“專精特新”企業(yè)再創(chuàng)新再發(fā)展的對(duì)策
——基于天津問卷

◎文/李曉鋒

企業(yè)

“專精特新”企業(yè)再創(chuàng)新再發(fā)展的對(duì)策
——基于天津問卷

◎文/李曉鋒

“專精特新”是天津促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、管理精細(xì)化、技術(shù)特色化、創(chuàng)新持久化的根本途徑。本文基于問卷調(diào)研，在分析目前天津“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，找出關(guān)鍵問題和需求，并從政策支持、公共服務(wù)、科技金融、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、系統(tǒng)幫扶、信息建設(shè)七個(gè)方面提出戰(zhàn)略措施。

專精特新；中小企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；問卷調(diào)研

“專精特新”是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育具有重要推動(dòng)作用。目前，天津“專精特新”企業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但工作仍顯乏力、措施仍顯不足，為摸清企業(yè)現(xiàn)狀，深入了解企業(yè)面臨的問題和需求，靶向激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，2017年4月，相關(guān)課題組對(duì)天津 “專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效問卷194份，以此為樣本進(jìn)行分析，提出相關(guān)政策與建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域分布“內(nèi)疏外密”，行業(yè)分布“一家獨(dú)大”

從區(qū)域分布看，靜海區(qū)“專精特新”企業(yè)最多，有47家，占總數(shù)的24.2%，排在第二、三位的分別是北辰區(qū)29家和西青區(qū)25家，分別占總數(shù)的14.9%、12.9%。而市內(nèi)六區(qū)企業(yè)合計(jì)僅占總量的7%，整體來看，天津“專精特新”相關(guān)企業(yè)主要分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，這與天津工業(yè)布局特點(diǎn)基本一致。從企業(yè)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來看，主要分布在11個(gè)行業(yè)，其中，制造業(yè)企業(yè)154家，占總數(shù)的79.3%，屬于絕對(duì)優(yōu)勢領(lǐng)域，其次，主要分布在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)。

（二）信息業(yè)從業(yè)人員多，建筑業(yè)技術(shù)人員多

調(diào)查企業(yè)的平均企業(yè)人員總數(shù)216人，平均管理人員數(shù)31人，平均技術(shù)人員數(shù)46人。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平均人員最多，達(dá)到290人，其次為建筑業(yè)和制造業(yè)，平均人員分別為247人和224人，最少為房地產(chǎn)業(yè)，僅為21人。企業(yè)平均技術(shù)人員數(shù)量最多的為建筑業(yè)，有 168人，其次，為信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)，分別為109人和51人，最少仍為房地產(chǎn)業(yè)，僅為5人。企業(yè)平均管理人員數(shù)量最多的為建筑業(yè)，有54人，其次為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)和制造業(yè)，分別為41人和33人，最少為房地產(chǎn)業(yè)，僅為4人。

（三）企業(yè)產(chǎn)品特色鮮明，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性

企業(yè)產(chǎn)品特色突出，78.35%的企業(yè)認(rèn)為自己的“專精特新”產(chǎn)品特色主要體現(xiàn)在工藝、技術(shù)方面，2.06%的企業(yè)認(rèn)為特色主要體現(xiàn)在特別的地域文化元素方面，11.34%的企業(yè)認(rèn)為特色主要體現(xiàn)在特殊的消費(fèi)群體方面，19.59%的企業(yè)認(rèn)為特色主要體現(xiàn)在品牌優(yōu)勢方面，9.28%的企業(yè)認(rèn)為特色主要體現(xiàn)在特殊的原材料方面，7.22%的企業(yè)認(rèn)為特色主要體現(xiàn)在特殊服務(wù)方面。企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平普遍較高，194家企業(yè)平均“專精特新”產(chǎn)品數(shù)量為1.47件。13.91%的企業(yè)認(rèn)為自己的“專精特新”產(chǎn)品水平處于國際先進(jìn)地位，74.74%的企業(yè)認(rèn)為處于國內(nèi)先進(jìn)地位；3.09%的企業(yè)認(rèn)為處于國內(nèi)一般水平。

