◎王鴻飛

構(gòu)建“4+1”安全管理模式提升本質(zhì)安全水平

◎王鴻飛

安全管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，做好安全管理工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長期、系統(tǒng)的工程。想要做好國有企業(yè)安全管理工作，就需要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院決策部署的“深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”的要求，積極履行企業(yè)安全主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，執(zhí)行法律、法規(guī)對(duì)安全管理的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立符合集團(tuán)實(shí)際的、科學(xué)實(shí)用的安全管理模式，以提升安全管理的工作質(zhì)量和效率。

扎實(shí)抓好思想政治基礎(chǔ)

思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)工作中不可或缺的制勝法寶。國有企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把宣傳教育和思想動(dòng)員作為安全生產(chǎn)的第一道工序。務(wù)必要將思想教育工作融入安全管理過程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的管理與教育。充分發(fā)揮黨課﹑支部大會(huì)﹑“三重一大”平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員思想政治責(zé)任教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的教育，使之能夠發(fā)揮安全生產(chǎn)管理的組織﹑培訓(xùn)﹑檢查﹑考核應(yīng)有職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的教育，提高其專業(yè)知識(shí)和操作技能；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)每一個(gè)員工的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變。

筑牢組織基礎(chǔ)

為確保安全萬無一失，就要積極落實(shí)各項(xiàng)安全法律﹑法規(guī)有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，加強(qiáng)對(duì)安全管理的組織保障。要設(shè)置集團(tuán)及子公司級(jí)安全管理委員會(huì)及安全保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，確保組織到位；要制定符合集團(tuán)公司實(shí)際的安全管理規(guī)章制度﹑操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案等；要推行安全目標(biāo)責(zé)任制管理，建立健全橫向到邊﹑縱向到底安全管理責(zé)任執(zhí)行體系圖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，層層傳導(dǎo)，層層壓實(shí)；要建立健全“一企一標(biāo)準(zhǔn)﹑一崗一清單”，各所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)的不同，所定位的危險(xiǎn)源不同，要按照“人﹑機(jī)﹑物﹑環(huán)﹑管”分類別要求，科學(xué)的確定安全危險(xiǎn)源，建立各類安全臺(tái)賬，做到知根知底；要建立符合國家安全法律﹑法規(guī)﹑國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及崗位人員職責(zé)；要積極組建集團(tuán)級(jí)安全巡查辦公室，開展對(duì)所屬子企業(yè)安全巡查工作，促進(jìn)和提升安全管理；要設(shè)立安全總監(jiān)崗位，在集團(tuán)二級(jí)單位及以下設(shè)立安全總監(jiān)崗位，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的持續(xù)性﹑專業(yè)性﹑權(quán)威性，完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效加強(qiáng)事故預(yù)防工作。

夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全黨﹑政﹑工﹑團(tuán)齊抓共管的“大安全”理念體系，并從“兩個(gè)到位”（第一責(zé)任人到位﹑第一執(zhí)行人到位），“兩個(gè)意識(shí)”（全員安全意識(shí)﹑全員維穩(wěn)意識(shí)），“兩個(gè)包案”（安全工作包案﹑維穩(wěn)工作包案），“兩個(gè)零指標(biāo)”（安全工作零指標(biāo)﹑維穩(wěn)工作零指標(biāo))，深入推進(jìn)安全管理工作，全面提升安全管理意識(shí)。

要按照習(xí)近平總書記“黨政同責(zé)﹑一崗雙責(zé)﹑齊抓共管﹑失職追責(zé)”落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立縱向到底，責(zé)任到班組﹑到崗的安全管理責(zé)任執(zhí)行體系，簽訂各層級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任書，加大各級(jí)安全管理責(zé)任執(zhí)行力度，切實(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到崗位﹑落實(shí)到人頭，形成責(zé)任體系﹑環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。

要堅(jiān)持依法﹑依規(guī)﹑依標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)安全法律﹑法規(guī)有關(guān)法條和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保安全管理措施合法﹑合規(guī)﹑合規(guī)范的企業(yè)制度管理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

