李小珍

摘要：財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是該專業(yè)人才培養(yǎng)的宗旨，體現(xiàn)了高校財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的層次，決定著支撐財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的課程群建設(shè)方向。不同辦學(xué)層次的財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)有所差別，地方性院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)大多比較“年輕”，辦學(xué)歷史較短，財(cái)政學(xué)專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展中還存在許多問題，亟須采取措施進(jìn)行克服，以提高此類層次院校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地方性院校開辦財(cái)政學(xué)專業(yè)的目的。

關(guān)鍵詞：地方性院校；財(cái)政學(xué)類專業(yè)；人才培養(yǎng)目標(biāo)

一、地方性院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位思路

截至2013年，我國開設(shè)財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科的普通高等院校有121所。從高校的辦學(xué)層次來看，目前我國開設(shè)財(cái)政學(xué)類本科專業(yè)的普通高等院校可分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型四個(gè)類型。其中，研究型大學(xué)多為特色“211工程”大學(xué)、部分“985工程”大學(xué)，如設(shè)有財(cái)政學(xué)專業(yè)的中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)等屬于此列。這類大學(xué)屬于國家級(jí)綜合性重點(diǎn)大學(xué)，辦學(xué)歷史悠久，師資雄厚，生源質(zhì)量?jī)?yōu)秀，該類院校的財(cái)政學(xué)專業(yè)本科教育致力于培養(yǎng)在財(cái)稅領(lǐng)域具有創(chuàng)新能力的研究型人才。研究教學(xué)型大學(xué)稍偏科研，教學(xué)并重，多為非具特色的“211工程”大學(xué)、研究型以外的其他“985工程”大學(xué)，如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等設(shè)有財(cái)政學(xué)專業(yè)的院校，也有個(gè)別省部級(jí)重點(diǎn)院校如河南大學(xué)等。這些大學(xué)的辦學(xué)時(shí)間較長，辦學(xué)條件好，師資力量強(qiáng)，財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)具有研究潛力的創(chuàng)新應(yīng)用型人才。教學(xué)研究型大學(xué)多屬于省部級(jí)重點(diǎn)院校，其財(cái)政學(xué)專業(yè)辦學(xué)時(shí)間至少在20年以上，如天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等，這些學(xué)校的辦學(xué)條件較好，師資力量較高，一般擁有財(cái)政學(xué)類本科、碩士?jī)蓚€(gè)辦學(xué)層次，但財(cái)政學(xué)專業(yè)博士研究生招生資格取得較晚，或者目前仍然依托于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)或其他一級(jí)學(xué)科。這類學(xué)校培養(yǎng)的財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科生具有一定的科研能力，但在一定程度上偏重實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。教學(xué)型大學(xué)一般屬于省級(jí)或省部共管院校，其財(cái)政學(xué)類專業(yè)辦學(xué)時(shí)間不足20年，或財(cái)政學(xué)類專業(yè)相對(duì)于校內(nèi)其他專業(yè)較為年輕，辦學(xué)層次多為培養(yǎng)財(cái)政學(xué)類本科生，碩士研究生教育處于起步階段，甚至沒有獨(dú)立招收財(cái)政學(xué)類專業(yè)研究生的資格，財(cái)政學(xué)類本科專業(yè)發(fā)展的相關(guān)支撐及配套正在推進(jìn)中，師資力量較為一般或者薄弱。這類學(xué)校多為地方綜合性高等院校或?qū)Ｉ局蠛喜⒍鴣淼呢?cái)經(jīng)類院校，如河南工業(yè)大學(xué)、山東工商學(xué)院等，這類學(xué)校的財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科教育應(yīng)該更加注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。

筆者認(rèn)為，財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)考慮所屬學(xué)校的整體辦學(xué)層次與該校財(cái)政學(xué)專業(yè)的辦學(xué)史。不同辦學(xué)層次的大學(xué)，其財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該有所差異，這樣才能適應(yīng)整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)稅專業(yè)人才的差別化需求。下面以河南工業(yè)大學(xué)為例，研究該校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定及其實(shí)現(xiàn)路徑。

