外媒議論安理會(huì)對(duì)朝新制裁

●本報(bào)駐日本、韓國特約記者　顧燁　濟(jì)冬 ●任重 王會(huì)聰 王偉 柳玉鵬

“如果說，聯(lián)合國安理會(huì)9月11日就朝鮮第六次核試通過的第2375號(hào)決議打開了‘油類制裁的道路，那么這次制裁強(qiáng)度將更上一層樓?！表n聯(lián)社稱，安理會(huì)預(yù)計(jì)在北京時(shí)間23日凌晨就最新對(duì)朝制裁決議草案進(jìn)行表決，這是對(duì)11月29日朝鮮發(fā)射“火星-15”洲際彈道導(dǎo)彈的回應(yīng)。據(jù)國際媒體報(bào)道，新制裁案核心內(nèi)容包括切斷對(duì)朝成品油供應(yīng)近90%、各國須在12個(gè)月內(nèi)遣返朝鮮外勞。韓媒稱，一旦通過，朝鮮的能源危機(jī)和資金短缺問題毫無疑問將雪上加霜。后面會(huì)發(fā)生什么？朝鮮再用試射導(dǎo)彈進(jìn)行強(qiáng)硬回?fù)?，還是在明年初平昌冬奧會(huì)的友好氣氛下采取克制態(tài)度？2018年的半島局勢(shì)走向，或許從今天凌晨的這一表決開始就邁出了第一步。

“這幾乎是完全禁止朝鮮進(jìn)口燃料”

英國路透社、美聯(lián)社等多家外媒22日根據(jù)他們看到的新制裁決議草案復(fù)印文件報(bào)道稱，新制裁尋求2018年起將柴油、煤油等成品油對(duì)朝年出口量的上限設(shè)在50萬桶。9月11日的安理會(huì)制裁規(guī)定，對(duì)朝供應(yīng)的成品油從原先的450萬桶縮減至200萬桶。若這一數(shù)字進(jìn)一步降低到50萬，也就意味著對(duì)朝成品油出口量減少了近9成。美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，“這幾乎是完全禁止朝鮮進(jìn)口燃料”。

美聯(lián)社稱，新制裁草案還要求各國在12個(gè)月內(nèi)將朝鮮海外務(wù)工人員送回國。安理會(huì)今年8月通過的制裁決議限制各國不能增加朝鮮外勞的人數(shù)，9月的決議則是要求各國在雇用朝鮮外勞時(shí)，必須取得安理會(huì)的批準(zhǔn)。一名美國官員稱，現(xiàn)在在海外務(wù)工的朝鮮人有9.3萬，如果全面中斷，朝鮮預(yù)計(jì)將失去年均5億美元的外匯收入。

其他新制裁決議草案內(nèi)容包括，對(duì)朝原油供給上限設(shè)為400萬桶，基本維持原有限制；擬將19個(gè)朝鮮人和朝鮮人民武力部納入全球資產(chǎn)凍結(jié)、旅行禁令黑名單。美聯(lián)社稱，其中17人是外國銀行代表。另外兩人中，一個(gè)人叫金正植，是朝鮮武器研發(fā)的高級(jí)官員；另一人是李炳哲，他是勞動(dòng)黨政治局候補(bǔ)委員，也是軍需品工業(yè)部的負(fù)責(zé)人之一。此前西方媒體披露說，這兩人都是朝鮮“核智囊”團(tuán)隊(duì)的主要成員。

這份由美國提出的制裁決議能否得到中國和俄羅斯的支持并通過成為22日各方的關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)路透社報(bào)道，決議草案在周四時(shí)已發(fā)給15個(gè)安理會(huì)理事國。一般來說，在中美達(dá)成共識(shí)之前，有關(guān)朝鮮問題的決議草案不會(huì)發(fā)給所有的安理會(huì)成員國。有外交人士稱，過去一周美國一直在與中國就這項(xiàng)決議草案進(jìn)行磋商。有關(guān)中方對(duì)新決議草案的看法，中國外交部發(fā)言人華春瑩22日表示，當(dāng)前半島局勢(shì)嚴(yán)峻，當(dāng)務(wù)之急是有關(guān)各方保持克制并全面嚴(yán)格執(zhí)行安理會(huì)現(xiàn)有有關(guān)決議，同時(shí)為盡早恢復(fù)對(duì)話談判、和平解決半島核問題創(chuàng)造必要條件。

聯(lián)合國安理會(huì)成員國預(yù)計(jì)在北京時(shí)間23日凌晨2時(shí)開會(huì)對(duì)新制裁決議草案進(jìn)行表決。美國彭博社稱，一旦通過，這將是近13個(gè)月來的第4份對(duì)朝制裁決議，也是自2006年朝鮮第一次核試以來，達(dá)成的第10個(gè)制裁決議。

朝鮮“能對(duì)美國施加實(shí)質(zhì)性核威脅”

韓國《文化日?qǐng)?bào)》22日?qǐng)?bào)道稱，新決議草案的出臺(tái)表明，美國特朗普政府的對(duì)朝施壓政策達(dá)到“前所未有”的強(qiáng)度。不過，此時(shí)的朝鮮正在積極推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)品國產(chǎn)化工作，以應(yīng)對(duì)聯(lián)合國的制裁。根據(jù)最近訪問平壤的外國記者透露，作為平壤最具代表性的大型超市“光復(fù)地區(qū)商業(yè)中心”，其展示的商品70%以上是朝鮮國產(chǎn)，而此前大多數(shù)商品都是來自中國。

