紹興柯橋區(qū)生活污水治理設(shè)施運維淺析

馮梁峰+許鐵強

摘要： 柯橋生活污水處理設(shè)施運維難度大，柯橋區(qū)立足現(xiàn)狀，不斷探求，推進“四全管理”模式，實行“三定、四化”做法，在生活污水治理設(shè)計運維方面總結(jié)出一種可復(fù)制可擴展模式。在貫徹浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)計運行維護管理工作中取得了較大突破，得到了群眾和政府的高度肯定。

Abstract： The operation and maintenance of domestic sewage treatment facilities in Keqiao are very difficult. Based on the current situation， Keqiao District continues to explore and promote the "four management" mode， implements the approach of "three fixtures， four standards"， and sums up a scalable model that can be copied for the operation and maintenance of domestic sewage treatment design. It has made a great breakthrough in the implementation of the operation and maintenance management of rural domestic sewage treatment design in Zhejiang Province， and gets the people and governments high degree of certainty.

關(guān)鍵詞： 污水處理；運維；四全管理；三定；四化

Key words： sewage disposal；operation and maintenance；four management；three fixtures；four standards

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0066-02

0 引言

城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施由于工程建設(shè)時間緊、設(shè)備選型品牌雜，建設(shè)的標準和施工質(zhì)量參差不齊，存在的問題也較多。治理設(shè)施先天不足給后續(xù)運維帶來很多困難，主要表面在以下三方面：

①設(shè)施運維難度大。農(nóng)村生活污水收集的農(nóng)戶基數(shù)大，管線建設(shè)密度高，污水收集點又分散，終端處理池和泵站的設(shè)備設(shè)施品牌多，維修保養(yǎng)難度大，終端處理池出水很難穩(wěn)定達標。

②安全管理風(fēng)險大。城鄉(xiāng)道路窨井數(shù)量多，窨井蓋破損、缺失的現(xiàn)象相應(yīng)增多，發(fā)生窨井傷人事故的概率高，管理上存在很大的安全風(fēng)險。

③行風(fēng)壓力大。城鄉(xiāng)生活污水運維涉及千家萬戶，服務(wù)點多、面廣、線長，群眾對管道保護意識又不強，私拉亂接，垃圾殘渣隨意排入管道，出現(xiàn)管道堵塞、污水滿溢的情況不可避免，在服務(wù)滿意度方面存在較大影響。

柯橋區(qū)立足“百村萬戶、貼心運維”的工作目標，積極探索城鄉(xiāng)生活污水運行維護的“柯橋模式”，委托區(qū)政府直屬的國有企業(yè)水務(wù)集團作為第三方專業(yè)機構(gòu)直接開展相關(guān)設(shè)施運行維護，確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行?？聵騾^(qū)在農(nóng)村生活污水運維工作中，推進“四全管理”，實行“三定、四化”做法，在貫徹落實浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作上取得了明顯成效。

1 治理現(xiàn)狀

柯橋區(qū)生活污水治理經(jīng)歷了三個階段：第一階段為2004年至2011年，污水收集由“工業(yè)廢水”為主轉(zhuǎn)向“工業(yè)廢水、城區(qū)生活污水”并重，加大了柯橋城區(qū)生活污水治理力度，城區(qū)生活污水收集系統(tǒng)日趨完善。

第二階段為2012年至2014年，生活污水收集逐步從“城區(qū)為主”向“城區(qū)和集鎮(zhèn)并重”方向發(fā)展，實行城鎮(zhèn)生活污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一管理”的四統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)全覆蓋。

第三階段為2014年至2016年，生活污水納管收集延伸至村（居），實現(xiàn)村（居）生活污水收集系統(tǒng)全覆蓋。目前，柯橋排水公司日截污能力達100萬噸，是全國規(guī)模最大的區(qū)級工業(yè)污水收集輸送中心。

從2014年起，柯橋區(qū)結(jié)合“五水共治”，大手筆規(guī)劃、大氣魄投入，啟動了為期三年的農(nóng)村生活污水治理工作。在區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)局和水務(wù)集團的共同努力下，到2016年，這項工作已經(jīng)基本完成，累計投入資金17.3億元。農(nóng)村生活污水的治理和運維工作在柯橋區(qū)得到了全面落實和推進，極大地改變了農(nóng)村環(huán)境面貌，提高了群眾生活質(zhì)量。

2 運行維護

柯橋區(qū)城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運行維護實行分級負責(zé)制。農(nóng)戶負責(zé)化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮(zhèn)村負責(zé)村居污水管道、窨井的安全巡查；水務(wù)集團作為第三方運行維護管理單位，負責(zé)污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運行的巡查維修、設(shè)備更換，對各村居巡查員上報的窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞等情況及時做好搶修和處置工作。在生活污水治理設(shè)施運維管理過程中，柯橋逐步形成了“四全管理”模式，實行“三定、四化”的做法。

2.1 村居全覆蓋

目前，柯橋區(qū)已經(jīng)形成了“政府主導(dǎo)、水務(wù)主力、鎮(zhèn)村主體”的運維體系，依托水務(wù)集團資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢，使全區(qū)所有村居生活污水全部納入“大水務(wù)”統(tǒng)一管理范疇。

2.2 管網(wǎng)全檢測

為確保系統(tǒng)質(zhì)量，柯橋區(qū)率先對生活污水管網(wǎng)進行無差別、全覆蓋的“機器人”做“腸鏡”工程。采用CCTV管道內(nèi)窺系統(tǒng)和桿式潛望鏡，在驗收時對所有管網(wǎng)內(nèi)部情況進行全面檢測，嚴把質(zhì)量關(guān)，真正確?！耙淮谓ㄔO(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮作用”。

