◎李燁楠

城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為調(diào)查研究

◎李燁楠

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也日益提高，對(duì)于城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的需求不斷增加，與此同時(shí)，對(duì)其服務(wù)的要求也越來越高。但是，根據(jù)研究表明，公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)還存在著許多的問題。如：公眾只有在涉及自身的利益時(shí)才會(huì)進(jìn)行參與，或者公眾參與的程度較低，以及由于沒有監(jiān)督部門對(duì)于城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致政務(wù)平臺(tái)雖然對(duì)公眾進(jìn)行了回應(yīng)，但是質(zhì)量卻不高等情況的發(fā)生。本文對(duì)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為進(jìn)行了調(diào)查研究。

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和信息化的不斷發(fā)展，推動(dòng)了城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)生和發(fā)展，相比于傳統(tǒng)的公眾參與政務(wù)的形式，它的成本更低，同時(shí)也更拉近了政府公共部門和公眾的距離。總而言之，城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)為公眾參與政務(wù)提供了更加方便簡(jiǎn)潔的渠道，有利于公眾對(duì)政府服務(wù)政務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，做到真正的當(dāng)家作主。同時(shí)，對(duì)于提高公共服務(wù)質(zhì)量也有著重要的作用。但是，我國(guó)運(yùn)行城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)這么多年來，是否真正的發(fā)揮出了城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的作用？公眾參與的程度如何？這是一個(gè)急需回答的問題。本文對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查與研究。

調(diào)查研究的方法

對(duì)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為的調(diào)查研究可以通過問卷調(diào)查、案例分析和查詢相關(guān)資料等方式來進(jìn)行。這幾種方法各有各的優(yōu)缺點(diǎn)，可以根據(jù)實(shí)際的情況的進(jìn)行選擇，筆者選擇的是案例分析和查詢相關(guān)資料的調(diào)查研究方法。

城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為研究調(diào)查

對(duì)公眾參與行為研究調(diào)查。目前，我國(guó)對(duì)于城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)公眾參與行為的研究還十分的稀少，在現(xiàn)有的公眾參與行為的研究中發(fā)現(xiàn)公眾參與政務(wù)最多的是教育、三農(nóng)、反腐等與自己的利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。然后，公眾參與的途徑大多是更加可以保護(hù)隱私的網(wǎng)絡(luò)留言或者是電話熱線。其次就是公眾參與的目的主要是咨詢有用的信息或者是對(duì)某些違法行為進(jìn)行舉報(bào)。從有限的資料中，我們可以看出公眾參與的程度還比較低，只對(duì)和自己利益有關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行了關(guān)注，這表明我國(guó)的公民意識(shí)還不夠高，缺乏當(dāng)家作主的意識(shí)，這需要政府進(jìn)一步提高公眾參與行為。

公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)行為的研究調(diào)查。對(duì)公眾參與公共服務(wù)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)行為的研究調(diào)查，我們可以通過采取問卷調(diào)查、訪談、觀察或資料評(píng)估等方式來進(jìn)行。筆者根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)與公眾滿意度之間是存在一定關(guān)系的，公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)在一定程度上可以增加公眾參與政務(wù)的機(jī)會(huì)，實(shí)行公眾與政府公共部門的雙向交流，這有利于政府公共部門聽取到公眾的建議與意見，從而提高自己的服務(wù)水平，不斷完善自身的工作，提高公眾的信任度，使公眾的滿意度會(huì)有顯著的上升。但是，公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的行為仍然存在著不足之處。首先，是上文提到的公眾的參與行為涉及的領(lǐng)域大多是與自身密切相關(guān)的，追求眼前利益，具有片面性，一旦公眾的訴求無法達(dá)到，就會(huì)降低公眾參與的積極度，公眾的滿意度也會(huì)隨之降低。其次，公眾對(duì)于政府公共部門的影響力有限，政府已經(jīng)做好的決策公眾往往只能被動(dòng)執(zhí)行很難更改。最后，政府的回應(yīng)情況也經(jīng)常被用來衡量公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)中公眾參與的效果，認(rèn)為政府回應(yīng)的數(shù)量越多，公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)中公眾參與的效果越好，這導(dǎo)致城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)雖然對(duì)公眾的訴求大多都進(jìn)行回應(yīng)了，但是質(zhì)量卻不高。

建議

城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是讓公眾可以與政府公共部門進(jìn)行“對(duì)話”，如何達(dá)到這一目標(biāo)？如何讓城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的作用真正的發(fā)揮出來？ 對(duì)此筆者有以下建議。

第一，有第三方機(jī)構(gòu)對(duì)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)被監(jiān)督后，可以約束和促進(jìn)政府回應(yīng)的質(zhì)量，第三方機(jī)構(gòu)還可以對(duì)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效的追蹤和分析，并可以將這些數(shù)據(jù)作為政府公共部門工作績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之一，來督促政府公共部門的工作，提高政府公共部門的服務(wù)質(zhì)量。第二，拓展公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的功能。在對(duì)現(xiàn)有的城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)功能不斷進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，還可以在一些發(fā)達(dá)的、成熟的城市拓展公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的功能，使公眾參與行為不再局限于一小部分公共決策上，這有利于提高公民的參與水平，提高公民參與的積極性，除此之外還有利于推動(dòng)政府公共部門的自我完善與提高。第三，將公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)中的公眾訴求辦結(jié)率納入公共部門的效能評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，我國(guó)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的績(jī)效考核只注重量，而不注重是否真正的解決了公眾的問題，這不利于提升公共部門的服務(wù)質(zhì)量，而將訴求辦結(jié)率納入考核，則可以有效解決這一問題。還應(yīng)該注意，由于公眾參與行為還存在著片面性，因此也應(yīng)該建立政府公共部門申訴的渠道。

綜上所訴，城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的建立有利于推動(dòng)公眾與政府公共部門的交流，拉近彼此的距離，對(duì)提高公民的滿意度有著明顯的作用，但是，公眾參與城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)還存在著如上文所述的各種問題。因此，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)推動(dòng)城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提高公民的參與意識(shí)，使城市公共服務(wù)政務(wù)平臺(tái)的作用真正的發(fā)揮出來。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)）