（四）注重與大企業(yè)合作，有穩(wěn)定的合作關(guān)系

在與大企業(yè)合作方面，109家企業(yè)接受過大企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，占企業(yè)總數(shù)的56.18%；117家企業(yè)和大企業(yè)進(jìn)行過技術(shù)合作，占企業(yè)總數(shù)的60.31%。61.34%的企業(yè)與大企業(yè)的信息交流集中在產(chǎn)品改進(jìn)，22.16%的企業(yè)與大企業(yè)的信息交流集中在成本控制，25.26%的企業(yè)與大企業(yè)的信息交流集中在人才培訓(xùn)，整體看，“專精特新”企業(yè)普遍與大企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。在與大企業(yè)合作時(shí)間方面，合作5年以上的企業(yè)占61.86%，合作時(shí)間在4～5年的企業(yè)占9.79%，合作時(shí)間在3～4年的企業(yè)占8.76%，合作時(shí)間在2～3年的企業(yè)占9.79%，合作時(shí)間在 1～2年的企業(yè)占3.09%，合作時(shí)間在1年以內(nèi)的企業(yè)僅占1.55%，可見“專精特新”企業(yè)與大企業(yè)的合作關(guān)系較為穩(wěn)定。

（五）企業(yè)研發(fā)投入較高，偏愛獨(dú)立研發(fā)方式

企業(yè)R&D投入方面，2016年R&D投入占營業(yè)收入比重平均為10%，其中，研發(fā)投入比在3%～4%的企業(yè)占比最多，達(dá)到20.61%。2014－2016年平均每家企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新7項(xiàng)，工藝創(chuàng)新6項(xiàng)，產(chǎn)品創(chuàng)新8項(xiàng)，服務(wù)創(chuàng)新2項(xiàng)，生產(chǎn)管理創(chuàng)新5項(xiàng)，營銷創(chuàng)新2項(xiàng)，發(fā)明專利數(shù)量4項(xiàng)，實(shí)用新型專利16項(xiàng)，用于改進(jìn)生產(chǎn)工藝數(shù)量6項(xiàng)，創(chuàng)新成果較為突出。企業(yè)研發(fā)模式方面，78.87%的企業(yè)通過獨(dú)立研發(fā)完成，占比最高；其次，是與高等院校合作研發(fā)，占比25.77%；企業(yè)和科研院所合作研發(fā)，占比13.92%；企業(yè)和大企業(yè)合作研發(fā)，占比10.82%；企業(yè)和其他中小企業(yè)合作研發(fā)，占比6.19%；購買其他企業(yè)技術(shù)方式，占比5.15%。

二、企業(yè)面臨的主要問題

目前，天津“專精特新”企業(yè)建設(shè)取得了較好的成效，企業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，但是，與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)相比，“專精特新”企業(yè)的發(fā)展水平總體還不高，存在運(yùn)營成本高、企業(yè)融資難、人才引進(jìn)難、信息化建設(shè)不足等突出問題。

（一）成本投入過大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇

近年來，隨著天津環(huán)保政策執(zhí)行力度的加大，各種原材料價(jià)格的快速上漲，勞動(dòng)力成本的顯著加大，企業(yè)用工成本不斷攀升，多重不利因素相互疊加，企業(yè)經(jīng)營愈加困難，不得不進(jìn)一步增加成本投入，在194家企業(yè)調(diào)研過程中，一半以上的企業(yè)認(rèn)為資金投入過大是企業(yè)當(dāng)前面臨首要困難，“專精特新”企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩。

（二）企業(yè)融資困難，融資形式單一

目前，雖然政府出臺(tái)了一些融資支持政策，幫助了一部分中小企業(yè)暫時(shí)解決了資金難題，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)融資的需求，企業(yè)仍面臨融資渠道少、融資成本高等難題。據(jù)調(diào)查，在企業(yè)融資形式方面，65.98%的企業(yè)主要通過銀行貸款完成，是大多數(shù)企業(yè)的唯一融資途徑；41.24%的企業(yè)認(rèn)為目前銀行貸款利率高，是當(dāng)前企業(yè)面臨的最主要問題。

（三）高端人才引進(jìn)難，人才培養(yǎng)留用難

人才培養(yǎng)難和引進(jìn)難最困擾企業(yè)，“缺乏人才，招不來人才，招來了又留不住”，這是“專精特新”中小企業(yè)反映最多的問題。深入研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)表面缺的是人才，實(shí)際缺的是一套引進(jìn)和留用人才的機(jī)制，由于大多數(shù)“專精特新”企業(yè)就是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理人員受教育水平普遍不高，在人才引進(jìn)方面主要靠老板人格魅力和口頭承諾，進(jìn)入工作后雙方都認(rèn)為沒有達(dá)到預(yù)期理想效果，往往導(dǎo)致人才反目而去。

