郁亦璐，賓建成

（上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海201620）

當(dāng)前反全球化現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及中國的應(yīng)對

郁亦璐，賓建成

（上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海201620）

自2016年以來，在全球范圍內(nèi)“黑天鵝事件”頻發(fā)，從英國脫歐到特朗普當(dāng)選新任美國總統(tǒng)，再到右翼政治勢力裹挾著民粹主義席卷德法意等歐洲諸國，全球化的進(jìn)程出現(xiàn)了拐點。全球化并不能讓所有人都受益，發(fā)達(dá)國家的眾多中產(chǎn)階級家庭成為了全球化負(fù)面效應(yīng)的主要受害者。工作機(jī)會的減少、社會福利的下降、貧富差距的擴(kuò)大，這些無不增加了中低階層的民眾對于國家的擔(dān)憂，而此時，民粹主義政黨有意放大此類社會問題所帶來的負(fù)面影響，煽動大眾的恐慌情緒以達(dá)到其政治目的，反全球化事件一觸即發(fā)。此外，民粹主義正悄然演變?yōu)橘Q(mào)易保護(hù)主義，為了應(yīng)對本輪民粹主義式貿(mào)易保護(hù)問題，中國應(yīng)不斷加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，爭取更多話語權(quán)，努力創(chuàng)建一個更為公平、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新環(huán)境。

反全球化；民粹主義；貿(mào)易保護(hù)主義

一、當(dāng)前反全球化的表現(xiàn)

（一）英國脫歐

2016年6月23日，英國舉行全民脫歐公投投票，從當(dāng)?shù)貢r間上午7點開始，晚上22點結(jié)束，持續(xù)15個小時。這場公投決定著英國是否會繼續(xù)留在歐盟，據(jù)官方統(tǒng)計顯示，同意留歐的人數(shù)為1 614萬，占投票總?cè)藬?shù)的48.1%，同時選擇脫歐的人數(shù)共計1741萬人，占比51.9%，相比之下選擇脫歐的人數(shù)更多。英國首相卡梅倫也因此做出了辭職的決定。2017年3月29日，現(xiàn)任英國首相特雷莎·梅致函歐盟，英國“脫歐”程序正式啟動。

英國脫歐事件被大眾定義為一個反全球化的典型案例，英國脫歐的原因眾多，但的確有部分來源于此。英國每一年為歐盟投入約100億英鎊的資金，而英國認(rèn)為，歐盟設(shè)立的相關(guān)制度對于自身的負(fù)擔(dān)大于其從歐盟市場獲得的利益，更有許多中低階層民眾并沒有享受到加入歐盟所帶來的好處，而是備受其負(fù)面影響，甚至失去生活來源。與此同時，英國對于來自歐洲不發(fā)達(dá)地區(qū)的勞工移民積怨已久，加之2015年的歐洲難民潮，社會文化沖突不斷，歐洲民眾的福利水平及社會治安也在持續(xù)下降，這一問題加速了英國脫歐公投的步伐。

（二）意大利五星運動黨

時隔近半年后的12月4日，意大利也舉行了一場全民公投，公投將決定意大利總理倫齊的憲法改革方案是否能通過。本次公投的結(jié)局也不甚理想，反對票占比56.7%，修憲方案未通過。由于倫齊在公投前曾表示，如果憲法改革方案遭到否決，他將辭職。因此，在公布結(jié)果的當(dāng)天，總理倫齊宣布辭職。

意大利大選于今年6月舉行，根據(jù)民調(diào)顯示，更多民眾傾向于支持意大利民粹主義黨派五星運動黨而非民主黨。該政黨除民粹主義外，還持有歐洲懷疑主義的觀念，并支持直接民主，反對政治腐敗。這些都直接關(guān)系到意大利中低階層民眾的利益，所以五星運動黨得到了意大利工薪階層的廣泛支持。另外，五星運動黨曾公開表示，如果成功執(zhí)政將會舉行新一輪意大利脫離歐元區(qū)的公投，這對于歐盟無疑是又一巨大打擊，國際格局也可能會發(fā)生巨變。

