政務公開如何用好“互聯(lián)網(wǎng)+”

曹瑩

【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是我國推進“放管服”改革的重要舉措，是塑造政府公信力、展現(xiàn)政府自信的重要措施。針對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”條件下政務公開路徑與方式創(chuàng)新進行探討，有助于提升政府形象，促進政務公開，推動政務新媒體平臺的融合與發(fā)展。

【關鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” “放管服”改革 政務公開 【中圖分類號】D035 【文獻標識碼】A

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在政府治理領域的拓展延伸，是“互聯(lián)網(wǎng)+”深入我國各行各業(yè)的一種具體體現(xiàn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，推動政府升級，是提升政府公信力的一條捷徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，使政務處理高效化、集約化和透明化，符合新時代、新背景下政府發(fā)展的趨勢。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”條件下政務公開的必要性

有利于塑造公開民主的政府形象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”讓政府行為相對透明，使政府公開向縱深發(fā)展，從以前的結果公開，到現(xiàn)在的過程公開，使政府行為更加透明清晰，便于人民監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國約有1/3的省份政府設置了數(shù)據(jù)開放，或者應用大數(shù)據(jù)、云平臺等技術向民眾開放政務，使人民參與其中，并利用新媒體開放公眾平臺，使政府信息、辦事流程，包括行政權力的行使更加清晰透明。政府信息的公開為民情民意的表達提供了平臺，充分保障了公眾的知情權和言論自由權利，有利于塑造政府在人民群眾中的形象和地位。

有利于塑造高效智慧的政府形象。習近平同志指出，我們要建立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”背景下政府政務的公開就是展現(xiàn)出我們對自己的國家和社會制度有足夠的自信和認知，有信心能夠將國家治理好，因此并不畏懼政務的公開。2016年國辦印發(fā)《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》指出，到2017年底，各省政府要建成一體化網(wǎng)上政府服務平臺，形成全國聯(lián)動、部門協(xié)調、省級統(tǒng)籌的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，打通政府間數(shù)據(jù)壁壘，提高辦事效率，切實服務人民，為人民辦實事、辦好事，提升政務服務質量和政府管理效能，加快政府職能轉變，塑造高效智慧的政府形象。

有利于塑造廉潔法治的政府形象。我國目前正處于社會主義發(fā)展的初級階段，在轉型過程中，政府公權力監(jiān)督薄弱，錢權交易出現(xiàn)，貪污腐敗現(xiàn)象較易滋生。因此，政府進行政務公開，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，借助新媒體手段，把權力關進籠子，對公職人員的權力進行限制和監(jiān)督，將大大減少貪污腐敗和違紀違法行為的發(fā)生，對于政府廉潔形象的塑造將起到積極的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”條件下政務公開存在的問題

公職人員公眾形象意識淡薄。不可否認，我國政府一些公職人員公眾形象意識淡薄，存在公德缺失、私德敗壞的情況，而依據(jù)目前我國國情，這種思想意識滯后于網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式會在一定程度上放大這種現(xiàn)象，對政府形象將產(chǎn)生較大的影響。網(wǎng)絡的發(fā)展使公職人員言行暴露于眾，公職人員不恰當?shù)难孕卸紩φ帕Ξa(chǎn)生消極的影響。

公職人員網(wǎng)絡公關能力不足?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”使政府職能呈現(xiàn)給大眾，但在實際操作過程中，公職人員的公關能力不足反而會影響政府形象。政府網(wǎng)絡公關具有低成本、及時性等特點，是政府職能體現(xiàn)的一個很好的途徑，但由于我國政府網(wǎng)絡公關起步較晚、發(fā)展滯后等特點，使得公職人員在網(wǎng)絡公關上知識儲備不足。在實際工作中，存在能力欠佳的情況，具體表現(xiàn)為對網(wǎng)絡敏感話題的把握程度不足和對網(wǎng)絡技術的不了解，然而任何事物的發(fā)展都存在這樣一個過程，相信未來在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的推動下，這個問題將會迎刃而解。

政務公開與新媒體的融合不夠充分。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”出發(fā)點是好的，但在實際操作過程中，存在著與新媒體融合不充分的情況。網(wǎng)絡發(fā)展日新月異，新媒體給政府政務的公開提供了多種渠道和平臺，但在具體融合過程中，一些基層政府在建設初始階段缺乏整體性和長遠性的規(guī)劃，導致有些地區(qū)出現(xiàn)政務公開形式大于內(nèi)容、定位不精確、網(wǎng)絡平臺名存實亡、更新信息不及時的情況，雖然渠道多種多樣，但不暢通，沒有有效地幫助民眾解決問題，形式主義嚴重。因此，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展迅猛，但實際效果欠佳，融合程度不夠，發(fā)展水平明顯滯后于新媒體技術的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”條件下政務公開路徑如何創(chuàng)新

