基于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展現(xiàn)狀和改革措施

李 玲

（咸陽(yáng)師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

基于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展現(xiàn)狀和改革措施

李 玲

（咸陽(yáng)師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)城鄉(xiāng)教育均衡穩(wěn)定發(fā)展提出了新的要求。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展過(guò)于落后，造成廣大農(nóng)村幼兒出現(xiàn)了“入園難”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙?；诖?，分析在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，以期能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村民辦幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)村民辦幼兒園；改革措施

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡前人口日益減少情況下，我國(guó)農(nóng)村幼兒園出現(xiàn)了教學(xué)師資高低不一、幼兒園發(fā)展規(guī)模不平衡等問(wèn)題。為了促進(jìn)我國(guó)民辦幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展，并合理配置幼兒園教師資源，迫切需要對(duì)幼兒園結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村民辦幼兒園可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、分析農(nóng)村民辦幼兒園教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.幼兒活動(dòng)空間小，教學(xué)缺乏針對(duì)性。由于幼兒園建筑地點(diǎn)的特殊性，通常會(huì)建筑在噪音少、安全以及清潔的地區(qū)中，一般應(yīng)設(shè)在居民區(qū)附近。房屋應(yīng)該深入學(xué)校園內(nèi)，不能離街道太近，避免出現(xiàn)噪音干擾。同時(shí)，幼兒園還需要有充足的活動(dòng)場(chǎng)地，便于開展戶外活動(dòng)，讓幼兒可以實(shí)時(shí)接觸陽(yáng)光與空氣。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)講，我國(guó)很多幼兒園都建在交通繁忙、噪音過(guò)大的街口，很難保證幼兒上下學(xué)的安全以及安靜的學(xué)習(xí)；各幼兒園都缺乏足夠的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，戶外活動(dòng)面積不大，也沒(méi)有過(guò)多的活動(dòng)設(shè)備，并沒(méi)有對(duì)活動(dòng)區(qū)進(jìn)行有效劃分，缺乏綠化面積。甚至還有很多幼兒園缺乏采光，也沒(méi)有保障良好的通風(fēng)，停留時(shí)間太長(zhǎng)就會(huì)讓人感覺(jué)到頭暈?zāi)垦?，?yán)重影響著幼兒身心健康成長(zhǎng)。

2.幼兒受教育質(zhì)量較低，師資力量普遍薄弱。（1）存在嚴(yán)重的小學(xué)化傾向。農(nóng)村幼兒園教育教學(xué)存在著普遍的小學(xué)化情況。通過(guò)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種趨勢(shì)有著很明顯的趨向。這種情況在幼兒園教師的眼中是十分正常的，并得到了廣大幼兒家長(zhǎng)的認(rèn)可。對(duì)幼兒園觀察模式、課程資源以及教學(xué)理念進(jìn)行考察，可以對(duì)小學(xué)化傾向明顯感知。很多幼兒園中的幼兒都像小學(xué)生一樣每天做功課、學(xué)知識(shí)，每天都要寫家庭作業(yè)，每周、每月都有考試，考試成績(jī)作為衡量一個(gè)孩子學(xué)習(xí)能力的唯一依據(jù)。（2）小學(xué)化教育對(duì)幼兒生性活潑、好動(dòng)的性格有所泯滅，使幼兒失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)以及創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。過(guò)早規(guī)范化學(xué)習(xí)會(huì)影響著幼兒骨骼的健康發(fā)育，對(duì)身體健康帶來(lái)了巨大的傷害。（3）薄弱的師資力量，使幼兒所接受的教育水平并不高。通過(guò)觀察幼兒園能夠發(fā)現(xiàn)，教師并不注重幼兒綜合能力的培養(yǎng)，也不考慮幼兒實(shí)際學(xué)習(xí)需求，過(guò)于落后的教學(xué)手段以及觀念；不懂得對(duì)農(nóng)村自然資源充分挖掘并開展再教育；選擇的教育內(nèi)容隨意性較大，很多幼兒教師在上課之前都不準(zhǔn)備教學(xué)方案，隨意地開展教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)方式過(guò)于單一，教學(xué)內(nèi)容過(guò)于枯燥。同時(shí)，民辦幼兒園教師薪資待遇水平低，造成幼師缺乏責(zé)任心，缺乏終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，造成教學(xué)質(zhì)量較為低下。

3.幼兒園存在安全隱患，缺乏完善的安全管理制度。農(nóng)村民辦幼兒園中有著很大安全隱患，建設(shè)在馬路旁邊的幼兒園的護(hù)欄不高，很多個(gè)子高的小朋友都能夠翻過(guò)護(hù)欄跑到馬路上玩耍。同時(shí)，沒(méi)有戶外活動(dòng)場(chǎng)所，也沒(méi)有門衛(wèi)，也缺乏健全的安全管理制度。