（四）信息化程度低，新市場開拓難

調(diào)查中，僅有24.23%的企業(yè)具備電子商務(wù)營銷能力，17.53%的企業(yè)建立了信息化安全措施，還有8.8%的企業(yè)沒有任何信息化相關(guān)活動(dòng)，這與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)主流趨勢相比，仍舊存在很大差距。在面對(duì)新市場的開拓方面，“專精特新”企業(yè)由于手段不足、途徑較少，很難打破現(xiàn)有市場利益格局，很難融入新的銷售體系或大企業(yè)配套體系，往往更愿意把更多的精力和時(shí)間用在維持現(xiàn)有銷售渠道上。

三、企業(yè)主要發(fā)展需求

（一）開發(fā)獨(dú)特技術(shù)，形成獨(dú)特產(chǎn)品

市場狀況決定了企業(yè)的生死存亡，產(chǎn)品創(chuàng)新又是企業(yè)占領(lǐng)市場的根本，是企業(yè)賴以生存的生命線，68.04%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品性能是企業(yè)確保市場占有率最有效的戰(zhàn)略，87%的企業(yè)最希望更多更好地開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、科技含量較高的技術(shù)和產(chǎn)品，這也是企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)最為重要的因素。其他方面需求主要為培養(yǎng)企業(yè)家戰(zhàn)略眼光、滿足企業(yè)人才需求、希望形成穩(wěn)定的客戶渠道等。

（二）獲得政府支持，獲得財(cái)政資助

政策支持仍舊是 “專精特新”企業(yè)關(guān)注的核心，在對(duì)當(dāng)前企業(yè)在“專精特新”發(fā)展方面需要的政策支持調(diào)研中，直接獲得政府財(cái)政資金支持居于首位，是當(dāng)前企業(yè)最需要的政策支持方式，其他四項(xiàng)依次為稅收減免、人才聚集、平臺(tái)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持。

四、促進(jìn)“專精特新”企業(yè)再創(chuàng)新再發(fā)展的對(duì)策

圍繞以上對(duì) “專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和需求的分析，結(jié)合當(dāng)前天津科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)際，站在實(shí)踐視角，本著可行、實(shí)用、有效的原則，確定從政策支持、公共服務(wù)、科技金融、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、系統(tǒng)幫扶、信息建設(shè)七個(gè)方面提出具體戰(zhàn)略措施：

（一）建立健全政策支撐體系，加大財(cái)政支持力度

根據(jù)天津的實(shí)際情況，制定支持政策和實(shí)施辦法，進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政支持力度，設(shè)立并用好扶持“專精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項(xiàng)基金，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)技術(shù)升級(jí)和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專精特新”方向差別化發(fā)展，舉辦“隱形冠軍”企業(yè)評(píng)比賽，每年篩選出一批細(xì)分領(lǐng)域 “隱形冠軍”企業(yè)，并給予授牌、重點(diǎn)宣傳和報(bào)道，擴(kuò)大企業(yè)知名度。

（二）建立健全“專精特新”企業(yè)公共服務(wù)體系

加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是助推小微企業(yè)走 “專精特新”之路的扶持手段，因此，政府應(yīng)通過提供源源不斷的技術(shù)源和各種技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目搭建系統(tǒng)化的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公益資源共享服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，加快高端服務(wù)資源集聚，促進(jìn)資源共享，在支持方式上，逐漸由目前項(xiàng)目資金支持模式向創(chuàng)新服務(wù)支撐模式轉(zhuǎn)型，有效降低企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新成本。支持大學(xué)、科研院所開放研發(fā)儀器設(shè)備等科技資源，為“專精特新”企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等支持和服務(wù)，有效促進(jìn)“專精特新”企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)特色產(chǎn)品開發(fā)能力。

（三）創(chuàng)新“專精特新”企業(yè)融資模式

一是，注重推進(jìn)“專精特新”企業(yè)的直接融資工作，通過多種方式推動(dòng)銀企對(duì)接，充分發(fā)揮金融資產(chǎn)交易中心和股權(quán)交易中心在津優(yōu)勢，支持“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，滿足企業(yè)的創(chuàng)新資金需求，不斷創(chuàng)新企業(yè)融資產(chǎn)品。

二是，探索建立“專精特新”企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類以服務(wù)“專精特新”企業(yè)為主的區(qū)域性中小法人金融機(jī)構(gòu)，支持地方商業(yè)銀行設(shè)立專門從事“專精特新”企業(yè)的支行和事業(yè)部，針對(duì)不同類型企業(yè)的不同發(fā)展階段，提供多元化金融服務(wù)；探索開發(fā)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等適合創(chuàng)新型 “專精特新”企業(yè)的信貸產(chǎn)品。

