分別組織相關(guān)專業(yè)人員成立審標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核確認(rèn)；貫標(biāo)是對(duì)崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳貫徹，使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員明確并熟知標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性；調(diào)標(biāo)是根據(jù)工作實(shí)際，不斷修訂完善崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)。

（四）、季清年結(jié)。實(shí)施“干事干凈”管理法，關(guān)鍵在考核。

1、工作績(jī)效考核。

1.1基層單位，科（隊(duì)）級(jí)干部和重要崗位人員工作績(jī)效的考核，由基層單位企管部門(mén)組織實(shí)施；礦（處）級(jí)干部工作績(jī)效的考核，由企管處組織實(shí)施。企管處考核單位的分?jǐn)?shù)為單位黨政正職的分?jǐn)?shù)，單位黨政正職根據(jù)工作情況為副職打分。

1.2集團(tuán)公司機(jī)關(guān)，科級(jí)干部和重要崗位人員工作績(jī)效的考核，由機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施；處級(jí)干部工作績(jī)效的考核，由企管處組織實(shí)施。企管處考核處室的分?jǐn)?shù)為處室主要負(fù)責(zé)人的分?jǐn)?shù)，主要負(fù)責(zé)人根據(jù)工作情況為副職打分。

1.3工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)分為100分。

2、執(zhí)行崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)情況考核。

2.1基層單位紀(jì)委、直屬黨總支、黨支部按照崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施對(duì)科（隊(duì)）級(jí)干部和重要崗位人員執(zhí)行崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)情況的考核。

2.2基層單位黨委、直屬黨總支、黨支部按照崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施對(duì)礦（處）級(jí)干部執(zhí)行崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)情況的考核。

2.3執(zhí)行崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)情況的標(biāo)準(zhǔn)分為100分。

3、季度得分。

3.1集團(tuán)公司紀(jì)委將按照下列公式計(jì)算副處級(jí)干部季度工作績(jī)效考核分?jǐn)?shù)：副處級(jí)干部季度工作績(jī)效分?jǐn)?shù)=單位分?jǐn)?shù)×90%+單位（部門(mén)）黨政正職為其所打分?jǐn)?shù)×（單位分?jǐn)?shù)/100）×10%

被考核人員季度考核得分按下列公式計(jì)算：

季度得分=工作績(jī)效考核分?jǐn)?shù)×50%+執(zhí)行崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)考核分?jǐn)?shù)×50%

3.2群眾評(píng)議。每年進(jìn)行一次，群眾評(píng)議要有一定的代表性，要有職工代表及基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表參加。

3.3年度考核匯總。年終，集團(tuán)公司紀(jì)委、組織部、人事處等有關(guān)部門(mén)將結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)督察巡視、創(chuàng)建“四好班子”和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對(duì)礦（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次督察考核。做到一年度一匯總。

《科（隊(duì)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的年度匯總得分按下列公式計(jì)算：

年度考核分?jǐn)?shù)=季度考核平均分×80%+群眾評(píng)議分?jǐn)?shù)×20%

礦（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度匯總得分按下列公式計(jì)算：

年度考核分?jǐn)?shù)=季度考核平均分×80%+群眾評(píng)議分?jǐn)?shù)×20%—集團(tuán)公司考核扣分。

5、典型選樹(shù)。對(duì)于年度考核名列前茅的選樹(shù)為廉潔典型，作為評(píng)先、晉升的重要依據(jù)。特別是要通過(guò)總結(jié)典型的先進(jìn)事跡，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，發(fā)揮典型的示范作用，努力形成干凈做事、清廉做人的良好氛圍。

6、誡勉問(wèn)責(zé)。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)給予處理；情節(jié)輕微構(gòu)不成處分的，對(duì)本人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)于勤政廉政等方面有苗頭性問(wèn)題的進(jìn)行誡勉談話。

三、“干事干凈”管理法實(shí)施途徑

（一）、突出重點(diǎn)，全面推行

1、第一階段的推行工作主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：

1.1教育先行，認(rèn)識(shí)到位。

1.2精心組織，措施可行。

1.3聯(lián)系實(shí)際，建制立標(biāo)。

1.4創(chuàng)新思路，細(xì)化考核。

（二）、抓住關(guān)鍵，持續(xù)深化“干事干凈”管理法

1、堅(jiān)持管行為必須管思想，開(kāi)展理念滲透，促進(jìn)自省修身，做到凈化思想不妄想。

強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，大力開(kāi)展廉潔理念宣貫活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廉潔指引教育，在加強(qiáng)理念滲透的同時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員簽定廉潔自律承諾書(shū)，公開(kāi)承諾內(nèi)容，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、堅(jiān)持管結(jié)果必須管過(guò)程，開(kāi)展建制立標(biāo)，實(shí)行季清年結(jié)，做到規(guī)范行為不亂為。

2.1針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員的崗位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，通過(guò)“建制立標(biāo)”和“季清年結(jié)”兩個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，制定具體的崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真考核落實(shí)，削減各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員崗位權(quán)力的彈性和自由裁量權(quán)。

2.2認(rèn)真進(jìn)行建制立標(biāo)。即在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位管理人員進(jìn)行崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，堅(jiān)持與上級(jí)有關(guān)廉政規(guī)定相符合，把中紀(jì)委、省紀(jì)委以及省國(guó)資委紀(jì)委對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的廉潔要求，做到了具體明確；堅(jiān)持與崗位特點(diǎn)、業(yè)務(wù)性質(zhì)相結(jié)合，切實(shí)反映崗位職責(zé)和工作要求，做到了一崗一標(biāo)；堅(jiān)持與相關(guān)管理制度和工作程序相配合，以嚴(yán)密的管理制度和清晰的工作流程作支撐，做到了考核有據(jù)。

2.3通過(guò)界定關(guān)鍵崗位、制定崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程再造、權(quán)力分解固化、季度檢查考核、年終匯總評(píng)價(jià)、考核結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，將監(jiān)督觸角延伸到每一個(gè)關(guān)鍵崗位。

3、堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管廉政，抓好典型選樹(shù)，實(shí)行誡勉問(wèn)責(zé)，做到落實(shí)責(zé)任求實(shí)效。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這條主線，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。管業(yè)務(wù)必須管廉政，明確無(wú)誤地告知各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位就應(yīng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政的責(zé)任，通過(guò)典型選樹(shù)和誡勉問(wèn)責(zé)兩個(gè)環(huán)節(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)主動(dòng)承擔(dān)起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

四、“干事干凈”管理法實(shí)施效果

為確保實(shí)施效果，晉煤集團(tuán)一方面從組織層面上加大督導(dǎo)和推動(dòng)力度，充分利用督察巡視制度，聽(tīng)取基層“干事干凈”管理法推進(jìn)情況工作匯報(bào)，將年底民主測(cè)評(píng)結(jié)果的20%納入到“干事干凈”管理法的個(gè)人考核結(jié)果之中，同時(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)總考核當(dāng)中，“干事干凈”管理法占到總結(jié)果的40%，考核結(jié)果直接與各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、單位的總工資、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬掛鉤，使“干事干凈”管理法的考核更具全面性、客觀性，使督察巡視真正成為落實(shí)工作的“監(jiān)督哨”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“探測(cè)儀”、持續(xù)發(fā)展的“助推器”。

參考文獻(xiàn)：

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