（三）法國國民陣線

2017年最新的國際政壇風(fēng)波非法國總統(tǒng)大選莫屬。在此次大選中，極右翼政黨“國民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐受到全球關(guān)注。在2月5日的競選演講中，勒龐提出的理念主要集中在反對全球化、退出歐盟、限制移民以及降低稅收方面，同時，她直接復(fù)制了美國總統(tǒng)特朗普在總統(tǒng)競選中“美國優(yōu)先”的口號，提出了“法國優(yōu)先”，還明確表示如果當(dāng)選將會在6個月內(nèi)舉行法國脫歐公投。根據(jù)法國相關(guān)民調(diào)機(jī)構(gòu)預(yù)測，勒龐極有可能進(jìn)入第二輪選舉，而如若勒龐當(dāng)選并發(fā)起脫歐公投，法國作為歐盟的一個支柱國家，他的去留將直接威脅到歐盟的存亡。

在勒龐高支持率的背后，隱藏的原因與之前兩國的情況大致相同。法國民眾擔(dān)憂眾多外來移民會搶走他們賴以生存的工作，同時他們擔(dān)憂社會公共資源會被擠占，自身的福利也會被削減。而勒龐所提出的觀念恰恰就是針對此類擔(dān)憂，從而她能成功吸引大眾的目光。

（四）美國新任總統(tǒng)特朗普近期發(fā)布的政策

暨英國脫歐之后，唐納德·特朗普成功當(dāng)選美國第45任總統(tǒng)成為又一“黑天鵝事件”。在當(dāng)選之后，特朗普發(fā)布的諸多政策受到了世界范圍內(nèi)的關(guān)注和熱議。

在貿(mào)易政策方面，為了兌現(xiàn)競選時所做的承諾，特朗普在上任后立刻簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。特朗普認(rèn)為TPP對于美國的制造業(yè)會產(chǎn)生威脅，從而削減了美國自身的利益。此外，特朗普在上任前200天施政方針中有提到，他將開啟同加拿大和墨西哥兩國領(lǐng)導(dǎo)人對《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的重新談判，并稱美國將選擇退出協(xié)定，除非協(xié)定變得對美國勞動者更為有利。特朗普在國際貿(mào)易方面，正將重心放在雙邊貿(mào)易協(xié)定，即FTA上。

在工業(yè)政策方面，特朗普最為關(guān)注跨國車企的問題。特朗普在當(dāng)選后曾多次在社交平臺上對福特、寶馬、豐田等汽車企業(yè)發(fā)出威脅，稱將會對從墨西哥出口到美國的汽車產(chǎn)品征收高昂的“邊境稅”，達(dá)35%。上述幾家汽車企業(yè)有一大共性，就是都有計劃在墨西哥投資建廠，這些在墨西哥以較低成本生產(chǎn)出的產(chǎn)品所瞄準(zhǔn)的目標(biāo)市場大多都是美國，而這是特朗普所不能接受的。特朗普希望各大汽車品牌可以在美國建設(shè)工廠，為美國人民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。最終，以福特為代表的一些車企取消了在墨西哥建廠的計劃，還有一些車企如通用、豐田等都開始擬定在美國加大投資的計劃。

談到移民政策，首當(dāng)其沖的一定是修建美墨邊境墻。該項計劃最早是特朗普在總統(tǒng)大選時提出的，他承諾會在美墨邊境修建總長約2000公里的高墻，防止移民從墨西哥非法入境，另外，修墻的一切費用將由墨西哥買單。美國政府稱修墻的原因是為了打擊美墨邊境的毒品走私，并減少從墨西哥邊境進(jìn)入美國的非法移民。除了針對非法移民的問題，特朗普正逐步收緊對外籍人士發(fā)放簽證的條件，最新關(guān)于簽證的行政令被命名為“買美國貨，雇美國人”，該項政令針對H-1B簽證項目，一個臨時工作簽證，是專門發(fā)放給高技能外籍人士的簽證。此次政令加強(qiáng)了對高技能外籍人士的簽證門檻，特朗普一直認(rèn)為由于美國移民系統(tǒng)長期被濫用導(dǎo)致外國工人搶走了原本屬于美國工人的工作。