對(duì)于美國提出的制裁決議，法新社22日稱，法國駐聯(lián)合國代表迪拉德說，新制裁將加大對(duì)朝鮮的壓力，但施壓本身不是目的，而是要推動(dòng)對(duì)話，獲得進(jìn)行談判以及達(dá)成政治解決方案的更好籌碼。美國在起草的決議中也重申了安理會(huì)“支持六方會(huì)談，呼吁恢復(fù)會(huì)談”。不過，法新社同時(shí)評(píng)論說，新制裁決議草案出臺(tái)正值美國和朝鮮尚沒有跡象會(huì)坐下來對(duì)話之際。

21日，朝鮮勞動(dòng)黨第五屆支部委員長大會(huì)在平壤開幕。據(jù)朝中社22日?qǐng)?bào)道，金正恩以勞動(dòng)黨委員長身份出席會(huì)議并講話說：“眼下，朝鮮核力量快速發(fā)展對(duì)世界政治格局和戰(zhàn)略環(huán)境產(chǎn)生很大影響……世上任何人都不能否認(rèn)朝鮮快速屹立成為能夠?qū)γ绹┘訉?shí)質(zhì)性核威脅的戰(zhàn)略國家的實(shí)體?！?/p>

朝鮮外務(wù)省發(fā)言人22日還就美國本周一公布的新國家安全戰(zhàn)略報(bào)告發(fā)表談話。據(jù)朝中社報(bào)道，朝鮮外務(wù)省將這份報(bào)告稱為是“如實(shí)地反映特朗普惹是生非、從中漁利的強(qiáng)盜本性的犯罪文件”，“如實(shí)地暴露了特朗普提倡的‘美國優(yōu)先，就是要按照自己的胃口任意擺布世界的侵略宣言”。在新安全戰(zhàn)略報(bào)告中，特朗普說華盛頓是不得不應(yīng)對(duì)來自朝鮮武器計(jì)劃的挑戰(zhàn)。

美國這邊，三名消息人士近日對(duì)英國《每日電訊報(bào)》披露說，美國正“加速準(zhǔn)備”對(duì)朝軍事打擊方案，考慮打擊朝鮮境內(nèi)發(fā)射平臺(tái)或武器庫。報(bào)道稱，這一旨在要讓朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人“流鼻血”的軍事計(jì)劃是要告誡朝方，美國對(duì)阻止其武器項(xiàng)目“是動(dòng)真格的”。

美國的盟友日本也正加緊應(yīng)對(duì)半島局勢(shì)。在日本政府22日批準(zhǔn)的2018財(cái)年預(yù)算案中，國防費(fèi)用連續(xù)6年增長，再創(chuàng)新高至約合人民幣3010億元。日本共同社在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)，預(yù)算案“強(qiáng)化對(duì)朝防衛(wèi)”，列入用于從美國引進(jìn)導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及調(diào)查費(fèi)7億日元，以及日美聯(lián)合研發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)3BLOCK2A”反導(dǎo)系統(tǒng)的購置費(fèi)440億日元。

下一步是射導(dǎo)還是對(duì)話

“是什么讓朝鮮的武器項(xiàng)目在2017年如此駭人？”美國《華盛頓郵報(bào)》22日以此為題刊文說，朝鮮今年進(jìn)行至少20次導(dǎo)彈試驗(yàn)，次數(shù)與去年差不多。然而，9月的核試爆炸當(dāng)量據(jù)估算相當(dāng)于17個(gè)在日本廣島投下的原子彈；“火星-15”的射程達(dá)到1.3萬公里，去年最遠(yuǎn)的是4000公里左右。此外，去年朝鮮試射6種類型導(dǎo)彈，今年是7種。英國《金融時(shí)報(bào)》22日稱，明年年初，金正恩可能以新年致辭形式宣布朝鮮完成核武計(jì)劃。下一步朝鮮會(huì)做什么？《華盛頓郵報(bào)》援引美國軍事專家科頓的觀點(diǎn)稱，照此速度下去，朝鮮可能試射搭載核武器的導(dǎo)彈。

韓聯(lián)社22日說，聯(lián)合國安理會(huì)新一輪制裁表決在即，外界高度關(guān)注這將對(duì)明年的半島局勢(shì)造成何種影響。安理會(huì)9月通過制裁決議的4天后，朝鮮發(fā)射了一枚越過日本上空的彈道導(dǎo)彈；8月安理會(huì)通過另一項(xiàng)制裁案后，朝鮮又發(fā)射了一枚中程彈道導(dǎo)彈，不排除此次朝鮮在新制裁決議草案通過后，再次做出強(qiáng)烈反應(yīng)。不過，韓國東國大學(xué)教授金容炫表示，隨著韓國政府提議暫停韓美聯(lián)合軍演，中方等也表示支持，明年第一季度堪稱促進(jìn)對(duì)話局面的黃金時(shí)段，因此即使朝鮮對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)決議案不滿意，在行動(dòng)上也可能采取克制態(tài)度。

韓政府繼續(xù)借平昌冬奧會(huì)釋放積極信號(hào)。就部分媒體稱，朝方曾向韓美表示取消聯(lián)合演習(xí)就可考慮參加平昌冬奧會(huì)一事，青瓦臺(tái)22日雖然予以否認(rèn)，但韓國統(tǒng)一部長官趙明均21日說，如能同朝方進(jìn)行對(duì)話，韓方愿不設(shè)條件、以積極態(tài)度就朝鮮關(guān)切同朝方進(jìn)行討論。無論朝鮮以任何形式參加平昌冬奧會(huì)，對(duì)其都將是一個(gè)良機(jī)?！?/p>