提升公職人員公眾形象意識。作為公職人員，要時刻注意自己的形象，自身的一言一行在民眾看來都是代表政府，是政府形象的外在表現(xiàn)，會直接影響公眾對政府的認同感和支持度。因此，無論在任何場合，公職人員都要自覺加強自身的道德修養(yǎng)建設，不斷提高自身素質，提高自身思想意識，樹立良好的公眾形象。此外，要堅決從思想上杜絕“官本位”，切實為民眾辦實事，辦好事，牢記自己的職責與使命，用制度嚴格要求自己，提升公眾形象，加強自我約束，時刻牢記為人民服務的使命。

加強公職人員網(wǎng)絡公關能力培訓。在網(wǎng)絡發(fā)展日新月異的今天，只有不斷的學習和提高才能進步。作為政府公職人員，更要緊跟時代發(fā)展，熟練掌握當前網(wǎng)絡前沿科技，增強對網(wǎng)絡熱議話題的敏感程度，展現(xiàn)自身能力，以塑造政府良好的公眾形象。首先，政府要針對相關部門人員組織定期培訓和學習，提升其理論水平和思想意識，加強網(wǎng)絡公關知識的學習；其次，要拓展網(wǎng)絡公關人員的培訓途徑，不定期組織脫產(chǎn)培訓、業(yè)余時間培訓和社會教育，利用多種方式來培養(yǎng)專職網(wǎng)絡公關人員；最后，要制定行之有效的培訓計劃，因材施教，因崗施教，針對不同級別、不同崗位的公職人員進行不同的培訓，多提供實際鍛煉機會，不斷加強對新媒體網(wǎng)絡工具的熟練程度。

加強與新媒體的融合，推動政務平臺發(fā)展。新媒體發(fā)展勢頭迅猛，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提供了強有力的平臺，政府要不斷加強與新媒體的融合，利用新媒體打造政府良好的公眾形象，提高政府美譽度。首先，政府要制定統(tǒng)一的指標體系和規(guī)范，避免各行其是，相關工作的開展要有據(jù)可循；其次，在各平臺要準確定位平臺功能，形成聚合效應，避免出現(xiàn)功能重復和沖突的情況；最后，要對各平臺制度考核監(jiān)督機制，不能一味追求點擊量等硬性指標，要以人為本，從民眾實際需要出發(fā)，建立與網(wǎng)民良好的互動和溝通，真正實現(xiàn)從群眾中來，到群眾中去。

建立健全網(wǎng)絡管理體制與法律法規(guī)。和諧的網(wǎng)絡環(huán)境是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實行的基礎和保障，因此，要推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展必須建立良好的網(wǎng)絡環(huán)境。首先，要加強網(wǎng)絡監(jiān)管力度，建立健全網(wǎng)絡安全管理法規(guī)，通過法律對上網(wǎng)主體權責進行明確，利用技術手段實行責任到人，一旦追責，明確各方主體應承擔的責任；其次，充分發(fā)揮政府網(wǎng)絡監(jiān)管的職能，為民眾提供服務的同時也要履行對網(wǎng)絡的監(jiān)管職能，加強網(wǎng)民的網(wǎng)絡自律；最后，政府要擴大輿論宣傳，網(wǎng)絡問題頻發(fā)，政府僅靠“堵”已經(jīng)無法適應新時期發(fā)展的需要，要引導民眾，尋求與民眾的合作，與民眾達成共識，才能從根本上解決問題，從而建立長效的網(wǎng)絡監(jiān)管機制，打造良好的政府形象，真正意義上發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的優(yōu)勢。

增強民眾監(jiān)督意識?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”不僅對作為主體的政府是一種考驗，同時對于作為參與方的社會大眾也是一種挑戰(zhàn)，想要讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”真正服務于民，民眾也要提高參與程度，真正參與到政治生活當中，不斷提升自己的政治水平和對當下熱議話題的敏感程度，積極參與政治生活。這樣才能發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的真正作用，實現(xiàn)信息化政府的建設，為我國社會主義現(xiàn)代化建設作出應有的貢獻。

（作者為荊楚理工學院講師）

【參考文獻】

①劉懿萱：《淺析企業(yè)文化在對企業(yè)管理中的戰(zhàn)略定位》，《經(jīng)營管理者》，2016年第31期。

責編/宋睿宸 美編/于珊endprint