行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價(jià)研究

◎黃蓉

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評價(jià)研究

◎黃蓉

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中面臨著各種各樣的問題，并且發(fā)展中具有非常明顯的特殊性。其中非常明顯的就是國有資產(chǎn)在進(jìn)行管理中的績效評價(jià)，畢竟行政事業(yè)單位與企業(yè)單位之間存在一些差距，這些差距的出現(xiàn)使得管理中一些不確定性因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在管理的過程中存在各種問題的出現(xiàn)，影響整體的資產(chǎn)管理績效評價(jià)。因此需要對這方面進(jìn)行全面的分析，制定更加科學(xué)的管理方針，提升資產(chǎn)管理績效，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

行政事業(yè)單位在管理中存在的問題

行政事業(yè)單位在管理中存在的問題是較為突出的，但是作為國家的職能運(yùn)行部門，如果不能采用更加科學(xué)的行政管理方法，可能造成資產(chǎn)管理問題，并且在績效評價(jià)過程中無法達(dá)到預(yù)期的效果，使得行政事業(yè)單位在績效管理中存在一些問題，具體包括：

資產(chǎn)組織管理出現(xiàn)的混亂。我國現(xiàn)階段來講一些國有資產(chǎn)在整體管理方面是非?；靵y的，監(jiān)督制度也存在不合理的情況，造成資產(chǎn)的組織管理方面非常的不符合現(xiàn)實(shí)的情況，一些固定資產(chǎn)也沒有結(jié)合實(shí)際情況制定適宜的登記管理制度，固定資產(chǎn)卡片等方面的設(shè)計(jì)也不合理，造成整體的管理方面存在較大的漏洞，資產(chǎn)在管理方面存在制度不健全的情況，資產(chǎn)整體的組織管理比較的混亂，造成企業(yè)在管理方面存在較多的問題。并且，企業(yè)對于流動資產(chǎn)的管理方面也存在一些問題，流動資產(chǎn)的管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，各項(xiàng)管理措施不協(xié)調(diào)，造成管理方面的問題不斷的出現(xiàn)，影響整體的管理質(zhì)量。

人力資源管理出現(xiàn)欠缺。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理與現(xiàn)代企業(yè)的管理之間存在一定的差距，現(xiàn)代企業(yè)在管理中對于人員的各項(xiàng)管理要求較高，但是行政事業(yè)單位屬于事業(yè)編制，人力資源管理方面較為松散，事業(yè)單位并不能對各項(xiàng)管理進(jìn)行全程的跟蹤和控制，只能在人力資源管理范疇進(jìn)行控制，使得整體的人力資源在控制方面無法達(dá)到現(xiàn)實(shí)的要求，造成管理的缺陷。同時(shí)，行政事業(yè)單位的人力資源管理在進(jìn)行控制的時(shí)候，也存在一些困難，行政事業(yè)單位人力資源管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力上無法達(dá)到預(yù)期的要求，造成管理中的問題，業(yè)務(wù)能力無法達(dá)到預(yù)期的水平。

資產(chǎn)管理制度不健全。行政事業(yè)單位因?yàn)槭菄也块T，因此在行政事業(yè)管理方面存在一定的欠缺，各項(xiàng)制度沒有結(jié)合市場的發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，仍然采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理方法，造成整體的管理存在一定的問題。其次，對于資產(chǎn)管理制度的重視程度不足，國有資產(chǎn)沒有科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理措施，造成管理方面存在一些問題，即使發(fā)現(xiàn)在管理中的問題，也沒有及時(shí)的進(jìn)行控制，造成管理中各種問題的出現(xiàn)，資產(chǎn)的管理無法達(dá)到預(yù)期的效果，更加無法制定適宜的管理措施對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，造成管理中各項(xiàng)問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響到行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理質(zhì)量。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效評定體系組成

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)組成與其他經(jīng)濟(jì)主體之間存在較大的差距，只有對其進(jìn)行全面的分析才能更好地掌握其中的內(nèi)涵，制定更加科學(xué)的績效評價(jià)體系，具體包括：

績效概念。行政事業(yè)單位的績效主要是指財(cái)政支出的績效，也是財(cái)政資金使用的效率，這是行政事業(yè)單位獨(dú)有的考核方式，是指得的公共服務(wù)以及財(cái)政支出的比例，主要是對我國經(jīng)濟(jì)活動主體進(jìn)行分析與考核，因此對于績效的考核應(yīng)該掌握更加科學(xué)的評價(jià)方法，制定更加全面的標(biāo)準(zhǔn)化界定途徑，全面地提升國有資產(chǎn)的控制質(zhì)量。

行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)和績效的管理是非常重要的職能，主要是對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)和事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行的管理，這些資產(chǎn)在管理中應(yīng)該嚴(yán)格的按照國家相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要進(jìn)行清算和稽查，掌握資產(chǎn)使用的現(xiàn)實(shí)情況，保證資產(chǎn)使用的規(guī)范性?？梢妼τ趪匈Y產(chǎn)進(jìn)行績效考核就是對主體活動進(jìn)行評價(jià)，制定規(guī)范化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是其中非常重要的環(huán)節(jié)。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)效評價(jià)體系構(gòu)成。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價(jià)體系的構(gòu)成主要包括以下幾個(gè)方面：首先是 對于資產(chǎn)管理中的各項(xiàng)問題進(jìn)行及時(shí)的反饋，保證管理的整體質(zhì)量，該部門的作用對于國有資產(chǎn)的管理是非常重要的。其次，人力資源部門也是對國有資產(chǎn)進(jìn)行控制的重要部門，對于企業(yè)的管理來講，制定合適的人力資源分配方案，并且在分配中結(jié)合資產(chǎn)管理的實(shí)際情況選擇適宜的人員，這樣可以全面的提升國有資產(chǎn)管理的效率，提升資產(chǎn)管理的績效。最后就是國有資產(chǎn)的監(jiān)督部門，該部門也是資產(chǎn)管理中的重要組成部分，可以實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的監(jiān)控和控制，定期的對資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，使得資產(chǎn)的管理符合國家的管理需要，嚴(yán)格的按照國家的需要進(jìn)行資產(chǎn)的整體管理和控制，維持資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