二、當(dāng)前反全球化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在過去的三十多年，世界貿(mào)易組織及眾多雙邊或多邊區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定不斷推進(jìn)著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易總量在1990年到2014年間增長了6倍，由4萬億美元上升至24萬億美元，全球經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。然而，全球化并不能讓所有人都從中獲益，這些受到全球化負(fù)面影響的人和團(tuán)體在近幾年不斷發(fā)聲，反全球化的氣氛與思潮不斷凸顯。[1]

（一）發(fā)達(dá)國家制造業(yè)就業(yè)機(jī)會減少

全球化，特別是全球經(jīng)濟(jì)一體化，極大地加強(qiáng)了資本和勞動力在全球范圍內(nèi)的有效配置，在提高生產(chǎn)要素利用率的同時降低了生產(chǎn)成本，發(fā)達(dá)國家的跨國公司成為了全球化的一大受益者，通過對產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售在全球的合理分布，達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量和最低生產(chǎn)成本的并存，從而獲取規(guī)模效益所帶來的豐厚利潤。發(fā)展中國家人口眾多，勞動力成本相對低廉，因此，眾多發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，賺取更高的利潤，世界知名品牌耐克、蘋果等跨國企業(yè)皆是如此。由于發(fā)達(dá)國家的低技術(shù)藍(lán)領(lǐng)工人無論是從勞動力成本還是從生產(chǎn)效率上都不及發(fā)展中國家的技術(shù)工人，他們在這場競爭中遭到了淘汰，成為了經(jīng)濟(jì)全球化的犧牲品。

從2005年至2009年美國勞工部數(shù)據(jù)顯示,在這四年間，美國制造業(yè)工作崗位減少了280萬個，盡管在過去的七年里，美國制造業(yè)已經(jīng)逐漸復(fù)蘇,但制造業(yè)工作崗位僅增加了約76萬個。在全球化與自動化的雙重影響下，美國中產(chǎn)階級的就業(yè)機(jī)會不斷減少，除此之外，美國工人的工資和福利水平的增長幅度逐步降低，一些高薪制造業(yè)崗位正在消失。

（二）貧富差距不斷擴(kuò)大

全球化帶給發(fā)達(dá)國家的另外一個負(fù)面影響是日益擴(kuò)大的貧富差距。全球化在一定程度上阻礙了中低階層家庭的收入增長，還可能引起福利水平的降低和結(jié)構(gòu)型失業(yè)，而許多資本家在全球化的浪潮中賺取了比之前更為高額的利潤，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的貧富差距不斷被拉大。以英美兩國為例，根據(jù)美銀美林的相關(guān)數(shù)據(jù)，占美國總?cè)丝?0%的底層家庭財富占比在過去三十年間下降了13%，而占比僅0.1%的最富有家庭的資產(chǎn)卻在不斷膨脹。瑞士信貸銀行稱，占英國總?cè)丝?0%的富人掌握了全國54%的財富總量，而占比20%的窮人所擁有的財富僅為總量的0.8%。巨大的差距讓眾多中低階級的民眾對于全球化怨聲載道，去全球化、讓制造業(yè)回流等呼聲越發(fā)強(qiáng)烈。[2]

（三）極端政治勢力抬頭

由于國際金融危機(jī)的后續(xù)影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)的不景氣導(dǎo)致許多發(fā)達(dá)國家的財富縮水、國力下降。歐洲地區(qū)又爆發(fā)了難民危機(jī)，歐洲各國國內(nèi)的社會文化沖突不斷，民眾對國家的福利保障和社會的治安問題產(chǎn)生懷疑。就在此時，以反對主流政治、排斥外國移民為理念的狹隘民粹主義受到民眾廣泛關(guān)注。民粹主義正是瞄準(zhǔn)民眾對于執(zhí)政黨和政府的不安心理，借用極端民族主義放大難民等社會問題所帶來的負(fù)面影響，煽動大眾的恐慌情緒以達(dá)到其政治目的。

