淺論農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀

摘 要： 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家在文化建設(shè)投入的力度也不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)逐漸完善，但農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)薄弱，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)，真正滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求，還在不斷的探索之中。基于此本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容、意義以及現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化體系中供需狀況進(jìn)行分析，找出目前農(nóng)村文化服務(wù)體系中存在的問(wèn)題，為日后該體系的不斷完善提供借鑒。

關(guān)鍵詞： 文化服務(wù)體系；文化政策；供需現(xiàn)狀

文化是一個(gè)民族乃至一個(gè)國(guó)家在當(dāng)今多變社會(huì)中得以立足的強(qiáng)大基底。在黨的十八大、十九大報(bào)告當(dāng)中不止一次的強(qiáng)調(diào)“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”。農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的組成部分，就其實(shí)質(zhì)而言，是現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)的中心任務(wù)。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)質(zhì)就是為公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，而農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)是整個(gè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組成部分，它的構(gòu)成內(nèi)容主要包括：農(nóng)村公共文化的主體和對(duì)象，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的手段和途徑。

我國(guó)農(nóng)村公共文化的主體是政府及政府的具體職能部門(mén)和文化事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體與機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過(guò)程中，他們都是服務(wù)的提供者，是供需矛盾產(chǎn)生的主要因素。農(nóng)村公共文化服務(wù)的對(duì)象是依法享有文化權(quán)利的全體農(nóng)村公民。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，他們對(duì)文化生活的需求內(nèi)容和形式逐漸呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的手段和途徑是溝通主體和對(duì)象的橋梁。具體包括，公共文化產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容，公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的提供方式，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，以及資金投入。

（二）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

公共文化服務(wù)體系是和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容和文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)人民群眾在文化成果方面的共建共享。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。農(nóng)村公共文化體系的構(gòu)建，能夠增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的感召力，最大限度地得到社會(huì)認(rèn)同。農(nóng)村公共文化體系的構(gòu)建，能夠有效地提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的文化氛圍。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，為農(nóng)民提供了充分多樣的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。包括貼近生活、強(qiáng)調(diào)參與的各類文藝演出服務(wù)；實(shí)用有效、數(shù)量充足的圖書(shū)、報(bào)刊借閱和電子信息服務(wù)；城鄉(xiāng)同步、廣泛覆蓋的廣播和電視、電影放映服務(wù)；形式多樣、緊跟時(shí)代的宣傳教育和科普培訓(xùn)服務(wù)；便于參與、環(huán)境良好的休閑娛樂(lè)和體育健身服務(wù)等等。

二、我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給狀況

農(nóng)村公共文化服務(wù)的政策、理論體系，在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中具有基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性意義。2005年11月《中辦國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》。2006年1月《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》。 2007年黨中央提出，我國(guó)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2011年十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。2012年胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系等等。這些政策和法規(guī)，都為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供了重要的政策、制度保障。

一個(gè)良好的資金保障體系是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的血脈，政府財(cái)政資金成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要資金來(lái)源。國(guó)家投資數(shù)億元用于扶持我國(guó)農(nóng)村縣級(jí)文化館、圖書(shū)館的設(shè)施建設(shè)。漢中市南鄭縣在國(guó)家資金的支持下，先后投入資金480萬(wàn)元，新建、改建、擴(kuò)建了20個(gè)鎮(zhèn)文化站，建成村級(jí)文化室390個(gè)，配發(fā)農(nóng)家書(shū)屋59.4萬(wàn)冊(cè)。漢中市寧強(qiáng)縣舒家壩鎮(zhèn)投資100萬(wàn)元修建的文化廣場(chǎng)于2013年正式投入使用。漢中市寧強(qiáng)縣代家壩鎮(zhèn)文化站館內(nèi)圖書(shū)室藏書(shū)近3000冊(cè)、報(bào)刊雜志10余種，電子閱覽室也投入使用，圖書(shū)室每年借閱人數(shù)已達(dá)400余人。該文化站已經(jīng)擁有秧歌服50套、鑼鼓服20套，并且配有二胡、板胡、揚(yáng)琴等樂(lè)器。

近幾年各種文化服務(wù)工程全面展開(kāi)，全國(guó)各地及相關(guān)部門(mén)都結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。如廣播電視村村通工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程、流動(dòng)舞臺(tái)車工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書(shū)屋”工程等等，這些文化服務(wù)工程的全面開(kāi)展使得普通百姓的公共文化生活質(zhì)量有了大幅度的提升。漢中市西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)位于陜西、四川兩省交界，2013年，大河鎮(zhèn)依據(jù)當(dāng)?shù)刎S厚的文化旅游資源，啟動(dòng)“一村一月一主題”活動(dòng)，先后舉辦樓坊坪共建美麗新樓房、石馬民間故事傳承、賞杜鵑游老區(qū)體民俗探奇景、秋風(fēng)送廉映紅葉等文化活動(dòng)10余次。漢中市留壩縣98個(gè)村1個(gè)居委會(huì)收到了價(jià)值60余萬(wàn)元的村級(jí)文化信息資源共享工程設(shè)備，每套設(shè)備包括投影儀、EVD機(jī)、音響、幕布等。

