建“四化”先鋒支部 促基層黨建規(guī)范有序

楊松

“沒想到能在這里‘一站式走完所有程序，真方便?！?1月25日下午，剛考上公務(wù)員的唐小童來到德陽市經(jīng)開區(qū)旌東街道樂安社區(qū)黨群服務(wù)中心辦理政審，從填表格到審核蓋章，不到一小時就完成了所有手續(xù)。

這個社區(qū)黨群服務(wù)中心，不僅能提供“一站式”的政務(wù)服務(wù)和市民學(xué)校、閱覽室等社區(qū)服務(wù)，還有雙創(chuàng)基地、外籍人士德陽家園、企業(yè)家和海歸沙龍等社會服務(wù)可供選擇。今年，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樂安社區(qū)黨群服務(wù)中心整合20大類100多項黨員居民服務(wù)功能，引進培育15家社會組織，讓“小窗口”成為服務(wù)群眾的“大舞臺”。

這僅僅是德陽市推進支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個縮影。今年以來，德陽市深入實施基層黨建“先鋒工程”，市縣兩級落實專項資金1000余萬元，大力推進“活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化、黨員發(fā)展規(guī)范化、支部活動常態(tài)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化”建設(shè)，分行業(yè)選樹了100個先鋒支部，推進機關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”等各領(lǐng)域支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

?陣地功能大提升，黨員群眾得實惠

在綿竹市孝德鎮(zhèn)年畫村產(chǎn)業(yè)功能室內(nèi)，年畫產(chǎn)業(yè)黨員帶頭人陳剛，正在精心指導(dǎo)幾位學(xué)習(xí)年畫創(chuàng)作的村民，室內(nèi)有說有笑，場面十分熱鬧。七組村民李洋笑著說：“過去想跟村上畫年畫出名點的人討教點經(jīng)驗真是不容易，現(xiàn)在我可以經(jīng)常過來找陳剛老師咨詢一些技術(shù)問題。”今年以來，年畫村黨支部投入30多萬元進行陣地功能大提升，積極深化拓展陣地服務(wù)功能，根據(jù)村民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立了產(chǎn)業(yè)功能室、兩代表一委員工作室、“兩新”組織孵化室、村民議事廳、人民調(diào)解室以及年畫大講堂等微型服務(wù)功能室，為當(dāng)?shù)卮迕駥W(xué)習(xí)創(chuàng)作年畫、解決年畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題搭建平臺，并提供技術(shù)、政策等支持。年畫村黨支部書記梁銘輝說：“陣地功能的拓展，就是要為老百姓提供精準(zhǔn)、貼心的服務(wù)，讓黨支部像‘家一樣溫暖。”

今年，德陽市加大陣地改造提升投入，不斷拓展村（社區(qū)）陣地服務(wù)功能，按照“六個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)積極打造黨群示范服務(wù)中心建設(shè)，即做到整體建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一、標(biāo)識制度牌樣式統(tǒng)一、功能區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一、運行機制規(guī)范統(tǒng)一、公示服務(wù)事項統(tǒng)一、信息平臺建設(shè)統(tǒng)一。德陽市采取全面摸底、分類建設(shè)、示范推進的方式，對全市村（社區(qū)）黨支部活動陣地建設(shè)進行摸排，分類建立臺賬，制定陣地改造提升計劃，市級層面從中選擇50個示范點投入200余萬元進行綜合打造，建成一批服務(wù)功能齊全、設(shè)施設(shè)備完善的基層黨組織陣地。

?黨員發(fā)展25個步驟，一本臺賬全程紀(jì)實

黨員是黨的肌體的細胞，黨員細胞有生機，黨的肌體才有活力。德陽市把黨員發(fā)展管理作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，不斷創(chuàng)新機制，制定《黨員發(fā)展紀(jì)實手冊》，對黨員發(fā)展5個環(huán)節(jié)25個具體步驟進行具體細化，逐一明確每個環(huán)節(jié)工作程序、實施步驟、所需資料等，以表格化形式對培養(yǎng)、教育、考察、審批等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。

“黨員發(fā)展程序多，基層黨務(wù)干部經(jīng)常搞不清楚，資料也不規(guī)范，利用《黨員發(fā)展紀(jì)實手冊》，每個步驟、每個程序一目了然，只需要按程序把表格填好，黨員發(fā)展就規(guī)范了。”什邡市委組織部負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作的李昌燕說。為了規(guī)范黨員日常教育，德陽市對黨員發(fā)展中培養(yǎng)教育方式、考察情況等進行全面紀(jì)實，詳細記錄入黨積極分子、預(yù)備黨員等的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)，以及談心談話、集中考察、征求意見等情況。

