竇千秋

/云南云嶺高原山區(qū)公路工程檢測有限公司

探討公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新措施

竇千秋

/云南云嶺高原山區(qū)公路工程檢測有限公司

公路工程作為我國城市建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，其施工管理始終是一項極為復(fù)雜的工作。與此同時，隨著公路工程的數(shù)量以及規(guī)模的不斷擴大，再加上影響工程質(zhì)量的因素眾多，使得工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理形勢也變得異常嚴(yán)峻。所以，為了切實發(fā)揮施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作的積極作用，相關(guān)企業(yè)就應(yīng)該在原有施工管理基礎(chǔ)上，結(jié)合以往經(jīng)驗，不斷改進(jìn)以及創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理模式，從而在保證施工質(zhì)量的同時，提高企業(yè)自身的施工管理水平。

公路工程；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理；創(chuàng)新；措施

質(zhì)量監(jiān)督管理作為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作效率將會直接影響到我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平。與此同時，加強施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，一方面是為了保證公路工程建設(shè)的安全性以及可靠性，另一方面還能有效避免不合理的成本支出［1］。因此，為了進(jìn)一步提升公路工程建設(shè)管理水平與能力，企業(yè)應(yīng)該始終以創(chuàng)新的視角來對當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督管理模式進(jìn)行優(yōu)化，以此來為今后公路建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展提供有力支持。

一、當(dāng)前公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的弊端

公路工程項目作為一種特殊的“商品”，在它的建造過程中會涉及到很多因素，且參與建設(shè)的人員以及設(shè)備眾多，在交付使用后會直接影響到企業(yè)的投資效益、社會效益以及帶來的環(huán)境效益［2］。所以，如何加強公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理就成為當(dāng)前所有公路施工企業(yè)需要關(guān)注的重點。其中，總結(jié)以往公路工程建設(shè)經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，目前公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理中依然存在以下缺乏與不足，嚴(yán)重阻礙了整個行業(yè)的有序發(fā)展。

（一）關(guān)于監(jiān)督管理人員的問題

現(xiàn)如今，雖然國家不斷加大對公路工程建設(shè)的投入支持力度，使得公路建設(shè)規(guī)模也不斷擴大，但是與之相對的卻是監(jiān)督人員的匱乏。特別是缺少那些熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及先進(jìn)專業(yè)技術(shù)等知識的人員，這就很難保證公路工程的施工質(zhì)量［3］。與此同時，質(zhì)量監(jiān)督從某種程度上就是管理，想要做好這項工作，除了要具備一定的法律知識以及專業(yè)技術(shù)之外，更重要的是擁有一定的管理知識，掌握相應(yīng)的管理技巧。但是現(xiàn)實是很多監(jiān)督管理人員卻很少具備這方面的知識。

（二）行政處罰制度不健全，處罰力度不夠

公路工程作為一項民心工程，政府有關(guān)部門必須要在工程建設(shè)過程中，對施工質(zhì)量以及施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮自身公正性、權(quán)威性以及科學(xué)性。但是現(xiàn)實是，國家雖然加大了對企業(yè)違法違規(guī)的處罰力度，但是在實際中卻很難真正的依法依規(guī)進(jìn)行懲處，使得政府的監(jiān)督管理職能未能體現(xiàn)。另外在有些時候，行政執(zhí)法部門就算確定企業(yè)存在違規(guī)操作或者施工質(zhì)量問題，但是在進(jìn)行處罰時卻很難定量，給執(zhí)法帶來難度。

（三）質(zhì)量監(jiān)督管理的過于片面化

一直以來，很多企業(yè)都存在以下問題，那就是過于注重對工程實體的質(zhì)量監(jiān)督，而忽視了相關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量行為。殊不知工程實體的質(zhì)量與責(zé)任主體的質(zhì)量行為之間存在著因果關(guān)系，只要我們能夠切實做好責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證他們能始終依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，工程實體的質(zhì)量也就自然而然的得到了保證。所以，加強對責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理也是十分重要的。

