陳龍寧

依法治校背景下高校法學(xué)研究生管理體制問題研究

陳龍寧

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，依法治校是對(duì)政策的響應(yīng)，是推進(jìn)高校良好發(fā)展的重要舉措。為更好地推進(jìn)依法治校，應(yīng)重視對(duì)法學(xué)研究生這一類特殊群體的管理，研究現(xiàn)存管理體制的不足，全面提升法學(xué)研究生管理質(zhì)量。

依法治校背景下高校法學(xué)研究生管理現(xiàn)狀及問題

法學(xué)研究生管理的現(xiàn)狀。首先，近年來隨著高等教育的普及，高校研究生數(shù)量也在不斷增加，尤其是在法學(xué)（法律）碩士的興起之后，法律碩士研究生的數(shù)量增長(zhǎng)速度極快，甚至在有的學(xué)校出現(xiàn)了法律碩士的數(shù)量質(zhì)量?jī)?yōu)于法學(xué)碩士的現(xiàn)象，這也說明了我國(guó)法學(xué)研究生教育的成功之處。其次，法學(xué)研究生多實(shí)行二級(jí)管理制度，在研究生院的指導(dǎo)下，進(jìn)行學(xué)院為主的培養(yǎng)模式。（李亞非.研究生教育校院二級(jí)管理模式探討與實(shí)踐[J].金田,2012(10).）能夠讓學(xué)院在研究生的培養(yǎng)與管理中與學(xué)生直接接觸，益于研究生的綜合培養(yǎng)。再次，2012年教育部制定《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，依法治校也成為建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、構(gòu)建新型政校關(guān)系的根本保證。（王艷梅，劉冬冬.踐行“依法治?！崩砟畹娜舾伤伎迹跩］.現(xiàn)代教育科學(xué)（普教研究）,2015(5):75:76,109.）法學(xué)研究生作為依法治校體系下較為特殊的群體，因其專業(yè)化而更具關(guān)注性。由于其自身的學(xué)科特點(diǎn)，法學(xué)研究生在依法治校的大環(huán)境下更加注重規(guī)則性、程序性，為依法治校的落實(shí)提供了相應(yīng)的范本。

法學(xué)研究生管理中的問題。第一，多頭管理：增加了管理的難度。研究生管理方式不同于本科生，其在培養(yǎng)模式上主要實(shí)行“導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”，進(jìn)而由學(xué)工部組織日常管理以及思想政治教育工作。因而在管理模式上存在“多頭管理”格局，看似分工明確，實(shí)則在具體實(shí)施事務(wù)的過程中難以達(dá)成協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一、系統(tǒng)地管理仍然具有難度。第二，專業(yè)細(xì)化：管理成本提升。法學(xué)研究生與法學(xué)專業(yè)本科生一大區(qū)別就在于專業(yè)高度細(xì)化，學(xué)生專業(yè)特色十分明顯，不同專業(yè)的學(xué)生有不同的教學(xué)、實(shí)踐安排，集中的機(jī)會(huì)較少。而從事思想政治教育管理工作的人員不足。（高珊.當(dāng)前高校研究生團(tuán)建的主要問題與對(duì)策［J］.改革與開放,2010(6):165-166.）一方面管理人員因精力有限難以做到細(xì)致化管理，另一方面學(xué)生自身更具獨(dú)立性，自我管理能力較本科生更強(qiáng)，對(duì)學(xué)工辦依賴性并不大，因此一定程度上也加大了集中管理的難度。第三，管理觀念：一道無形的障礙。傳統(tǒng)的“家長(zhǎng)式”管理方式仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，依法治校的理念還未深入到研究生管理體制機(jī)制中。目前，人治觀念、權(quán)力至上觀念、官本位觀念、等級(jí)觀念等都不同程度的存在，制約著高校法學(xué)研究生管理的法治化，與依法治校的原則背道而馳。（何學(xué).高校依法治校的內(nèi)在邏輯及其實(shí)現(xiàn)［D］.2009年西南大學(xué)碩士學(xué)位論文.）第四，“管”“服”不均：管理模式的變化。管理不僅僅是從法律、規(guī)章、制度上“管”住人，還包含了用溝通、說服的方式疏理管理中的各種關(guān)系。法學(xué)研究生不同于本科生，經(jīng)過大學(xué)四年的學(xué)習(xí)，其自我約束、判斷、管理能力已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)，另外，研究生有著極強(qiáng)的個(gè)人特色，每個(gè)個(gè)體都有不同的職業(yè)發(fā)展選擇和路徑，因此很少需要多余的管教來制約其自由發(fā)展，反倒是更需要服務(wù)，以保障其最大限度地發(fā)揮自我。管理不能只重“管”而忽視“理”，但如今的管理體制卻恰恰是重視“管教”輕視“服務(wù)”。

法學(xué)研究生管理體制的改革措施

結(jié)合專業(yè)特色，創(chuàng)新管理體制。法學(xué)研究生的專業(yè)劃分細(xì)致，各專業(yè)間差異較大，時(shí)間安排亦有不同，因此在管理中勢(shì)必要考慮各專業(yè)的特色和不同的教學(xué)安排，而目前思想政治教育管理人員又相對(duì)不足，所以有必要引入學(xué)生自我管理模式。即以專業(yè)為單位，推舉該專業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)以及該專業(yè)學(xué)生思想政治動(dòng)態(tài)報(bào)告工作，既可以解決人手不足之問題又可以兼顧各專業(yè)特色，實(shí)屬一舉兩得之舉。

值得注意的是為了保障管理的質(zhì)量，專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由該專業(yè)品學(xué)兼優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)當(dāng)，雖然法學(xué)研究生有較強(qiáng)的自我管理、約束能力，法治意識(shí)也較為強(qiáng)烈，但仍應(yīng)把握好選人標(biāo)準(zhǔn)。

明確職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，高校法學(xué)研究生管理應(yīng)當(dāng)明確研究生院、學(xué)院、專業(yè)導(dǎo)師之間的職責(zé)分工，以期建立良好的管理秩序。研究生院作為校級(jí)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)研究生的管理，可以定期召集研究生管理人員會(huì)議的形式了解管理動(dòng)態(tài)，以出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)報(bào)告的形式指導(dǎo)管理工作，以學(xué)年工作計(jì)劃的形式統(tǒng)籌該學(xué)年的管理工作安排；學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)研究生院的工作安排進(jìn)行具體的管理工作；鑒于專業(yè)導(dǎo)師與研究生更加親近的關(guān)系，導(dǎo)師應(yīng)在教授專業(yè)知識(shí)之外也承擔(dān)其研究生日常的思想政治教育管理工作，管理形式可以是日常教學(xué)生活中的循循善誘也可以是組織集體學(xué)習(xí)，管理形式可由導(dǎo)師自由選擇。

另外，法學(xué)研究生管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變意識(shí)，摒棄原有的“人治”思維，切實(shí)踐行依法治校理念，做到行事有法，處事有章。

加強(qiáng)溝通交流，深入了解學(xué)生。前文曾談到目前高校法學(xué)研究生管理體制中存在一大弊端就是重視管教而輕視服務(wù)，但法學(xué)研究生恰恰是最有自我約束、管理能力的研究生團(tuán)體，過度的管教實(shí)則是無謂的甚至是會(huì)制約其自我發(fā)展的。為解決這一弊端，有必要在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)與學(xué)生深入交流，以切實(shí)了解其需求，不論是專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練方面還是生活保障方面，都應(yīng)當(dāng)更好地給予服務(wù)，以保障其最大限度地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（作者單位：華中師范大學(xué)法學(xué)院）