◎陳 浩

針對公路工程建設質量安全監(jiān)督與管理的探討

◎陳 浩

作為各個城市重要交通樞紐，公路工程建設質量直接決定我國交通運輸行業(yè)發(fā)展速度。就目前來看，在實施公路工程建設時，其自身質量安全監(jiān)督與管理還存在一些問題，影響公路工程建設質量。為此，必須對公路工程建設質量安全監(jiān)管問題綜合分析，并制定有效解決措施。

做好質量安全監(jiān)督與管理，能夠在縮短公路工程建設工期的同時，提升公路工程建設質量，推進我國交通運輸行業(yè)發(fā)展。對于公路工程來說，在實施工程建設時，會受到多方面因素的干擾，造成公路工程建設質量安全監(jiān)管不夠完善，為此，必須按照其不完善的地方制定監(jiān)督管理措施，側面提升公路工程建設質量安全監(jiān)督與管理的合理性。

公路工程建設質量安全監(jiān)督與管理的問題

任何工程項目在建設之前，都需要按照工程項目建設要求和其他方面設立質量安全監(jiān)管制度，這一點對公路工程建設來說也是一樣的，其能夠有效提升公路工程建設質量安全，確保公路建設效果符合我國交通運輸行業(yè)發(fā)展需求。受多方面因素影響，該項質量安全監(jiān)管制度并沒有達到完善的狀態(tài)，影響公路工程建設順利實施。

監(jiān)督管理內容不全面?，F(xiàn)階段，我國各個城市公路建設規(guī)模不斷擴大，在這種條件下，人們對公路建設要求越來越高。加上在多方面因素的影響下，我國公路工程建設體系發(fā)生空前轉變，橋梁和隧道施工質量受到人們高度重視，使得人們對公路工程建設質量和安全重視度下降，影響公路工程建設質量安全監(jiān)督管理內容的完善性，加大公路工程建設過程中出現(xiàn)質量安全問題的可能。

政府權力沒有充分發(fā)揮出來。為保證城市公路工程建設質量和安全性，需要政府部門參與到公路工程建設當中，其根本原因在與當地政府承擔著公路工程質量安全監(jiān)管的重要使命，引入政府相關條例，能夠在一定程度上降低公路工程建設出現(xiàn)質量安全問題的可能。但是政府僅僅對相應工程項目實施綜合監(jiān)管，并沒有按照公路工程建設要求制定合理的行政處罰制度。對于公路工程建設過程中出現(xiàn)的問題不能及時有效的解決。由于公路工程建設過程中缺乏法律處罰機制，造成施工單位出現(xiàn)偷工減料和徇私舞弊等現(xiàn)象的可能性大幅度提升，直接影響公路工程建設質量和安全性。

缺乏專業(yè)技術監(jiān)管人員。保證質量安全監(jiān)管制度在公路工程建設中發(fā)揮自身最大作用，其關鍵在于按照公路工程建設要求設立技術監(jiān)管人員。但是大多數建設部門為減少公路工程建設過程中人力投入，并沒有按照規(guī)定設立專門的工程質量安全監(jiān)管人員。直接影響相關部門對公路工程建設質量安全監(jiān)督管理效果。盡管一些建設單位為響應民眾需求，設立工程質量安全監(jiān)管人員，但是并沒有對相應人員實施素質水平培養(yǎng)，質量安全監(jiān)管人員自身專業(yè)素質不高，對公路工程建設質量安全有非常嚴重的影響。另外，如果不采取適當手段實施相關人員培養(yǎng)，勢必造成建設單位技術人員流失速度加快，影響公路工程建設監(jiān)管活動實施的順利性，加大公路工程建設過程中出現(xiàn)質量安全問題的可能。

公路工程建設質量安全監(jiān)管措施

綜合上述問題，了解到要想提升公路工程建設質量，必須制定合理的公路工程建設質量安全監(jiān)管措施，嚴格控制公路工程建設過程中出現(xiàn)問題的可能，有效提升公路建設質量安全。

明確監(jiān)管機構的主體地位。為保證質量安全監(jiān)管體系在公路工程建設當中發(fā)揮自身最大的作用，需要結合公路工程建設要求對傳統(tǒng)質量安全監(jiān)管體系實施有效改革，并依靠政府部門要求向質量安全監(jiān)管單位引入適當的權利和處罰機制，避免在公路工程建設過程中，相應部門出現(xiàn)偷工減料和徇私舞弊的現(xiàn)象。在實施質量安全監(jiān)管體系改革時，必須對公路工程實際建設情況綜合分析，明確公路工程建設過程中資金﹑材料和人力的投入量，并據此制定監(jiān)管體系優(yōu)化政策，使得質量安全監(jiān)管體系符合當前公路工程建設要求。

充分發(fā)揮政府職能。利用政府機構對公路工程建設實施質量安全管控，能夠在保證公路工程建設質量和安全性的同時，將城市固有的政治因素充分發(fā)揮出來。理論上來說，傳統(tǒng)質量安全監(jiān)管模式在進行公路工程建設過程中還存在一些弊端，基于此，必須將傳統(tǒng)質量安全管控機制與政府職能進行有效結合，嚴格控制公路工程建設質量安全監(jiān)督與管理過程中出現(xiàn)問題的可能，側面提升公路工程建設質量和安全性。除此之外，在進行安全質量監(jiān)管機制優(yōu)化改善時，還應對公路工程建設地點和其他外在條件綜合分析，并按照分析結果制定公路工程建設質量安全監(jiān)管機制，降低公路工程建設中的安全隱患，從根本的角度上提升公路工程建設質量和安全性。

提升人員綜合素質。實施人員綜合素質培養(yǎng)，確保相應人員對公路工程建設有一個全面的了解，借以保證公路工程建設質量和安全性有所提升。常見的人員組織培養(yǎng)方法包括定期召開培訓大會和人員針對性培訓這兩種方式，盡管這兩種培訓方式都能夠從一定角度上提升技術人員專業(yè)素質水平，但是實施手段等方面還存在一定差異。因此在實施技術人員專業(yè)素養(yǎng)之前，必須按照公路工程建設要求和人員固有專業(yè)素質水平制定適當的培訓方式，對于不合理的培訓方式實施優(yōu)化處理，借以提升技術人員專業(yè)素養(yǎng)，使得技術人員對質量安全監(jiān)管機制有一個全面的了解，借以提升公路工程建設質量和安全性。

綜上所述，明確公路工程建設復雜程度較高，在實施公路工程建設時經常受到多方面因素的影響。為保證公路工程建設質量和安全性，必須按照公路工程建設要求設立有效的質量安全監(jiān)督管理機制，并將相應監(jiān)督管理機制與公路工程建設進行有效結合，在保證公路工程建設質量的同時，降低整個工程項目實施過程中投入的人力和資金，提升公路建設單位整體經濟效益。在實施公路建設時，還需要建設單位對當地政府相關政策有一個全面的了解，及時有效解決公路工程建設過程中出現(xiàn)的問題，繼而實現(xiàn)公路工程建設質量和安全性提升的目的。

（工作單位：陽新縣公路局）