環(huán)衛(wèi)行業(yè)財務(wù)管理科學(xué)化精細(xì)化的研究

張楊

【摘 要】針對環(huán)衛(wèi)行業(yè)，加強財務(wù)管理是保證環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康有序發(fā)展的重要途徑，也是促進城市發(fā)展的必要措施。本文首先介紹了環(huán)衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)狀和財務(wù)管理的重要性，然后指出當(dāng)前管理中存在的問題，最后闡述了財務(wù)管理科學(xué)化精細(xì)化的措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】環(huán)衛(wèi)行業(yè)；財務(wù)管理；科學(xué)化；精細(xì)化；措施

環(huán)境衛(wèi)生是一個城市的文明象征，也是對外交流的第一窗口，和居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。隨著城市管理水平的提升，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，部門規(guī)模在擴大的同時，財務(wù)管理也成為一項重要工作。目前，我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)在財務(wù)管理上存在較多問題，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，成為從業(yè)人員的重要研究課題。以下對此進行探討。

一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)狀和財務(wù)管理概述

1.行業(yè)現(xiàn)狀

環(huán)衛(wèi)部門的主要工作職責(zé)，是街道保潔清掃、垃圾處理轉(zhuǎn)運、公廁管理等。在城鎮(zhèn)化進程加快的背景下，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進，資產(chǎn)規(guī)模得以壯大，突出了財務(wù)管理的重要性。以芝罘區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處為例，決算支出2013年為7887萬元，2016年增加至1112萬元；資產(chǎn)總額2013年為6060萬元，2017年增加至9163萬元；垃圾清運車數(shù)量2013年為63輛，2017年增加至102輛。

2.財務(wù)管理重要性

環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬于服務(wù)類行業(yè)，運營中財務(wù)工作涉及預(yù)算、各項經(jīng)費開支、生活垃圾收費核算上繳，決算等，做好財務(wù)管理工作，其重要性有兩點：一是控制運行成本。環(huán)衛(wèi)工作的開展會產(chǎn)生費用支出，因此形成一定的成本，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的每年支出決算占財政總決算很大的比例，通過財務(wù)管理工作，能最大程度上降低控制支出，減少財政沉重的負(fù)擔(dān)。二是發(fā)現(xiàn)管理問題。財務(wù)管理工作中，能分析各種費用的支出、變化，發(fā)現(xiàn)運行管理中的問題和不足，通過糾正、改進，來提高資金使用效率。

二、當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1.管理方法落后，精細(xì)化科學(xué)化管理運營成本有待進一步加強

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)在財務(wù)管理上，依然采用傳統(tǒng)的管理模式，由于管理方法比較落后，不僅不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，而且存在相互矛盾的現(xiàn)象，對一些經(jīng)費支出缺少科學(xué)化精細(xì)化的核算管理，財務(wù)管理工作難以有效落實，和預(yù)期管理目標(biāo)存在較大差距。

2.管理分工混亂，嚴(yán)格內(nèi)部控制有待進一步提高

伴隨著城市發(fā)展步伐的加快，環(huán)衛(wèi)工作更加復(fù)雜，單純從財務(wù)管理方面來看，除了常規(guī)統(tǒng)計、核算以外，還包括事業(yè)經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費控制、決算，員工績效考核等內(nèi)容。面對繁重的管理任務(wù)，管理人員的分工不明確，而且個人責(zé)任劃分不明確。如此帶來的后果，是財務(wù)管理工作散亂，缺少嚴(yán)格的會計內(nèi)部控制，風(fēng)險防范意識薄弱。

三、環(huán)衛(wèi)行業(yè)財務(wù)管理科學(xué)化精細(xì)化的措施

1.控制運營成本

相比于其他行業(yè)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的運行具有一定差異，但在財務(wù)管理上的目標(biāo)是一致的，即加強經(jīng)費核算，控制經(jīng)費開支，提高資金使用效率。從這個角度來看，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在財務(wù)管理上，必須控制各項費用的支出、節(jié)省運營成本，實現(xiàn)管理環(huán)節(jié)的精細(xì)化。以清運居民生活垃圾業(yè)務(wù)為例，主要涉及清運成本、費用兩個要素，成本和費用的降低，才能降低經(jīng)費的支出，促進其穩(wěn)定發(fā)展。以垃圾清運車為例，我們在實際工作中，將我單位的102輛車，按每輛車設(shè)置成一個核算單位，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理核算考核，匯總環(huán)衛(wèi)行業(yè)過往的運營數(shù)據(jù)，從中找出行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，結(jié)合單位的實際情況，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每月報表分析每輛車的燃油費、維修費、保養(yǎng)費、行駛里程數(shù)等，依照財務(wù)數(shù)據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以精細(xì)化科學(xué)化管理，來降低運營成本，減少財政負(fù)擔(dān)。

2.完善會計制度

環(huán)衛(wèi)行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，再加上行業(yè)的特殊性，應(yīng)該制定環(huán)衛(wèi)單位會計制度，在資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)五個要素上細(xì)化會計核算方法。要加強制度的建立健全，改革完善會計管理制度，制定符合本單位實際情況的會計責(zé)任制，加強會計人員培養(yǎng)，提高會計團隊素質(zhì)水平，規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序，保證會計信息的真實性、準(zhǔn)確性。加強內(nèi)部，外部監(jiān)督審計。

3.加強內(nèi)部控制

環(huán)衛(wèi)行業(yè)要想實現(xiàn)財務(wù)管理的精細(xì)化科學(xué)化，必須建立健全內(nèi)部控制制度，單位要建立內(nèi)部控制的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮審計的作用，強化會計人員崗位責(zé)任制，建立不相容崗位相互分離，相互制約。對預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購、資產(chǎn)、建設(shè)項目、合同等加以控制。建立內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督環(huán)節(jié)，合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責(zé)權(quán)限，建立資產(chǎn)日常管理制度和定期檢查機制，定期盤點，賬實核對。加強預(yù)算編制、審批、執(zhí)行。加強收支業(yè)務(wù)管理，確保收款和會計核算，支出申請和內(nèi)部審批，付款審批和付款執(zhí)行等不相容崗位相互分離，制定措施和制度對風(fēng)險進行防范。

4.制定考核機制

環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展財務(wù)管理工作，除了對財務(wù)數(shù)據(jù)進行核算，還能在人才選拔和考核上發(fā)揮重要作用。其一，根據(jù)各項財務(wù)數(shù)據(jù)，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的績效考核指標(biāo)，實現(xiàn)考核的規(guī)范化。其二，財務(wù)部門在數(shù)據(jù)分析上具有優(yōu)勢，通過客觀分析考核結(jié)果，能掌握員工的職業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度，為人才的聘任、調(diào)動提供依據(jù)，確保人才滿足崗位需求，最大程度上發(fā)揮出人才的效益。

四、結(jié)語

綜上所述，環(huán)衛(wèi)行業(yè)做好財務(wù)管理工作，有利于控制運行成本、發(fā)現(xiàn)管理問題、科學(xué)選拔人才。目前管理工作中存在的問題，集中在管理方法落后、分工混亂。對此，應(yīng)該控制運營成本、完善會計制度、加強內(nèi)部控制、制定考核機制，實現(xiàn)財務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化的目標(biāo)。

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