要?jiǎng)?chuàng)新安全檢查模式，建立以二級(jí)單位為組員的安全片組，開展互查互進(jìn)工作，建立專業(yè)督查專家組對(duì)互查的安全隱患進(jìn)行把關(guān)論證的安全督導(dǎo)體系，舉一反三，確保提高全面安全水平。

要貫徹落實(shí)中共中央﹑國務(wù)院決策部署的“深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”的要求，建立隱患排查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查﹑登記﹑整改﹑評(píng)價(jià)﹑銷賬﹑報(bào)告的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“會(huì)查﹑會(huì)改﹑會(huì)報(bào)，真查﹑真改﹑真報(bào)”，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

要制定《集團(tuán)年度安全生產(chǎn)工作考核辦法及細(xì)則》，建立健全安全生產(chǎn)考核體系，開展量化﹑差異化﹑動(dòng)態(tài)化安全生產(chǎn)綜合考核。各二級(jí)單位要按照考核細(xì)則和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書確定的工作內(nèi)容和目標(biāo)，層層分解，采取有效措施，控制和減少事故發(fā)生，確保各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)。

強(qiáng)化安全宣教基礎(chǔ)

企業(yè)員工的思維﹑言論﹑活動(dòng)范圍有著多樣化的復(fù)雜狀況，安全生產(chǎn)中的思想政治工作不能僅限于大面積的表面說教。因此，要充分體現(xiàn)“以人為本，教育為先”的要求，建立年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，形成安全培訓(xùn)長效機(jī)制；要掌握整合資源，借力使力的方法，廣泛利用宣傳部門的資源﹑工會(huì)的資源﹑團(tuán)委的資源﹑技術(shù)部門的資源，借用安全生產(chǎn)社團(tuán)組織﹑注安工程師事務(wù)所﹑消防機(jī)構(gòu)購買服務(wù)為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支撐；充分利用公司安全辦公例會(huì)﹑專題會(huì)﹑班前會(huì)﹑OA辦公系統(tǒng)﹑安全月報(bào)﹑微信公眾號(hào)﹑微信群等宣教陣地，全面推進(jìn)安全課件播放﹑情景模擬﹑事故案例警示教育；創(chuàng)新安全教育思路，活化形式，廣泛開展“安全大講堂”﹑“安全知識(shí)競賽”“安全知識(shí)答卷”等活動(dòng)，從身邊小事講述安全行為，以家庭溫情助力安全意識(shí)培塑，引導(dǎo)員工樹牢紅線意識(shí)和底線思維，處處把好安全關(guān)。

一個(gè)根本方法

所謂一個(gè)根本方法，就是要以習(xí)近平總書記“黨政同責(zé)﹑一崗雙責(zé)﹑齊抓共管﹑失職追責(zé)”要求為引領(lǐng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。因此，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，牢固樹立“抓好安全生產(chǎn)工作是第一政績”的理念，完善干部政績考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“以利潤論英雄”，讓衡量政績的天平更多傾向以人為本，傾向安全生產(chǎn)；牢固樹立“抓好安全生產(chǎn)工作是第一責(zé)任”的理念；牢固樹立“抓好安全生產(chǎn)工作的能力是第一能力”的理念，牢固樹立“守住安全生產(chǎn)底線是第一底線”的理念，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安全法制﹑安全責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)﹑指引﹑考核。要以責(zé)任傳遞的方式方法，扎實(shí)抓好企業(yè)思想政治基礎(chǔ)﹑組織基礎(chǔ)﹑建設(shè)基礎(chǔ)和宣教基礎(chǔ)等常態(tài)化﹑常抓的長效機(jī)制工作，以更加清醒﹑更加堅(jiān)定﹑更有作為的準(zhǔn)備，打好每一場安全戰(zhàn)斗戰(zhàn)役，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)發(fā)展﹑社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者單位：北京金泰集團(tuán)有限公司東城分公司）