二、新時期加強公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新措施

（一）實行集體監(jiān)督機制，強化監(jiān)督公平公正性

監(jiān)督管理力度差以及行政處罰力度不夠已成為阻礙公路建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的主要因素。對此，我們可以積極建立和完善一個以集體監(jiān)督為核心的監(jiān)督管理機制，以全新的思路以及管理理念，深化改革工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，健全執(zhí)法監(jiān)督安全運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。具體來說，每一個專業(yè)都要配備兩名或以上的質(zhì)量監(jiān)督人員，并確保監(jiān)督人員持證上崗。在公路工程建設(shè)期間，監(jiān)督人員應(yīng)該本著“一人為私、兩人為公”的執(zhí)法理念，來調(diào)查相關(guān)責(zé)任主體可能存在的違法違規(guī)行為。另外，為保證執(zhí)法檢查以及處罰的準(zhǔn)確性、公正性以及嚴(yán)肅性，應(yīng)該規(guī)定各科室的監(jiān)督人員、站領(lǐng)導(dǎo)以及科長要根據(jù)自己的權(quán)限范圍，來簽發(fā)相應(yīng)等級的監(jiān)督文書，從而確保監(jiān)督管理工作的有序展開。

（二）加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理

事實上，公路工程施工現(xiàn)場的管理會牽扯到施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工成本等環(huán)節(jié)。從整體上看，當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理模式依然十分單一，不僅嚴(yán)重缺乏必要的專業(yè)性、科學(xué)性以及監(jiān)督性，同時還可能會讓企業(yè)產(chǎn)生放松的心理［4］。所以，在公路工程的施工過程中，相關(guān)企業(yè)及監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該對施工現(xiàn)場所有人員，尤其是施工技術(shù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保施工工藝是嚴(yán)格按照相關(guān)施工原理、施工流程以及技術(shù)措施等進(jìn)行。與此同時，還要關(guān)注施工工藝是否與專項施工組織設(shè)計對工序的要求相符。另外，要將工程建設(shè)材料、機械設(shè)備等因素的質(zhì)量以及性能也納入到施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督管理中，杜絕使用假冒偽劣材料，避免出現(xiàn)偷工減料行為，以此來最大限度的保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

（三）對公路工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理

加強現(xiàn)場抽檢，提高監(jiān)督力度，針對那些存在質(zhì)量問題或者質(zhì)量隱患的部位，相關(guān)監(jiān)督管理部門需要及時派專人對工程進(jìn)行現(xiàn)場抽檢，并堅持“三不放過”原則，即不查清不合格原因的不放過、不查清責(zé)任者的不放過、不落實改進(jìn)措施的不放過。另外，在模板搭設(shè)、鋼筋焊接等工序中，要檢查其是否符合技術(shù)要求，同時時不時地抽測混凝土的石料、砂以及水的稱量比例。相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該在工程施工中時刻注意上方施工，隨時關(guān)注天氣變化。如果溫度降低，蒸發(fā)量就會大大降低，且上體中的含水量在短期內(nèi)無法下降時，還可能會引發(fā)凍融現(xiàn)象，阻礙上方施工順利進(jìn)行；如果溫度升高，上體則會出現(xiàn)失水過快現(xiàn)象，這時就要定時給上體進(jìn)行灑水補充。

三、結(jié)語

綜上所述，公路工程作為我國重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，其建設(shè)質(zhì)量以及使用功能將會直接影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展速度。所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該不斷改進(jìn)以及創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，實行集體監(jiān)督機制，強化監(jiān)督公平公正性，加強對施工現(xiàn)場以及施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，以此來為今后公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理積累寶貴經(jīng)驗。

［1］ 李娜.創(chuàng)新視角的公路質(zhì)量監(jiān)督與道路監(jiān)理施工研究[J].世界華商經(jīng)濟年鑒?城鄉(xiāng)建設(shè), 2012(10).

［2］馮飛.淺談公路工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的措施[J].城市建設(shè)理論研究:電子版, 2016(9).

［3］李清川.關(guān)于公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的淺談[J].華東科技:學(xué)術(shù)版, 2015(11):123-123.

［4］柴文錦.公路工程管理的創(chuàng)新發(fā)展策略[J].城市建設(shè)理論研究:電子版, 2016, 6(8):00362-00362.