過去一年，歐洲右翼政治勢力裹挾著民粹主義強(qiáng)勢崛起，除了上述談到的英國脫歐事件以及法國極右翼政黨“國民陣線”和意大利民粹主義黨派“五星運動”在國內(nèi)備受支持外，歐洲另外兩個今年將舉行大選的國家德國和荷蘭也相繼出現(xiàn)了極端政治勢力抬頭的現(xiàn)象。[3]在德國，出現(xiàn)了具有鮮明右翼色彩的德國選擇黨，其政治訴求與“國民陣線”和“五星運動黨”有許多類似之處，如加強(qiáng)直接民主、退出歐元區(qū)等，多數(shù)為反對主流政黨的政策。在荷蘭，反伊斯蘭、反歐盟、反移民的荷蘭自由黨在3月舉行的荷蘭大選中，獲得20個議席，成為最大反對黨，雖然沒有成為執(zhí)政黨，但足以說明民粹主義在歐洲的力量。

三、中國的應(yīng)對之策

美國新任總統(tǒng)特朗普在上任以來的許多政策都體現(xiàn)了“美國第一”的孤立主義思想，他認(rèn)為是中國等發(fā)展中國家憑借全球化的浪潮掠奪了美國制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會，甚至對美國主要的貿(mào)易伙伴國，如墨西哥和德國等，他曾考慮對來自這些國家的產(chǎn)品征收極高的關(guān)稅。2017年1月，特朗普與特斯拉、福特、安德瑪?shù)裙镜?2位高官就美國制造業(yè)的問題進(jìn)行了商討，他希望這些企業(yè)將在其他國家的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國，并表示對于那些將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外的美國企業(yè)，新政府可能對其征收高額的過境稅。

民粹主義是否已經(jīng)演變?yōu)榱速Q(mào)易保護(hù)主義?其實，早在多年以前發(fā)達(dá)國家反全球化的一大表現(xiàn)形式就是采取對發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)策略。特別是在金融危機(jī)爆發(fā)后，各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施紛紛上臺，如技術(shù)性壁壘和綠色壁壘，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則是發(fā)達(dá)國家近幾年貿(mào)易保護(hù)的新工具。為了應(yīng)對這一輪在反全球化浪潮之下的民粹主義式貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象，中國應(yīng)在現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中爭取更多的話語權(quán)，同時加強(qiáng)國際貿(mào)易合作，努力創(chuàng)建一個公平、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新環(huán)境。

（一）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，呈現(xiàn)出“四低一高”的態(tài)勢，即低經(jīng)濟(jì)增長，低貿(mào)易增長，低通貨膨脹，低大宗商品價格和高債務(wù)。反全球化問題由全球經(jīng)濟(jì)低迷造成，若想與之對抗，就必須要推動全球走出這場經(jīng)濟(jì)低迷的困境。[4]

中國目前是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大制造業(yè)國、世界第三大對外投資國，還擁有全球最大的旅游市場。可以說，中國對國際貿(mào)易的影響力正與日俱增。中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著穩(wěn)定器的作用，并有望成為推進(jìn)器。近幾年，中國一直堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，并不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)中求進(jìn)，為全世界做出了示范。同時，中國在很多場合積極同各國分享應(yīng)對方案，為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷探求思路和方法。

（二）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

為了應(yīng)對反全球化現(xiàn)象帶來的對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國需要從內(nèi)外兩方面著手，內(nèi)部對策除了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長外，還需要加快對于經(jīng)濟(jì)的多重轉(zhuǎn)型，釋放增長動力。中國正在從三個方向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，一是轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，雖然我國服務(wù)業(yè)的比重在近幾年一直在增長，但是距離發(fā)達(dá)國家還是有一定的差距，促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，以及提高文化、旅游等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平是現(xiàn)階段縮小差距的主要方式。二是轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新對于一個國家的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，從知識產(chǎn)權(quán)策略出發(fā)，到鼓勵企業(yè)加大科研投入，再到加大對中小微及民營企業(yè)的創(chuàng)新支持，全面轉(zhuǎn)型。三是轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，隨著居民收入的提高，居民的消費水平也在與日俱增，因而國內(nèi)的消費市場空間巨大，發(fā)展前景廣闊。

（三）爭奪國際話語權(quán)

