文 / 厲達(dá)偉，蒼南縣交通運(yùn)輸局

加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)財務(wù)管理的策略探析

文 / 厲達(dá)偉，蒼南縣交通運(yùn)輸局

本文摘要：我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,使交通運(yùn)輸行業(yè)也在飛快的前進(jìn)。要想使國民經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,需要交通運(yùn)輸行業(yè)緊跟時代的腳步。交通運(yùn)輸業(yè)在我國屬于國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,兩者相互促進(jìn),運(yùn)輸業(yè)發(fā)展促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動交通運(yùn)輸業(yè)不斷進(jìn)步。此種情況下,交通運(yùn)輸行業(yè)的財務(wù)管理十分重要,若財務(wù)管理出現(xiàn)問題,將直接制約交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,從而影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

交通運(yùn)輸業(yè)；財務(wù)管理；策略

實現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)財務(wù)管理的信息化對于推動企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用,在保障財務(wù)信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代信息技術(shù)提高交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平。

1 研究背景

近幾年來,國家財政部門在交通運(yùn)輸行業(yè)上的資金投人力度不斷增大,不僅建成了對連接我國東西部地區(qū)具有重要意義的川藏以及滇藏兩條高速公路,還在全國范圍內(nèi)大量修建高鐵鐵路,開辟了全新的海運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)的交通運(yùn)輸航道,增強(qiáng)了我國各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流,極大地促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提升。然而,在交通行業(yè)快速發(fā)展的過程中,難免會出現(xiàn)一些疏漏之處,尤其是在復(fù)雜的財務(wù)管理方面。近幾年來,隨著交通行業(yè)對外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人力度不斷加大,對企業(yè)的正常運(yùn)營造成了較大負(fù)擔(dān),財務(wù)管理問題日益突出。因此,在國家部門的政策支持下,交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)把握機(jī)會,積極創(chuàng)新自身的財務(wù)管理模式。

2 交通運(yùn)輸行業(yè)財務(wù)管理的特點(diǎn)

交通運(yùn)輸財務(wù)管理的特點(diǎn)包括以下幾個方面第一個方面是交通運(yùn)輸?shù)墓芾韺ο髲?fù)雜,不僅僅是物品,還有旅客的運(yùn)輸,還要考慮運(yùn)輸?shù)姆绞胶瓦x擇的路徑。因此,要將運(yùn)輸?shù)臄?shù)量和距離作為交通運(yùn)輸計量單位。第二方面是交通運(yùn)輸?shù)某杀居嬎惚容^簡單,交通運(yùn)輸成本也可以稱之為生產(chǎn)成本,產(chǎn)生的所有費(fèi)用可以直接劃到交通運(yùn)輸成本中。第三方面是交通運(yùn)輸財務(wù)管理的周期長,通常采用按月計算。

3 加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)財務(wù)管理的策略

3.1 緊抓預(yù)算編制環(huán)節(jié)的源頭質(zhì)量

省廳層面，加大對燃油稅資金分配的統(tǒng)籌力度，將預(yù)算資金與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，嚴(yán)把預(yù)算入口關(guān)。近幾年來對廳管廳屬單位上年預(yù)算執(zhí)行較差的管理性支出進(jìn)行了10%以上的經(jīng)費(fèi)壓縮，騰出了近5000萬元的空間用于急需項目上。市縣層面，隨著省級補(bǔ)助資金的不斷下沉，全口徑政府預(yù)算編制的理念日益增強(qiáng)，不少地方交通主管部門主動與同級財政部門對接，建立了預(yù)算項目庫，將交通專項資金納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理范疇，同級財政對交通部門的保障程度在不斷提高。

3.2 緊抓預(yù)算執(zhí)行效率

省廳開發(fā)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺，建立了考核通報機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)作為對廳管廳屬單位和各市交通運(yùn)輸局（委）年度考核的重要目標(biāo)，將項目績效考核結(jié)果作為交通運(yùn)輸發(fā)展專項資金的一項重要因素，并分別對廳管廳屬預(yù)算單位和各市預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行月度和季度通報。經(jīng)過近5年的努力，全省交通系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行率有了較大的提升，其中省級預(yù)算執(zhí)行率提升了10個以上百分點(diǎn)，市縣預(yù)算執(zhí)行率提升了6個以上百分點(diǎn)，部門專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率下降了10個以上百分點(diǎn)，“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出預(yù)算期末比期初下降了50%左右。

3.3 完善財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。

3.3.1 為了規(guī)范財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，同時為建立健全財務(wù)管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險管理環(huán)節(jié)意識。近年來先后修制了 《蒼南縣交通建設(shè)工程財務(wù)管理制度》、《蒼南縣交通運(yùn)輸局財務(wù)管理制度》、《蒼南縣交通運(yùn)輸局出差下鄉(xiāng)審批制度》、《蒼南縣交通系統(tǒng)單位公款競爭性存放管理暫行辦法》等。

3.3.2 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中共蒼南縣委辦公室、蒼南縣人民政府辦公室下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三公”消費(fèi)管理的通知》（蒼委辦[2012]106號）文件精神，著力規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國（境）消費(fèi)管理，降低行政運(yùn)行成本。每月5日前都及時向縣紀(jì)委及縣財政局上報“三公”經(jīng)費(fèi)相關(guān)報表。

