關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化建筑服務(wù)增值稅簡易計稅方法備案事項的公告》的解讀

一、公告出臺背景

《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》（財稅[2016]36號文件附件2）規(guī)定，一般納稅人提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用增值稅簡易計稅方法計稅的情形有三種：為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)、為甲供工程提供的建筑服務(wù)和以清包工方式提供的建筑服務(wù)。另外，《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點政策的通知》（財稅〔2017〕58號）規(guī)定，建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅。

為了深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收服務(wù)，切實減輕納稅人負擔，2017年9月，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號），將“簡化建筑業(yè)企業(yè)選擇簡易計稅備案事項”列為進一步深化簡政放權(quán)的一項任務(wù)，限時改進落實。據(jù)此，制定了本公告。

二、公告主要內(nèi)容

（一）明確了一般納稅人提供的建筑服務(wù)無論適用還是選擇適用簡易計稅方法，均實行一次備案制。納稅人只需在按簡易計稅方法首次辦理納稅申報前，向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)辦理備案手續(xù)，備案后提供其他適用或選擇適用簡易計稅方法的建筑服務(wù)，不再備案。

（二）明確了納稅人辦理備案手續(xù)及留存?zhèn)洳樗栀Y料的范圍。為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，辦理備案手續(xù)及留存?zhèn)洳榈馁Y料為《建筑工程施工許可證》（復印件）或建筑工程承包合同（復印件）；為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工方式提供的建筑服務(wù)，辦理備案手續(xù)及留存?zhèn)洳榈馁Y料為建筑工程承包合同（復印件）。

（三）明確了稅務(wù)機關(guān)實施后續(xù)管理的原則。稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理中發(fā)現(xiàn)納稅人不能提供相關(guān)資料的，對少繳的稅款應(yīng)予追繳，并依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處理。

（四）明確了跨縣（市）提供建筑服務(wù)時受理簡易計稅方法備案的稅務(wù)機關(guān)。納稅人跨縣（市）提供建筑服務(wù)適用或選擇適用簡易計稅方法計稅的，應(yīng)向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)備案，建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)無需備案。

三、公告執(zhí)行時間

本公告自2018年1月1日起施行。

來源：國家稅務(wù)總局辦公廳endprint