提升行政事業(yè)單位產(chǎn)管理績效評價(jià)質(zhì)量的措施

提升資產(chǎn)管理績效首先是制定科學(xué)的資產(chǎn)管理績效評價(jià)策略，保證國有資產(chǎn)的整體管理質(zhì)量，提升國有資產(chǎn)的整體控制能力，具體措施包括：

制定更加規(guī)范的資產(chǎn)管理制度。制度是保證質(zhì)量的基礎(chǔ)，在進(jìn)行資產(chǎn)控制的過程中首先需要全面的加強(qiáng)制度建設(shè)，制定更加科學(xué)規(guī)范的管理措施對制度進(jìn)行規(guī)范，建立更加專業(yè)化的管理方法，為建立全面的管理措施，使得管理的制度變得更加的具有規(guī)范性。國有資產(chǎn)的管理對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的影響，因此在管理中應(yīng)該非常重視對其制度的完善，不斷完善整體制度的同時(shí)要制定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理部門，建立更加和諧的管理關(guān)系，將制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，保證制度在執(zhí)行過程中各項(xiàng)工作都有據(jù)可依，提升制度建設(shè)的質(zhì)量。最后，在進(jìn)行資產(chǎn)控制過程中制度的建設(shè)需要結(jié)合市場發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，行政事業(yè)單位也應(yīng)該借鑒市場在制度管理中的方法，結(jié)合市場發(fā)展的需要制定相應(yīng)的管理制度，將市場先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)使用到制度管理中，制定更加全面的管理規(guī)范，使得管理更加的具有優(yōu)勢。

制定更加科學(xué)的資產(chǎn)使用評價(jià)制度。資產(chǎn)使用評價(jià)制度的建立是進(jìn)行管理的個(gè)重要的方面，因此在管理中也應(yīng)該進(jìn)一步提升評價(jià)制度的質(zhì)量，在進(jìn)行制度管理的過程中建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，對于資產(chǎn)管理中的各項(xiàng)制度進(jìn)行評價(jià)，并且將管理的方法也進(jìn)行評價(jià)，使得制度管理更加符合現(xiàn)實(shí)的要求。具體措施包括：產(chǎn)管理部門需要對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查分析，并且將績效進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)其中不符合的情況及時(shí)的對問題進(jìn)行反饋，結(jié)合制度的規(guī)定向有關(guān)部門提出改進(jìn)意見，使得資產(chǎn)管理在制度等各個(gè)方面更加的完善，各個(gè)部門對于資產(chǎn)管理的重視程度增加，提升資產(chǎn)管理績效；建立健全資產(chǎn)賬務(wù)管理機(jī)制，行政事業(yè)單位進(jìn)行管理的過程中需要制定更加規(guī)范化的賬務(wù)處理方式，結(jié)合科學(xué)的賬務(wù)處理方法對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的核算管理，建立更加規(guī)范化的會計(jì)核算方法，例如建立固定資產(chǎn)臺賬，定期的對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，逐漸的轉(zhuǎn)變行政管理人員的思想觀念，全面提升資產(chǎn)管理質(zhì)量；對于資產(chǎn)的核算可以采用科學(xué)化的管理軟件，使用計(jì)算機(jī)會計(jì)軟件的形式對資產(chǎn)的各項(xiàng)核算方式進(jìn)行提升，使得整體的核算更加的科學(xué)化，借助專業(yè)化的管理手段對資產(chǎn)管理進(jìn)行糾正，提升核算的質(zhì)量。

制定更加全面的人力資源管理制度。人力資源的管理對于資產(chǎn)管理的績效也會存在影響，畢竟是人進(jìn)行資產(chǎn)的管理，因此對于人的控制也可以直接的影響到資產(chǎn)管理的績效，因此在資產(chǎn)管理中需要全面的加強(qiáng)對于人員的控制。首先建立科學(xué)的宣傳機(jī)制，制定科學(xué)化的宣傳手段和宣傳方法，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理的規(guī)范性，使得管理人員技術(shù)更加的規(guī)范，提升整體的人力資源管理質(zhì)量。其次，需要定期的對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合市場發(fā)展的需要，對培訓(xùn)內(nèi)容不斷進(jìn)行創(chuàng)新，幫助管理人員全面的了解市場的實(shí)際發(fā)展情況，并且結(jié)合市場發(fā)展變化將最新的發(fā)展方針詳細(xì)的告知管理人員，使得管理人員在技術(shù)上更加的符合要求，培養(yǎng)管理人員的業(yè)務(wù)能力。最后，制定科學(xué)的人力資源績效考核制度，將資產(chǎn)的管理與績效進(jìn)行結(jié)合，對績效進(jìn)行評價(jià)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提升工作效率。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位履行社會準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，適時(shí)引入績效評價(jià)，能夠強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高管理績效，有效保障行政事業(yè)單位社會準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給，降低運(yùn)行成本。但在實(shí)踐過程中，卻存在著評價(jià)主體不明確、評價(jià)對象不清晰、指標(biāo)體系不完善以及評價(jià)結(jié)果問責(zé)機(jī)制缺失等現(xiàn)實(shí)問題。因此需要對這些方面進(jìn)行改進(jìn)，制定更加完善的資產(chǎn)管理措施，提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。

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