◎蘇祝華

對(duì)電力工程造價(jià)管理與控制分析加強(qiáng)的幾點(diǎn)思考

◎蘇祝華

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力事業(yè)也在不斷的加快進(jìn)程，要想保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制。本文第一部分主要介紹了我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題，第二部分則重點(diǎn)研究了電力工程造價(jià)管理與控制分析的對(duì)策與建議，希望本文能夠給予相關(guān)人員參考意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)電力工程的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

隨著現(xiàn)階段建筑規(guī)模的變化和原材料價(jià)格的不斷上漲，使得電力工程總造價(jià)也不斷的提高。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要合理的確定和控制工程造價(jià)，工程造價(jià)的確定就是以工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，采用科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行估算、預(yù)算、結(jié)算和決算。工程造價(jià)的控制就是在決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工階段將造價(jià)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，糾正偏差，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的最大效益化。

我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制中存在的問(wèn)題

項(xiàng)目管理混亂，項(xiàng)目審批不完善。電力工程造價(jià)與施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等都有著較大的聯(lián)系，在現(xiàn)階段電力工程許多項(xiàng)目管理主體混亂，批錢、用錢、給錢、還錢等均不是一個(gè)單位。（李樹(shù)雄.電力工程造價(jià)管理與控制分析[J].商品與質(zhì)量,2016,(28):207-207.）沒(méi)有專門的權(quán)威部門來(lái)管理投資，在實(shí)際的工程中管理對(duì)象不明，管理負(fù)責(zé)人混亂，因此給工程的造價(jià)管理帶來(lái)了一定的影響。

項(xiàng)目審批制度不完善，有一些單位為了通過(guò)審批，經(jīng)常少算投資額從而降低審批額。如果審批項(xiàng)目通過(guò)的話，就會(huì)面對(duì)投資調(diào)整問(wèn)題，給工程造價(jià)帶來(lái)困難。

工程造價(jià)管理與市場(chǎng)脫離。電力企業(yè)一直處于壟斷地位，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，預(yù)算不合理，對(duì)于預(yù)算定額無(wú)法有效地反映實(shí)際工程造價(jià)，使之與市場(chǎng)脫離。同時(shí)在新形勢(shì)下，市場(chǎng)信息千變?nèi)f化，然而有些電力企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的方式，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)的變化調(diào)整，導(dǎo)致工程造價(jià)缺乏實(shí)時(shí)性。

缺乏信息反饋體系。項(xiàng)目評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的系統(tǒng)、客觀的分析評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目的目的、目標(biāo)、效果和效益的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)能夠有效的提高決策的科學(xué)性。然而現(xiàn)階段我國(guó)電力工程項(xiàng)目施工完成后，沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒(méi)有全面的反饋造價(jià)成本信息，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位無(wú)法明確工程的實(shí)際成本。

造價(jià)控制中設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題。首先是設(shè)計(jì)深度不夠問(wèn)題，現(xiàn)階段電力工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目較多，設(shè)計(jì)工作量也較大，因此設(shè)計(jì)單位沒(méi)有深入的進(jìn)行調(diào)查，往往是套用其他相似的工程，或是在設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，沒(méi)有對(duì)比具體的設(shè)計(jì)方案，實(shí)際的設(shè)計(jì)水平不高，因此導(dǎo)致各種問(wèn)題出現(xiàn)，使設(shè)計(jì)變更問(wèn)題增多，給工程的造價(jià)管理帶來(lái)影響。

其次是設(shè)計(jì)人員與技經(jīng)人員配合度不夠，使電力工程的造價(jià)問(wèn)題難以有效的控制。例如在送電線路工程，該工程技術(shù)性較強(qiáng)，通常是由專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘測(cè)后，提供資料給技經(jīng)人員進(jìn)行預(yù)算，但是在實(shí)際中設(shè)計(jì)人員往往不能有效地提供技經(jīng)人員所需要的全部信息，而技經(jīng)人員也沒(méi)有全面地掌握工程的實(shí)際狀況，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和工藝等了解的不夠透徹，因此導(dǎo)致編制預(yù)算存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、反復(fù)計(jì)算情況，為工程造價(jià)帶來(lái)影響。