二、地方性院校財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位

（一）河南省內(nèi)高校財(cái)政學(xué)專業(yè)開設(shè)情況

目前，河南省開設(shè)財(cái)政學(xué)類本科專業(yè)的高等院校共有4所，即河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)和河南財(cái)政金融學(xué)院。其中，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政學(xué)類專業(yè)目前設(shè)在財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，包括財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)兩個(gè)本科專業(yè)。該校自1984年開始招收財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生，財(cái)政學(xué)專業(yè)于2008年被評(píng)為省級(jí)特色專業(yè)，2002年獲批財(cái)政學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，2010年增設(shè)稅務(wù)學(xué)本科專業(yè)，后來根據(jù)教育部專業(yè)目錄調(diào)整方案調(diào)整為稅收學(xué)專業(yè)。目前該校財(cái)政學(xué)類專業(yè)有專任教師33名，副教授以上職稱10人，博士（包括在讀博士）占比82%。相比河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南大學(xué)僅設(shè)有財(cái)政學(xué)專業(yè)且發(fā)展起步較晚，但由于該校整體辦學(xué)層次屬于偏向研究教學(xué)型，這種由科研能力帶動(dòng)財(cái)政學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)迅猛。河南大學(xué)自2002年開始招生財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生，2005年即獲批財(cái)政學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)授予權(quán)，2012年獲得應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)下財(cái)政學(xué)和財(cái)政統(tǒng)計(jì)學(xué)博士研究生招生資格。河南大學(xué)財(cái)政系設(shè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)院，現(xiàn)有專任教師16人，副教授以上職稱11人，博士（含在讀博士）11人，師資力量較強(qiáng)，由于該校歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，一定程度上吸引了一批優(yōu)秀生源，有利于財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。河南財(cái)政金融學(xué)院沒有開設(shè)財(cái)政學(xué)專業(yè)，但設(shè)有稅收本科專業(yè)，除此之外，還開設(shè)有財(cái)政學(xué)、稅務(wù)、稅務(wù)（稅收籌劃方向）、資產(chǎn)評(píng)估與管理、政府采購管理等5個(gè)?？茖I(yè)（或方向）。由于該校本專科并存，每年的招生人數(shù)較多，相應(yīng)地財(cái)政學(xué)類專業(yè)的專任教師也較多。目前，該校擁有財(cái)政學(xué)類專任教師43人，其中副教授以上職稱30人，博士（含在讀博士）6人。據(jù)該校官網(wǎng)公布的消息，該校已于2017年5月向教育部正式提出設(shè)置財(cái)政學(xué)本科專業(yè)的申請(qǐng)。河南工業(yè)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)是2002年批準(zhǔn)招生的本科專業(yè)，自2003年開始正式招生。財(cái)政系現(xiàn)有專任教師10人，副教授以上職稱4人，博士（含在讀博士）5人，師資力量一般。截至2017年6月，河南工業(yè)大學(xué)已為社會(huì)培養(yǎng)了500余名財(cái)稅專業(yè)人才，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中財(cái)稅專業(yè)人才輸出的重要培養(yǎng)基地，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。2017年該校財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，考研率達(dá)到21.54%，這在一定程度上表明該校財(cái)政學(xué)專業(yè)的辦學(xué)水平得到了社會(huì)的肯定和認(rèn)可。

相對(duì)于省內(nèi)其他三所設(shè)有財(cái)政學(xué)類專業(yè)，河南工業(yè)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)無論是師資力量，還是招生生源質(zhì)量以及學(xué)生就業(yè)去向等，均處于弱勢(shì)地位，這對(duì)學(xué)校財(cái)政學(xué)專業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利，亟須學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體專任教師共同努力，集思廣益，在理清國內(nèi)和省內(nèi)兄弟院校財(cái)政學(xué)本科專業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，明確學(xué)校的辦學(xué)特色及學(xué)校開設(shè)財(cái)政學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過不斷修訂財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，凝練財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)優(yōu)化課程體系、改革課程考核方式、優(yōu)化師資隊(duì)伍、打造仿真實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等措施，提升財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

（二）河南工業(yè)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位endprint

由上可知，河南工業(yè)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)無論是與省內(nèi)外其他兄弟院校來比，還是與河南工業(yè)大學(xué)校內(nèi)其他老牌專業(yè)如糧油食品、土建等專業(yè)相比，均處于“夾縫里求生存”的狀態(tài)，即便如此，學(xué)校財(cái)政學(xué)專業(yè)仍然表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，連續(xù)五年該專業(yè)畢業(yè)生考研率（含出國深造）和就業(yè)率居于校內(nèi)文科專業(yè)前列。因此，我們有理由相信，只要合理定位學(xué)校財(cái)政學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整課程體系、改革課程考試模式、優(yōu)化師資隊(duì)伍以及打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)基地等，財(cái)政學(xué)專業(yè)一定會(huì)越來越好。相對(duì)于河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)偏重研究教學(xué)型或教學(xué)研究型，河南財(cái)政金融學(xué)院和河南工業(yè)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)偏重應(yīng)用型技能的培養(yǎng)。因此，河南工業(yè)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)依托專業(yè)培養(yǎng)方向——稅收籌劃方向，著力培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的財(cái)稅專業(yè)應(yīng)用型人才。