為了應(yīng)對反全球化帶來的越發(fā)嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)問題，我國作為最大的發(fā)展中國家和全球第一大貿(mào)易國，有代表全體發(fā)展中國家參與到新一輪國際規(guī)則制定的義務(wù)。[5]我國可以憑借自身的優(yōu)勢與影響力在國際規(guī)則中提出更多有利于發(fā)展中國家的議題，引導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序向更為平等、公正的方向發(fā)展。

以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，ACTA和TPP等多邊貿(mào)易協(xié)議是發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，試圖繞開TRIPS等已有的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，制定更高標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，意圖引領(lǐng)全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新趨勢。而這幾個知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國在制定協(xié)議時完全無視了發(fā)展中國家的利益，剝奪了發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)國際新規(guī)則制定中的話語權(quán)，這將對于世界的和平穩(wěn)定造成威脅。為了防止類似的事態(tài)進(jìn)一步嚴(yán)重下去，中國需不斷提升國家的國際地位，主動爭奪在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面及其他各方面的國際話語權(quán)。

（四）加強(qiáng)國際合作

中國正在積極開展與其他各國間的交流活動，增強(qiáng)與世界各國的聯(lián)系，不斷推進(jìn)雙邊自貿(mào)協(xié)定，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。目前，中國有19個涉及32個國家和地區(qū)的在建自貿(mào)區(qū)，其中，中國已簽署的自貿(mào)協(xié)定共14個，另外5個正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定分別為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）、中國—海灣合作委員會FTA、中國—挪威FTA、中日韓FTA和中國—斯里蘭卡FTA。其中，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）有望在2017年完成全部談判，如果此協(xié)議得以簽署，它所覆蓋的所有地區(qū)人口達(dá)到35億，所覆蓋國家的GDP總額超過22萬億美元，對于全球經(jīng)濟(jì)的推動作用不容小覷。[6]

（五）堅持推動全球化

在今年年初的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席在發(fā)言中將世界經(jīng)濟(jì)比喻為大海，而每個國家國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)就是一條條小河流，最終會匯聚到大海中，河水流向大海是必然的也是不可逆的。而如今反全球化人士卻準(zhǔn)備攔河筑壩，切斷與世界在資本、勞動力、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)上的往來，試圖從大海中退回，成為孤立的小湖。此類舉措不符合歷史的潮流，阻礙了世界的發(fā)展，因而中國需要阻止反全球化的進(jìn)一步蔓延。

經(jīng)濟(jì)全球化在為各國帶來機(jī)遇的同時也會帶來挑戰(zhàn)，中國正在利用機(jī)遇進(jìn)行各項經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作應(yīng)對“反全球化”的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰背h的提出已經(jīng)三年，它不僅推動了中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來，更是中國向沿線國家以及全世界傳遞“命運共同體”理念的媒介，是促進(jìn)全球化進(jìn)一步發(fā)展的推動力。中國不斷加大對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，尤其是在港口和鐵路方面，通過技術(shù)和人力的輸出，極大地提高了所在國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，“一帶一路”倡議還涉及金融、旅游、藝術(shù)等領(lǐng)域，全方位的推進(jìn)中國與沿線國家的交流與發(fā)展，繼而加快世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

[1]孫志強(qiáng).全球經(jīng)濟(jì)失衡與反全球化浪潮[J].新遠(yuǎn)見，2012 (6).

[2]龐中英.另一種全球化對“反全球化”現(xiàn)象的調(diào)查與思考[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2001(2).

[3] 儲昭根.當(dāng)前西方的反全球化浪潮：成因及未來走向[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2017(2).

[4]孫 艷.反“全球化”動因及中國應(yīng)對之策[J].當(dāng)代世界，2017(2).

[5]王新萍.平等、開放、合作、共享，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理[N].人民日報，2016-9-18(3).

[6]廖淑萍.逆全球化背景下的中國應(yīng)對策略淺析[N].證券日報，2017-1-7(A03).

［責(zé)任編輯：方 曉］

F752

A

1005-913X（2017）08-0001-03

2017-06-07

郁亦璐(1995-)，女，上海人，碩士研究生，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；賓建成(1966-)，男，湖南東安人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易研究。