趙雅蘭

摘 要： 本文對(duì)廣東省水路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出廣東省水路運(yùn)輸目前存在江海聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力不足及航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，水路運(yùn)輸行業(yè)占綜合運(yùn)輸?shù)谋戎靥幱诘臀唬⒒趶V東省的現(xiàn)狀，提出一系列針對(duì)性解決發(fā)展對(duì)策，以提高廣東省水路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞： 水路運(yùn)輸；江海聯(lián)運(yùn)；服務(wù)業(yè)；廣東省

1.水路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

1.1 江海聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力不足

受產(chǎn)業(yè)分布、航道條件及港口布局等的影響，廣東省內(nèi)河運(yùn)輸以沿海樞紐港與內(nèi)河喂給港之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸為主，江海聯(lián)運(yùn)是主要的運(yùn)輸形式。

2015年，廣東省沿海港口集散的集裝箱中，通過陸路運(yùn)輸?shù)倪_(dá)到3720萬TEU，通過水路運(yùn)輸?shù)膬H為597萬TEU，陸路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸集裝箱運(yùn)量之比為6.23：1，集裝箱江海聯(lián)運(yùn)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陸水轉(zhuǎn)運(yùn)比例，僅達(dá)14%。從貨物吞吐量來看，2015年，廣東省沿海港口集散的貨物中，通過陸路運(yùn)輸?shù)倪_(dá)83959萬噸，通過水路運(yùn)輸?shù)膬H為29050萬噸，陸路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸貨物運(yùn)量之比為2.89：1，江海聯(lián)運(yùn)比例為25%。

上海地處長(zhǎng)江三角洲，背靠長(zhǎng)江水網(wǎng)，是中國(guó)沿海的主要樞紐港口城市和貿(mào)易口岸，其在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地理位置和集疏運(yùn)條件上均與廣東有極高的相似性。對(duì)上海水運(yùn)研究表明，上海集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)受江蘇、浙江進(jìn)入上海暢通發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)影響，起初集裝箱主要通過陸路轉(zhuǎn)運(yùn)，水水中轉(zhuǎn)比例低。然而，隨著主要貨運(yùn)公路擁堵加劇，集裝箱疏運(yùn)呈現(xiàn)明顯的“木桶效應(yīng)”，面臨突出的陸路集疏運(yùn)瓶頸問題，2012年上海港通過開辟水水中轉(zhuǎn)航線，改變了上?？诎蛾懧愤\(yùn)輸比例占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，將內(nèi)河水水中轉(zhuǎn)比例從2005年的25%提升到了2012年的42%，水水中轉(zhuǎn)箱量顯著上升（圖2），2015年上海港水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)45%。

與上海對(duì)比可以看出，廣東省江海聯(lián)運(yùn)比例處于低位，亟待提高。

江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展受駁船運(yùn)輸航線、班期、航道條件和碼頭能力等的限制，從內(nèi)河駁運(yùn)航線和班期分布來看，廣東省內(nèi)河駁運(yùn)航線和班期分布依舊存在不足，在肇慶、佛山等珠三角主要地區(qū)不能保證天天有船，在清遠(yuǎn)、云浮等地則航線班期稀疏，詳見表1。受產(chǎn)業(yè)分布、航道條件及港口布局等的影響，廣東省內(nèi)河運(yùn)輸具有運(yùn)距短，以短途運(yùn)輸、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸為主的特征，運(yùn)距短導(dǎo)致水運(yùn)低成本的比較優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮，內(nèi)河駁運(yùn)的時(shí)效性要求高，與公路運(yùn)輸之間可替代性強(qiáng)。當(dāng)前內(nèi)支線服務(wù)遠(yuǎn)不能較公路運(yùn)輸形成競(jìng)爭(zhēng)力，江海聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

1.2 高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低

“十二五”期間廣東省現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，但廣東省依托各樞紐港口集聚的各類港口航運(yùn)企業(yè)，大多還是從事港口裝卸、理貨、引航、船舶代理、貨運(yùn)代理等附加值較低的低端航運(yùn)服務(wù)，航運(yùn)服務(wù)業(yè)存在各區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值高的航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后等問題。航運(yùn)交易、航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶注冊(cè)與檢驗(yàn)、航運(yùn)信息與咨詢、航運(yùn)教育與培訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)雖在廣州南沙、深圳前海及橫琴有一定的發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)外航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比，依然存在較大差距（表2）。現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，存在服務(wù)體系不健全、影響力不足、模式創(chuàng)新不足等問題（圖2），發(fā)展水平亟待提高。[2]

廣東省高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，主要有以下幾方面原因：①航運(yùn)服務(wù)業(yè)涉及內(nèi)容眾多，對(duì)應(yīng)的管理部門分散，協(xié)調(diào)難度大；②發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏專業(yè)人才儲(chǔ)備和高水平的航運(yùn)研究咨詢機(jī)構(gòu)，航運(yùn)法律和仲裁缺乏國(guó)際影響力，船舶交易市場(chǎng)、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等體系不健全；③相關(guān)的政策、法律支持力度不夠，美譽(yù)營(yíng)造出良好便利的市場(chǎng)條件。