三是，設(shè)計(jì)合理的多方協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用小企業(yè)軟信息進(jìn)行定價(jià)和發(fā)放貸款的能力，克服金融機(jī)構(gòu)過度依賴財(cái)務(wù)信息、實(shí)物抵押物的信貸評(píng)估和審批機(jī)制，破解成長期高科技輕資產(chǎn)型“專精特新”企業(yè)的融資難題。

（四）支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，助推企業(yè)解決科研創(chuàng)新難題

鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，幫扶“專精特新”企業(yè)解決新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)過程中的關(guān)鍵難題。鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國家重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，提高為產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)協(xié)作配套的水平和能力。

（五）完善“專精特新”企業(yè)急需人才和制度環(huán)境建設(shè)

一是，加大對(duì)“專精特新”企業(yè)急需人才的引進(jìn)力度。根據(jù)“專精特新”企業(yè)的人才需求，加強(qiáng)與天津市人力社保局、知名獵頭公司、人力資源中介等機(jī)構(gòu)合作，設(shè)計(jì)、細(xì)化有針對(duì)性的人才政策，進(jìn)一步引進(jìn)企業(yè)急需人才和特殊人才，緩解企業(yè)人才招聘難的問題。

二是，加大“專精特新”企業(yè)急需人才培養(yǎng)力度。遵循以企業(yè)為主、社會(huì)為輔、政府指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)與天津各高校、職業(yè)院校的合作力度，制定研發(fā)人才、市場營銷人才、管理人才、高級(jí)技工的人才培養(yǎng)計(jì)劃，從長遠(yuǎn)角度解決企業(yè)人才不足問題。

三是，制定“專精特新”企業(yè)合理的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)各專業(yè)人才的工作激情。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，制定有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，保護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)新成果，提高創(chuàng)新積極性。

（六）開展企業(yè)系統(tǒng)幫扶，提升企業(yè)營運(yùn)能力

一是，結(jié)合天津各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有效推進(jìn)“專精特新”企業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和篩選機(jī)制建設(shè)，選擇重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶。

二是，開展“專精特新”企業(yè)家激發(fā)式培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)家在經(jīng)營過程中遇到的各種問題和需求，聘請(qǐng)相關(guān)專家及優(yōu)秀的 “專精特新”企業(yè)家，開展企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理意識(shí)、誠信意識(shí)。加強(qiáng)質(zhì)量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

三是，加大幫扶力度，實(shí)施“一企一策”服務(wù)戰(zhàn)略。重點(diǎn)幫扶“專精特新”企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和知名品牌，打造具有競爭力和影響力的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌；引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的質(zhì)量管理和控制方法，開展質(zhì)量承諾和誠信體系建設(shè)，建立質(zhì)量誠信體系，提高自律水平；引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施信息化、集約化、自動(dòng)化戰(zhàn)略，為企業(yè)贏得發(fā)展先機(jī)。

（七）打造電子商務(wù)信息平臺(tái)，提升企業(yè)產(chǎn)品營銷力

產(chǎn)品盈利是任何企業(yè)不斷推進(jìn)創(chuàng)新、加大創(chuàng)新投入的根本動(dòng)力，電子商務(wù)作為一個(gè)平臺(tái)，從最初的信息綜合平臺(tái)，到行業(yè)平臺(tái)，再到現(xiàn)在的行業(yè)垂直平臺(tái) （以O(shè)2O模式為主），與實(shí)體企業(yè)之間的融合已越來越深入，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品推廣和銷售的作用也越來越大。因此，要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新成果與電子商務(wù)的有效結(jié)合，幫助“專精特新”企業(yè)打造屬于自己的單品交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品的“線上營銷”與“線下交易”，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新成果的商業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，開展面向“專精特新”企業(yè)管理人員和銷售人員的電子商務(wù)培訓(xùn)，更好地推動(dòng)“專精特新”企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用，全面提升企業(yè)產(chǎn)品營銷能力。

[1]張兵，梅強(qiáng)，李文元.江蘇省中小企業(yè)專精特新發(fā)展影響因素研究[J].科技管理研究，2014（11）：80-83.

[2]佟巖，賈成龍.沈陽市“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)制研究 [J].沈陽大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）：285-288.

[3]楊德偉，湯湘希.政府研發(fā)資助強(qiáng)度對(duì)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響——基于內(nèi)生性視角的實(shí)證[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2011（12）：64-73.

F121

A

1006－1255－（2017）10－0026-05

李曉鋒（1980—），天津市科學(xué)學(xué)研究所。郵編：300011

責(zé)任編輯：虞冬青