二、城鎮(zhèn)化背景下改革和發(fā)展農(nóng)村民辦幼兒園的具體措施

1.全面運(yùn)用農(nóng)村自然環(huán)境資源，擴(kuò)大幼兒生存和發(fā)展空間。在缺乏資金的情況下，農(nóng)村民辦幼兒園難以為廣大幼兒提供安全的、良好的活動(dòng)場(chǎng)地，但是農(nóng)村也具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其是良好的自然環(huán)境資源。處于農(nóng)村環(huán)境中的幼兒園，應(yīng)充分利用大自然資源，滿足幼兒熱愛大自然和追求大自然的喜好，以農(nóng)村的生活來(lái)影響幼兒，豐富廣大幼兒感性經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)廣大幼兒積極創(chuàng)新、勇敢探索的精神，推動(dòng)幼兒取得更加全面健康的發(fā)展。在鄉(xiāng)土資源中包括著濃厚的教育價(jià)值以及文化價(jià)值，探索具有一定本地特色的幼兒教育，既能夠?qū)⒂變荷婵臻g進(jìn)行擴(kuò)展，也能夠?qū)Ρ就廖幕兴鶄鞒泻桶l(fā)展。作為一名幼兒教師，應(yīng)帶領(lǐng)幼兒從課堂中走出去，引領(lǐng)幼兒感悟大自然，體會(huì)大自然與人之間的和諧相處，在認(rèn)識(shí)大自然的過(guò)程中，樹立起保護(hù)大自然的意識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)起廣大幼兒熱愛家鄉(xiāng)以及熱愛祖國(guó)的情感。

2.投入更多的建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的教育公平。要將促進(jìn)教育公平作為我國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)基本政策，合理配置教育資源是一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的幼兒園應(yīng)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行政策傾斜，提高農(nóng)村幼兒園發(fā)展實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，對(duì)公辦幼兒園大力發(fā)展，并大力扶持民辦幼兒園。而想要做到這些，必須要政府積極發(fā)揮自身效用，在改革幼兒園體制中，結(jié)合我國(guó)各地區(qū)幼兒園發(fā)展實(shí)際情況，制定更為完善化、合理化的市場(chǎng)運(yùn)作幼兒園教育體系，確保我國(guó)各地區(qū)幼兒教育資源的均衡和完善。我國(guó)各地區(qū)政府與教育行政部門應(yīng)根據(jù)具體情況，拿出相應(yīng)比例經(jīng)費(fèi)作為一項(xiàng)專門的教育資金，鼓勵(lì)那些社會(huì)信譽(yù)度高以及質(zhì)量良好的民辦幼兒園，形成完善的自我更新體制，最大程度上推動(dòng)民辦幼兒園取得進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，政府部門還需要采用具體的、操作性強(qiáng)的措施，從多方面來(lái)提高民辦幼兒園的社會(huì)地位。要明確規(guī)劃出民辦幼兒園教師的最低工資保護(hù)線，以保障民辦幼兒園教師的基本生活，最大程度上防止出現(xiàn)亂扣幼兒園教師工資這一狀況。同時(shí)，還需要以法律形式來(lái)確保幼兒園教師應(yīng)該享有的基本保險(xiǎn)，以幼兒園為主、政府為主，切實(shí)做好幼兒園教師社會(huì)保險(xiǎn)購(gòu)買工作。在政府的帶領(lǐng)下，并在幼兒園發(fā)展條件允許下，從多方面提高幼兒園薪資待遇，確保農(nóng)村幼兒園可以長(zhǎng)久地留住幼兒教師。

3.加大力度扶持農(nóng)村民辦幼兒園，各部門明確權(quán)責(zé)。因?yàn)槟壳敖逃芾聿块T并未明確規(guī)定出民辦幼兒園審批標(biāo)準(zhǔn)，造成審批程序不透明、審批時(shí)間不統(tǒng)一而引發(fā)了很多問(wèn)題。教育主管部門應(yīng)真正做到明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范化管理農(nóng)村民辦幼兒園。制定統(tǒng)一、完善的辦園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦園資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園針對(duì)性監(jiān)督以及指導(dǎo)。尤其是要加大力度整改沒(méi)有通過(guò)審批的幼兒園，對(duì)非法幼兒園嚴(yán)格打擊，注重建設(shè)民辦幼兒園硬件設(shè)施與軟件設(shè)施，在考核與評(píng)估幼兒園中以硬件設(shè)施作為一大主要目標(biāo)。每一年都需要檢查以及評(píng)估民辦幼兒園教育知識(shí)，對(duì)于那些辦園環(huán)境差以及教學(xué)水平低的，應(yīng)限期責(zé)令進(jìn)行整改；若是在規(guī)定期限內(nèi)，還沒(méi)有進(jìn)行整改的，應(yīng)及時(shí)予以停辦。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)在政策法規(guī)上予以相應(yīng)的支持。對(duì)于具有辦園資格的民辦幼兒園給予各方面的優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助幼兒園營(yíng)造良好的建園環(huán)境。并設(shè)立民辦幼兒教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)資金，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在做好這些工作的同時(shí)，也可學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的做法，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)形式進(jìn)行研究，盡可能對(duì)學(xué)前教育投入更多的資金補(bǔ)貼。另外，對(duì)于那些師資力量較高，但是缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民辦幼兒園，政府應(yīng)加大力度開展宏觀調(diào)控，對(duì)教育資源充分整合和利用，從而形成新型教學(xué)合作模式。