2. “十三五”期間水路運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策

2.1 推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展

（1）發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)駁船公司完善內(nèi)河駁運(yùn)航線，構(gòu)建珠江流域江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)與沿海、遠(yuǎn)洋航運(yùn)互聯(lián)，積極推動(dòng)南沙江海聯(lián)運(yùn)中心。大力支持內(nèi)河駁運(yùn)航線班輪化，打造精品駁運(yùn)航線，提高駁運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，培育航運(yùn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)“穿梭巴士”、“華南駁船快線聯(lián)盟”發(fā)展模式，支持航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)合作，整合航運(yùn)資源，增大駁船服務(wù)范圍，加強(qiáng)駁船服務(wù)密度，擴(kuò)展航運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)支線駁船網(wǎng)絡(luò)航線共享，艙位互換。

（2）推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，研究江海聯(lián)運(yùn)配套技術(shù)，制定江海聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河支線運(yùn)輸與干線的高效匹配和銜接。支持在南沙開展江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工程，提升江海聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)

（1）完善航運(yùn)交易服務(wù)，提升航運(yùn)交易服務(wù)能力，構(gòu)建航運(yùn)交易信息平臺(tái)，發(fā)展航運(yùn)航運(yùn)交易綜合信息服務(wù)。

（2）推進(jìn)航運(yùn)咨詢和資訊發(fā)展，構(gòu)建航運(yùn)咨訊平臺(tái)，集聚航運(yùn)信息，深入分析行業(yè)，指導(dǎo)航運(yùn)業(yè)良性發(fā)展。

（3）積極發(fā)展航運(yùn)金融，培育航運(yùn)金融服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、融資、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣東，發(fā)展航運(yùn)融資、信托、擔(dān)保、投資、資金管理、商業(yè)保理、信用評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)各類航運(yùn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，提升航運(yùn)融資、資金結(jié)算能力。[3]

（4）拓展航運(yùn)融資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，增加市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)政府與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立廣東省航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，扶持行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融模式應(yīng)用于航運(yùn)業(yè)，發(fā)展物流和供應(yīng)鏈金融，推進(jìn)航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展。

（5）發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)，開展多種形式融資租賃業(yè)務(wù)，支持在自貿(mào)區(qū)打造融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，發(fā)展船舶供應(yīng)鏈融資租賃，推進(jìn)船舶跨境租賃，采用融資租賃方式帶動(dòng)出口，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

（6）支持航運(yùn)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新內(nèi)河運(yùn)價(jià)交易服務(wù)，研究應(yīng)用珠江航運(yùn)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河中遠(yuǎn)期運(yùn)價(jià)交易、航運(yùn)運(yùn)價(jià)期權(quán)及綜合運(yùn)價(jià)航運(yùn)指數(shù)期權(quán)等服務(wù)。

（7）創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)。推進(jìn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)組建專業(yè)化地方法人航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)境內(nèi)外保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等服務(wù)中介設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)并開展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；豐富航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)便利船舶理賠措施，引導(dǎo)港航企業(yè)開展自保、互保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建和完善多種形式的航運(yùn)保險(xiǎn)體系。

3.小結(jié)

“十二五”期間，廣東省水運(yùn)占綜合運(yùn)輸?shù)谋壤齼H為21%左右，與江蘇省的35%和浙江省的37%相差甚遠(yuǎn)。

從水網(wǎng)自然條件來看，在全國(guó)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)”中，廣東省覆蓋了“一橫”（西江航道主干線）和“一網(wǎng)”（珠江三角洲航道網(wǎng)）內(nèi)河航道，江蘇省、浙江省覆蓋了“一橫”（長(zhǎng)江干線）、“一縱”（京杭大運(yùn)河）和“一網(wǎng)”（長(zhǎng)江三角洲高等航道網(wǎng)）。廣東水運(yùn)在自然條件方面與浙江、江蘇基本處于同等水平，但目前水運(yùn)承擔(dān)的量占綜合交通運(yùn)輸總量的比例處于低位，具有較大的發(fā)展空間。

“十三五”期間，廣東省應(yīng)積極推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)建設(shè)，持續(xù)發(fā)展航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)，以提高水路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]廣東省統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)處.廣東統(tǒng)計(jì)年鑒.2015 廣東：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016

[2]邱焱林. 武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[J]. 港口經(jīng)濟(jì)，2017，（06）：10-12. [2017-10-09].

[3]張娟，王芬. 浙江省港航服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑[J]. 水運(yùn)管理，2017，39（08）：17-19+38. [2017-10-09]. DOI：10.13340/j.jsm.2017.08.006.