與此同時，德陽市制定出臺了黨員發(fā)展責(zé)任追究辦法，逐項明確黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作職責(zé)，分級明確黨小組、黨支部（黨總支）、基層黨委等24項具體職責(zé)，以及黨小組長、黨支部（黨總支）書記、培養(yǎng)人、基層黨委書記等40項具體責(zé)任，建立黨員發(fā)展責(zé)任追究機制，分別明確了32種黨員發(fā)展違規(guī)情形，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和黨組織責(zé)任。

?“6+X”固定黨日活動，讓參加組織生活成為一種習(xí)慣

11月25日天剛剛亮，羅江縣鄢家鎮(zhèn)星光村78歲的老黨員范云林起了一個大早，一路走走歇歇來到了村上的支部活動室，當(dāng)天是村黨支部“固定黨日”，每月25號參加支部活動已經(jīng)成了他的習(xí)慣?！拔覀冎Р棵吭?5號開展‘固定黨日活動，年初有計劃、月月有活動，每季度還要根據(jù)階段重點學(xué)習(xí)內(nèi)容進行完善?！贝妩h支部書記周華介紹說。

為破解黨內(nèi)組織生活制度落實難、堅持難的問題，德陽市全面推行“固定黨日”活動制度，明確學(xué)習(xí)教育、議政議事、政策宣傳、基層走訪、志愿服務(wù)、民主監(jiān)督六項規(guī)定動作。同時，各支部結(jié)合實際開展支部共建、先進事跡報告、黨員論壇、好家規(guī)家訓(xùn)評選等形式多樣的特色活動，增強“固定黨日”的吸引力。

德陽市專門落實資金200余萬元，劃撥到支部用于補助基層黨支部開展活動，同時積極利用目標(biāo)考核、黨建述職、民主評議黨員等時機，對“固定黨日”學(xué)習(xí)教育情況及時進行“回頭看”，梳理分析存在的不足和問題，不斷強化“固定黨日”活動的組織實施、運行規(guī)范和覆蓋面，積極構(gòu)建“固定黨日”常態(tài)化、長效化機制。

?支部制度一本通，留痕管理責(zé)任清

“今年要為全村黨員講好黨課、與每一位黨員交心談心……”這是綿竹市棚花村黨支部書記付少平在今年的《黨支部工作手冊》上寫下的年度工作計劃。打開工作手冊，黨員大會記錄、黨課授課記錄、黨費交納情況一項一項都詳細地記錄在上面。付少平介紹說：“《黨支部工作手冊》要作為文書檔案永久存檔，這也是我作為支部書記履行黨建工作‘第一責(zé)任人職責(zé)的責(zé)任清單，每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都會對我們的履職情況進行檢查?！?/p>

為規(guī)范基層黨支部建設(shè)，德陽市對基層黨支部制度進行系統(tǒng)化梳理，將支部日常必須堅持落實的制度歸納整理成“一本通”，分行業(yè)領(lǐng)域編印《黨支部工作手冊》8000余冊，清單式列出“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等14項工作任務(wù)，對支部工作實現(xiàn)全程記錄、全程留痕。同時，編印了《黨員活動手冊》，明確黨員交納黨費、參加黨的組織生活、個人學(xué)習(xí)等6方面任務(wù)，詳細記錄黨員參與組織生活情況。

為確保監(jiān)督紀(jì)實有效落實，各黨支部建立《黨員日常管理紀(jì)實表》，采取一人一表的形式動態(tài)記錄黨員參與“三會一課”、交納黨費、民主評議等情況，建立《組織生活評議表》，采取“一次一評”形式由黨員對每次組織活動主題、內(nèi)容、形式等，按“好、一般、差”3個等次進行評議，實現(xiàn)組織生活由黨支部單向紀(jì)實向“黨支部+黨員”雙向互動紀(jì)實轉(zhuǎn)變，既能有效檢驗支部黨建工作主體責(zé)任落實情況，又檢驗黨員履行義務(wù)，形成雙向印證、雙向監(jiān)督。（作者單位：德陽市委組織部）（責(zé)編： 劉艷梅）endprint