4.多方面調(diào)查研究，明確促進(jìn)幼兒園健康發(fā)展的條件。在城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展下，農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)移到大城市中，人口分布出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡情況。一定區(qū)域中的幼兒園設(shè)置，很大程度上受到了自然環(huán)境的影響，而一定的適齡幼兒正是幼兒園設(shè)置的基礎(chǔ)。同時(shí)，幼兒園在文化傳統(tǒng)、交通條件等影響下，發(fā)展空間有待于拓展。當(dāng)前很多學(xué)前教育規(guī)定中提出：“政府應(yīng)全面調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育情況與問(wèn)題深入把握好，結(jié)合此區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與適齡人口分布情況，對(duì)入園需求科學(xué)預(yù)算，明確發(fā)展目的?！弊鳛橛變簣@的管理人員，應(yīng)對(duì)轄區(qū)環(huán)境充分了解，做好切實(shí)、有效的調(diào)查研究，對(duì)轄區(qū)人口消費(fèi)觀念、幼兒教育需求、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面準(zhǔn)確把握，旨在及時(shí)、全面和準(zhǔn)確收集各方面信息資料，準(zhǔn)確定位幼兒園布局和發(fā)展。幼兒園管理者唯有全方位了解家長(zhǎng)及社會(huì)的需求，才能夠真正做到為人們所想，對(duì)幼兒教育教學(xué)潛在需求有所了解，制定完善、有效的幼兒園發(fā)展規(guī)劃，從多方面掌握好幼兒園發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。其實(shí)，轄區(qū)中可以運(yùn)用的資源并不是很多，作為幼兒園管理者應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的資源條件有清醒的認(rèn)知和了解，分析好園內(nèi)所能夠使用的資源，在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各項(xiàng)有限資源。同時(shí)，管理者還需要細(xì)分轄區(qū)內(nèi)資源，之后從中選擇切入點(diǎn)，以完善的規(guī)模來(lái)促進(jìn)幼兒園的發(fā)展。管理者應(yīng)結(jié)合園所布局以及幼兒發(fā)展特征，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，針對(duì)性地設(shè)計(jì)幼兒園風(fēng)格。在多方面分析下，對(duì)轄區(qū)源準(zhǔn)確規(guī)劃好，以科學(xué)、完善的農(nóng)村約兒園規(guī)劃理念為主，并以此為主構(gòu)建完善、有序的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)結(jié)構(gòu)體系。以這一建設(shè)理念為主，結(jié)合具體工作，開展各項(xiàng)教育教學(xué)工作，探索真正可以推動(dòng)園所發(fā)展及建設(shè)的方法。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)幼兒園教育事業(yè)中，農(nóng)村幼兒園作為關(guān)鍵一部分，應(yīng)從多方面促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村幼兒園的穩(wěn)定發(fā)展，在推行多種措施的情況下提升內(nèi)涵。但我們也需要明確意識(shí)到，在城鎮(zhèn)化背景下建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村民辦幼兒園，并不是一蹴而就的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們持之以恒地堅(jiān)持。同時(shí)，也有很多實(shí)際問(wèn)題需要我們進(jìn)行解決，唯有切實(shí)解決這些問(wèn)題，并充分發(fā)揮農(nóng)村幼兒園的優(yōu)勢(shì)，才能夠真正縮小城鄉(xiāng)教育差異，更大程度上促進(jìn)農(nóng)村幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展。

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[4] 趙新巖.農(nóng)村幼兒園科學(xué)管理的新思考[J].新課程(上)，2015，(1)：23-24.

[5] 丁海燕.農(nóng)村幼兒園托幼教育的實(shí)踐和探究[J].好家長(zhǎng)，2015，(Z2)：89-90.

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1673-291X（2017）36-0015-02

2017-04-18

陜西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題“城鎮(zhèn)化背景下普惠性民辦幼兒園發(fā)展研究”（SGH16B047）；咸陽(yáng)師范學(xué)院科研基金項(xiàng)目（15XSYK007）

李玲（1970-），女，陜西耀縣人，講師，碩士，從事教師教育研究。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]