2.3 監(jiān)管全過程

柯橋排水公司建立了120名職工組成的運維服務(wù)團隊，每個人負責(zé)3個村居的巡檢，每組養(yǎng)護人員負責(zé)20個村居設(shè)施的維修和疏通。制定了日常巡檢、設(shè)備維修、應(yīng)急搶修、水質(zhì)取樣、化驗分析、處理工藝控制等崗位人員的職責(zé)，做到“一周一巡檢”、“一月一檢測”、“一季一回訪”、“一年一清通”。

養(yǎng)護裝備投入資金累計超過了1200萬元，配備3臺進口CCTV管道檢測儀、6臺桿式潛望鏡、7輛疏通車、3輛吸污車、44輛應(yīng)急搶修車和6臺移動發(fā)電機，并實行隊伍裝備專業(yè)化，巡檢員每人配備統(tǒng)一巡檢車、統(tǒng)一服裝和統(tǒng)一工具。在具體實踐中，還大量運用排水公司自主研發(fā)的國家專利技術(shù)，節(jié)約建設(shè)費用1.2億以上。

2.4 處理全達標

柯橋區(qū)農(nóng)村生活污水，一半實行集中納管，一半進入終端處理。對于集中納管的污水，納入污水處理系統(tǒng)，實行“分質(zhì)提標改造”，使生活污水集中收集、專業(yè)處理、達標排放，納入污水處理廠的日常運行管理，對其每日檢測；對于采取終端處理的，實行每日監(jiān)控，每周巡檢和每月檢測，確保所有生活污水系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)達標排放。

實行“三定、四化”管理，即“定人、定責(zé)、定標準”和“制度化、智能化、精細化、實效化”管理，對收集、輸送和處理進行全過程的監(jiān)管。

三定是指：

①定人：按每個人負責(zé)3個村居的巡檢，每組負責(zé)20個村居設(shè)施的標準，全區(qū)通過社會化方式逐步招錄80人，全面負責(zé)運維日常巡檢、維修和疏通。

②定責(zé)：建立 “一個管理中心、五個分中心”的運維服務(wù)機構(gòu)，實行分線運維，分塊管理，明確各“中心”的工作職能、巡檢人員和養(yǎng)護人員的工作職責(zé)。

③定標準：對照“服務(wù)專人化、養(yǎng)護專職化”工作目標，制訂終端處理系統(tǒng)、泵站、污水管道的具體運維管理標準。

四化是指：

①制度化：出臺《城鄉(xiāng)生活污水治理設(shè)施運行維護實施細則》，明確運維范圍和內(nèi)容、工作機構(gòu)與職責(zé)、驗收移交、運維管理、管理考核；完成治理設(shè)施巡檢管理、設(shè)備使用和維修保養(yǎng)、水量水質(zhì)監(jiān)測管理等制度的初稿。

②智能化：一是區(qū)水務(wù)集團中控室開辟監(jiān)控界面，建立遠程監(jiān)控和運行控制系統(tǒng)；二是終端處理系統(tǒng)和泵站建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)實時上傳系統(tǒng)，實現(xiàn)運行管理智能化、數(shù)據(jù)傳輸實時化；三是建立在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，對重點區(qū)域、日處理能力在30噸以上、受益農(nóng)戶在100戶以上的終端處理系統(tǒng)安裝水質(zhì)在線監(jiān)測儀，對進、出水水質(zhì)進行實時監(jiān)控；四是建立巡檢人員實時巡查系統(tǒng)，對巡檢人員實行GIS實時定位管理，做到就近處置服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)快速。

③精細化：一是實行治理設(shè)施標識化，道路窨井統(tǒng)一標識，注明窨井編號、管徑、流向、聯(lián)系電話；終端處理系統(tǒng)、泵站的治理、收集區(qū)域、工藝模式、設(shè)計規(guī)模、操作規(guī)程、安全警示標識標牌等設(shè)置齊全。二是制定村居污水收集運行模式，定期調(diào)查村居納管排水戶和受益農(nóng)戶的產(chǎn)污量。三是制定應(yīng)急處置工作流程，接到故障信息后，工作人員30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場進行處置。四是實行隊伍裝備專業(yè)化。

④實效化：一是定期分析水量和水質(zhì)，每周對終端設(shè)施、泵站實際收集、處理污水量與理論產(chǎn)污量進行對比分析，發(fā)現(xiàn)水量異常及時排查處理；每月對終端設(shè)施、泵站進（出）水水質(zhì)進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常及時排查處理，確保生活污水能收集能處理。二是建立設(shè)施養(yǎng)護、應(yīng)急處置定期分析機制，確保設(shè)施的安全運行和管道的暢通排放。

3 結(jié)論

柯橋區(qū)經(jīng)過持續(xù)快速的經(jīng)營與發(fā)展，形成了規(guī)模龐大、功能較為完備、管理較為科學(xué)的區(qū)域性生活污水治理設(shè)施運行維護管理的格局，對柯橋區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了十分重要的保障和促進作用。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作處于起步和探索階段，運行維護的運作機制、管理機制和服務(wù)機制還需要在實踐中不斷檢驗、不斷積累經(jīng)驗，不斷改進?！八娜芾怼蹦Ｊ胶汀叭?、四化”的做法有較大的應(yīng)用性和推廣性，在不斷的探索和完善過程中，為污水治理貢獻應(yīng)有的力量。

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