3.3.3 嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省交通資金管理暫行辦法》等各項規(guī)章制度，繼續(xù)加強(qiáng)對交通重點(diǎn)工程建設(shè)項目的資金監(jiān)管，保證資金安全、合理、有效使用，提高資金使用效益。

3.4 加強(qiáng)預(yù)算管理

一套良好的預(yù)算管理體系有利于促進(jìn)企業(yè)形成規(guī)范的成本控制和目標(biāo)考核機(jī)制,我國目前的交通運(yùn)輸業(yè)大多數(shù)都是根據(jù)由下至上的審核,所以導(dǎo)致每次只能通過上年度的預(yù)算數(shù)盡心核對,很難做到詳細(xì)和科學(xué)的預(yù)算分析,同時也不能對下屬單位的工作做到整體的監(jiān)督和控制,因此完善預(yù)算管理機(jī)制之后可以加強(qiáng)對經(jīng)營活動的掌控度,提高各級領(lǐng)導(dǎo)的決策能力,增強(qiáng)資金收支的透明度。另一方面,在預(yù)算工作的基礎(chǔ)上調(diào)整審批工作,從部門內(nèi)增減預(yù)算項調(diào)整申請審批、預(yù)算模擬分析、指標(biāo)項跟蹤分析等多方面出發(fā),為企業(yè)在實施經(jīng)營活動之前做出全面的和準(zhǔn)確的分析。

3.5 緊抓制度體系建設(shè)

通過建章立制達(dá)到對專項資金規(guī)范管理，提高專項資金使用績效和安全目的。“十二五”期間，與省財政廳聯(lián)合出臺了《浙江省普通國省道公路日常小修保養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》；下發(fā)了《浙江省交通運(yùn)輸廳財務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省交通廳預(yù)算績效管理考核辦法》、《浙江省省級交通行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理實施辦法》等；同時，劃分省與地方的事權(quán)與支出責(zé)任，在《浙江省交通資金管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)與支出責(zé)任致原則，持續(xù)清理和整合交通專項資金，將省級轉(zhuǎn)移支付專項由27個整合歸并為1個“交通運(yùn)輸發(fā)展專項資金”，取消了直接向企業(yè)分配和撥付資金，與省財政廳聯(lián)合出臺了《浙江省交通運(yùn)輸發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》。

3.6 借助信息化平臺,建立綜合財務(wù)管理中心

21世紀(jì)是信息化社會,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在人們的生產(chǎn)、生活中的重要也不言而喻。交通業(yè)可以充分借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺打破傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式,建立綜合財務(wù)管理中心,便于實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理與分級管理。在綜合財務(wù)管理中心中,工作人員能夠方便快捷地了解到市場動態(tài),從而更加有針對性地進(jìn)行預(yù)算、籌資、資金監(jiān)管等工作,大幅度地提高了交通財務(wù)管理效率。

3.7 提高資金的使用效率

交通運(yùn)輸行業(yè)的成本投資都是非常大,尤其是維修費(fèi)用和固定資產(chǎn)折舊情況產(chǎn)生的費(fèi)用。企事業(yè)單位若對交通運(yùn)輸行業(yè)項目未進(jìn)行深人研究,就過于草率的投資,很有可能造成資金虧損或者資金使用的效率低。因此,在交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行投資前,需要進(jìn)行認(rèn)真的評估,同時分析企事業(yè)單位自身的實力,有效的避免資金投人到回收資金時間長的項目當(dāng)中,有效的提升資金使用的情況,加快企業(yè)的快速發(fā)展。

3.8 加強(qiáng)做好交通建設(shè)項目竣工決算審計審批工作

重點(diǎn)加強(qiáng)對試營運(yùn)超過規(guī)定期限的高速公路、國省道一級公路等交通建設(shè)項目的竣工決算審計審批監(jiān)管。“十二五”共組織完成了對杭州灣跨海大橋等13個省重點(diǎn)交通建設(shè)項目竣工決算審計審批工作；督促收回項目出借資金1.276億元，核減概算外工程投資0.39億元。各地各單位也嚴(yán)格執(zhí)行部省相關(guān)規(guī)定，如省公路局開展了國省道公路大中修項目竣工決算審計，杭州市交通運(yùn)輸局累計完成14個交通項目的竣工財務(wù)決算的審核轉(zhuǎn)報，19個重要縣道項目、市交通項目及杭州地區(qū)農(nóng)村公路大中修的審核批復(fù)工作。

4 結(jié)束語

綜上所述,在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下,對我國交通運(yùn)輸業(yè)在財務(wù)管理方面提出了更高的要求。只有交通運(yùn)輸業(yè)高度重視企業(yè)財務(wù)管理,制定出科學(xué)合理的財務(wù)管理體系,委派專業(yè)財務(wù)管理人員進(jìn)行實施,做出正確的預(yù)算,合理的安排資金使用情況,確保資金的使用安全,還要進(jìn)行不定期的監(jiān)督管理,使得交通運(yùn)輸業(yè)能夠持續(xù)的發(fā)展。

[l]張超.新時期交通財務(wù)管理模式的創(chuàng)新[J].時代金融.2015(2l).

[2]彭玲華.交通財務(wù)管理模式創(chuàng)新探究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2012(07).