電力工程造價(jià)管理與控制分析的對(duì)策與建議

明確決策，確定建設(shè)規(guī)模和成本。在電力工程項(xiàng)目投資階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)決策對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益都有著決定性的作用。因此需要做好工程的決策。首先在前期調(diào)查中，項(xiàng)目法人需要全面地做好調(diào)查工作，充分考慮各方面的因素對(duì)工程的影響以及工程對(duì)周圍環(huán)境、社會(huì)的影響。其次是要做好可行性研究報(bào)告，設(shè)計(jì)好方案，要求技術(shù)上過(guò)關(guān)，經(jīng)濟(jì)上合理。最后要根據(jù)研究報(bào)告，做好投資預(yù)算，避免不夠投資或是高估多算問(wèn)題，合理的控制工程的總投資。

做好工程設(shè)計(jì)管理。工程項(xiàng)目決策通過(guò)，工程設(shè)計(jì)就成為了工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。初步的設(shè)計(jì)決定了工程建設(shè)方案、結(jié)構(gòu)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)計(jì)概算，并設(shè)計(jì)施工圖紙，根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算工程的造價(jià)。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)計(jì)方案能夠最大程度的縮短建設(shè)工期，降低成本，保障工程的效益。有相關(guān)研究表明，工程設(shè)計(jì)費(fèi)一般占用整個(gè)工程費(fèi)用的1%，但是對(duì)工程造價(jià)卻有著75%的影響。（張瑤.對(duì)于新形勢(shì)下電力工程造價(jià)控制分析[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013,(22):233-233.）因此需要優(yōu)化設(shè)計(jì)，綜合比較方案，確定科學(xué)有效、經(jīng)濟(jì)合理、安全 可靠的設(shè)計(jì)方案。

明確工程標(biāo)底。電力工程標(biāo)底對(duì)于工程造價(jià)有著重要的意義。合理的分析工程量，明確工程報(bào)價(jià)，主要是對(duì)材料、設(shè)備、人工、施工管理、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用以及利潤(rùn)和稅金等，準(zhǔn)確的掌握這些費(fèi)用，根據(jù)工程的實(shí)際情況做出合理的造價(jià)。同時(shí)需要做好全面的調(diào)查，充分做好對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)的調(diào)查，掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的情況，確定投標(biāo)策略。最好要做好投招標(biāo)的公平公正，實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)。

嚴(yán)格控制施工

加強(qiáng)合同施工管理：加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理，在施工前確保開(kāi)工報(bào)告被批準(zhǔn)，所建項(xiàng)目納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃中并有效落實(shí)，施工隊(duì)伍落實(shí)，設(shè)備和材料供應(yīng)齊全，施工合同簽訂，圖紙會(huì)審。在簽訂合同的時(shí)候明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，詳細(xì)的規(guī)定影響工程造價(jià)的因素，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)變更和索賠結(jié)算處理做出說(shuō)明，避免合同糾紛。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查：電力建設(shè)工程中，設(shè)計(jì)變更問(wèn)題往往會(huì)出現(xiàn)。由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或是修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，因此需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能地降低經(jīng)濟(jì)損失，在現(xiàn)場(chǎng)施工中檢查施工方案，明確項(xiàng)目工藝，對(duì)于圖紙的原始數(shù)據(jù)和幾何尺寸等明確表明，避免影響工程造價(jià)。設(shè)計(jì)變更盡量提前，控制在設(shè)計(jì)階段初期，減小損失。

工程結(jié)算管理

工程結(jié)算階段需要技經(jīng)人員熟練的掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、計(jì)算程序以及內(nèi)在聯(lián)系，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。嚴(yán)格審核工程量、數(shù)據(jù)、票據(jù)、變更單和簽證、材料價(jià)格，在工程結(jié)算后認(rèn)真分析和總結(jié)工程造價(jià)管理。

電力工程造價(jià)管理以工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以提高整個(gè)工程的建設(shè)效益為根本目的。電力工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)和設(shè)計(jì)工藝復(fù)雜等特征，因此工程造價(jià)需要從工程的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始實(shí)行全方位的控制與分析，以提高電力工程效益，降低電力工程建設(shè)成本。

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