（二）我國(guó)農(nóng)民文化需求的現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)以后，重新恢復(fù)了農(nóng)民個(gè)人和家庭在經(jīng)濟(jì)生活中的主體地位，農(nóng)民對(duì)公共文化產(chǎn)品的需求也較人民公社時(shí)期完全被動(dòng)、沒(méi)有好惡意識(shí)的接受者的狀態(tài)發(fā)生了深刻的變化， 農(nóng)民對(duì)文化的需求由被動(dòng)接受者變?yōu)橹鲃?dòng)需求者。不同年齡、不同性別、不同身份、不同收入和不同教育程度的農(nóng)民對(duì)公共文化產(chǎn)品有著不同各自的需求。

如今，農(nóng)民的文化需求不再滿足于“看看電影聽(tīng)聽(tīng)?wèi)?，天天守臺(tái)電視機(jī)”的低水平上。隨著信息技術(shù)的普及，城鄉(xiāng)互動(dòng)頻繁，國(guó)內(nèi)外大量的信息源源不斷地傳入農(nóng)村。對(duì)此，他們倍感新奇，急欲了解那些新奇事物和高新技術(shù)。這說(shuō)明，了解外面的世界，特別是高新科技等新鮮事物已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民文化需求的重要內(nèi)容。

在政府和各地文化組織的積極帶動(dòng)下，農(nóng)村民辦文化服務(wù)悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化服務(wù)的重要補(bǔ)充形式。農(nóng)民關(guān)注的是活動(dòng)舉辦的地點(diǎn)和活動(dòng)舉辦的頻率，老人和婦女、兒童參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的愿望更加強(qiáng)烈。雖然每個(gè)農(nóng)民都可獨(dú)自開(kāi)展文化活動(dòng)，自我滿足文化需求，但他們更加希望參加團(tuán)體性的文化活動(dòng)，并希望自己能夠親自參與到文化活動(dòng)中去，以體現(xiàn)自己的存在價(jià)值。endprint

三、我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建構(gòu)中供需存在的問(wèn)題

根據(jù)以上對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的主要內(nèi)容及供需現(xiàn)狀的分析，我國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)村文化服務(wù)體系的建設(shè)方面依然存在這一些不容忽視的問(wèn)題。

（一） 政府的文化供給難以滿足農(nóng)民的需要。

農(nóng)民生活水平的不斷提高，促使他們對(duì)文化的需要逐步深入。文化供給問(wèn)題便顯示出來(lái)：一是公共文化設(shè)施不夠，很多地區(qū)的圖書(shū)館沒(méi)有活動(dòng)設(shè)施，有些地方的文化站僅僅是掛名，連場(chǎng)所也沒(méi)有。二是文化活動(dòng)有名無(wú)實(shí)，一些文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，只是走形式，讓農(nóng)民做觀眾，真正讓農(nóng)民參與的機(jī)會(huì)卻很少，甚至沒(méi)有。由此可見(jiàn)政府的文化供并沒(méi)有滿足農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的需要。

政府的文化供給難以滿足農(nóng)民“就近、經(jīng)常、多樣”的文化活動(dòng)需求。面向農(nóng)民提供的文化活動(dòng)大多規(guī)模小、次數(shù)少、地點(diǎn)遠(yuǎn)、形式單一，大型的文化活動(dòng)一年只有偶爾的一兩次，地點(diǎn)大多在離農(nóng)民居住地較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)，由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，難以使農(nóng)民對(duì)此產(chǎn)生預(yù)期，從而失去興趣。活動(dòng)多舉辦在離農(nóng)民較遠(yuǎn)的地方，農(nóng)民參與困難，成本高，因此參與的積極性也逐漸降低。

（二）人才的匱乏與農(nóng)村文化建設(shè)的矛盾。

進(jìn)行文化建設(shè)的主要力量是文化建設(shè)人才。但是根據(jù)基層文化人才調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經(jīng)營(yíng)人才，都嚴(yán)重不足，呈文化人才匱乏的狀態(tài)。在農(nóng)村，很多文化建設(shè)體系中沒(méi)有專門(mén)從事文化工作的專職人員，領(lǐng)導(dǎo)的工作重心在經(jīng)濟(jì)工作上，文化站工作人員有時(shí)被抽調(diào)服務(wù)于政府工作中心，有時(shí)忙于各種會(huì)議，本質(zhì)工作經(jīng)常無(wú)暇過(guò)問(wèn)。

在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的人員由于長(zhǎng)時(shí)間不從事文化工作，加之待遇通常比較低，待遇過(guò)低時(shí)不能吸引人才和留住人才的，這就造成了文化工作隊(duì)伍中人員素質(zhì)狀態(tài)相當(dāng)不理想的狀態(tài)。人員老化，缺乏系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，難以勝任文化工作的問(wèn)題相對(duì)突出。各種年輕、優(yōu)秀的人才又不能及時(shí)充斥到文化建設(shè)的隊(duì)伍中。因此，從村文化隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

結(jié)語(yǔ)：構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，對(duì)于建設(shè)我國(guó)農(nóng)村文化這一偉大的世紀(jì)性工程，具有極為重要的指導(dǎo)作用和歷史意義。而正確面對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的供需矛盾，有利于政府部門(mén)在把握全局的前提下，制定出切實(shí)的解決政策和措施，從而完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的整體構(gòu)建，為農(nóng)民群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品與公共文化服務(wù)，維護(hù)和保障農(nóng)民的基本文化權(quán)利。

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作者簡(jiǎn)介：崔煥煥，1985年5月出生，中共黨員，文學(xué)碩士，現(xiàn)為漢中市群眾藝術(shù)館館員，從事非遺保護(hù)工作。endprint