三、促進(jìn)地方性院校財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的建議

（一）注重財(cái)政學(xué)專業(yè)課程體系建設(shè)與優(yōu)化

財(cái)政學(xué)專業(yè)課程體系建設(shè)是該專業(yè)人才培養(yǎng)最重要也是最基本的環(huán)節(jié)，人才培養(yǎng)目標(biāo)需要依托規(guī)范化的基礎(chǔ)課程、研究化的理論課程、實(shí)驗(yàn)化的實(shí)務(wù)課程來實(shí)現(xiàn)。而目前不少學(xué)校財(cái)政學(xué)專業(yè)現(xiàn)有課程之間的協(xié)調(diào)性不足，課程設(shè)置存在重復(fù)和缺失問題，實(shí)操性課程課時(shí)較少。學(xué)校為節(jié)約教學(xué)成本，保證學(xué)生選課的集中性，規(guī)定學(xué)生選課人數(shù)不足20人不能開課，這一制度變相削弱了學(xué)生自主選課的權(quán)利，使原本門數(shù)不多的選修課更加縮水，致使一些專業(yè)選修課在實(shí)際執(zhí)行中變成了必修課或空置課。針對(duì)以上問題，學(xué)校亟須修訂財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，新增、簡(jiǎn)化合并現(xiàn)行財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中一些課程，建立財(cái)稅專業(yè)課程群，重新調(diào)整各課程之間講課內(nèi)容銜接與重難點(diǎn)界定、課程考試方式、具體課程講課學(xué)時(shí)與實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)等，推動(dòng)財(cái)稅專業(yè)各門課程一體化聯(lián)合改革。

（二）優(yōu)化專業(yè)教師隊(duì)伍提升師資隊(duì)伍質(zhì)量

師資力量是決定財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，課程體系設(shè)置再完美，如果沒有專業(yè)的師資，也是空談一場(chǎng)。目前不少高校財(cái)政學(xué)專業(yè)任課教師師資結(jié)構(gòu)處于專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和正高級(jí)職稱缺失、副高級(jí)占比小、中級(jí)職稱占比過大的狀態(tài)，不利于整個(gè)財(cái)稅專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)的組建和發(fā)展，急需引進(jìn)財(cái)稅專業(yè)高層次人才來改善。但目前國內(nèi)每年培養(yǎng)的財(cái)政學(xué)專業(yè)博士研究生畢業(yè)人數(shù)不多，加上人才引進(jìn)機(jī)制滯后，導(dǎo)致“年年設(shè)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才引進(jìn)指標(biāo)，年年落空”的現(xiàn)象。鑒于此，筆者建議學(xué)校改革財(cái)政學(xué)專業(yè)高級(jí)人才引進(jìn)制度，考慮增聘行政部門、企事業(yè)單位財(cái)稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或技術(shù)人員為學(xué)生授課，也可以鼓勵(lì)專業(yè)教師到政府相關(guān)部門或企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉，彌補(bǔ)校內(nèi)現(xiàn)有實(shí)務(wù)課程授課經(jīng)驗(yàn)師資不足的缺陷；同時(shí)，學(xué)?；?qū)W院應(yīng)根據(jù)專業(yè)建設(shè)進(jìn)度，調(diào)整職稱晉升和績(jī)效考核等相關(guān)制度，培育具有教學(xué)、科研專長的師資，讓專業(yè)教師寓研于教，帶動(dòng)財(cái)政專業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量提升，支撐地方性院校財(cái)政學(xué)專業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新專業(yè)課程教學(xué)方法及考核方式

財(cái)政學(xué)專業(yè)現(xiàn)有課程授課仍然存在嚴(yán)重的“填鴨式”和“滿堂灌”現(xiàn)象，學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性不高。實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，財(cái)政學(xué)專業(yè)課堂學(xué)生到課率呈現(xiàn)隨著年級(jí)升高而下降的現(xiàn)象。創(chuàng)新課程講授及考核方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性顯得極為重要。比如，當(dāng)由兩名以上任課教師同上一門課時(shí)，實(shí)行任課教師集體備課制度。財(cái)政學(xué)專業(yè)每門課程指定具體的課程負(fù)責(zé)人，安排至少2名以上任課教師講授。每學(xué)期開課前由課程負(fù)責(zé)人召集各課程組所有任課教師進(jìn)行教學(xué)研討，按照培養(yǎng)方案設(shè)置的先后講授課程內(nèi)容，理順財(cái)政學(xué)專業(yè)各門課程之間的邏輯關(guān)系及內(nèi)容安排，尤其是不同課程內(nèi)容安排有重復(fù)時(shí)采取何種講授方式及知識(shí)講授等情況進(jìn)行交流溝通，避免“燙剩飯”讓學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣。鼓勵(lì)專業(yè)任課教師運(yùn)用多媒體技術(shù)，制作“微課”和“慕課”，通過多種形式提升教學(xué)效果。在課程考試中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，考試方式可以參考社會(huì)上一些資格考試的方法進(jìn)行機(jī)考嘗試，也可考慮通過調(diào)研報(bào)告、口試、課程論文等形式結(jié)課。

此外，要積極打造校內(nèi)外有效對(duì)接的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，改變財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程課時(shí)較少及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)比較滯后的狀況。積極拓展財(cái)政學(xué)專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地，保證學(xué)生有實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所。出臺(tái)針對(duì)校外實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制，提升學(xué)生實(shí)踐課程的整體效果，以利于財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升學(xué)校財(cái)政學(xué)專業(yè)的特色。

參考文獻(xiàn)：

[1]張錦華，鄭春榮.我國財(cái)政學(xué)類本科專業(yè)建設(shè)狀況分析報(bào)告——基于56個(gè)專業(yè)點(diǎn)的問卷調(diào)查[J].中國大學(xué)教學(xué)，2014，（7）.endprint