租售同權(quán)

王煜

2017年 3月，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出“逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇”，這被不少媒體概括為“租售同權(quán)”。7月下旬，住建部等九部門發(fā)文推動人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，并提出此舉是“解決新市民住房問題的重要方式”；7月26日，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人更是進(jìn)一步表態(tài)說：將通過立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇。

而就在住建部負(fù)責(zé)人上述明確表述之前一周的7月19日，《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》出臺，提出“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”?！白赓?fù)瑱?quán)”，雖然和“租售同權(quán)”相差一字，但二者含義一致，這是該概念第一次出現(xiàn)在我國地方政府的正式文件中。繼廣州之后，無錫、鄭州、揚(yáng)州、濟(jì)南等一些城市也先后出臺與“租售同權(quán)”相關(guān)的文件。比如，無錫取消了原先購房面積達(dá)60平方米以上準(zhǔn)予落戶的門檻，改為只要在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)，不論住宅面積大小均可落戶。

租售同權(quán)是公共服務(wù)方面的同權(quán)，應(yīng)包括教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、公共交通等社會公共資源的同權(quán)。實(shí)際上，這樣的政策并非完全是“新政”，對廣州而言，從2015年2月起，租賃合同就是有效的“居住地證明”，能作為孩子入學(xué)的“門票”，此次文件提及是突出強(qiáng)調(diào)；而在無錫，以前除了購房人員之外，投資人員、外來務(wù)工人員也都能落戶，只是需要滿足相關(guān)條件。

租售同權(quán)是大勢所趨、現(xiàn)實(shí)所需。黨中央提出：“房子是用來住的，不是用來炒的”。除了自有產(chǎn)權(quán)的房子之外，租賃住房也是解決“住有所居”的一種重要方式。當(dāng)前我國要建立房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，一個(gè)重要舉措就是通過租售并舉來滿足城鎮(zhèn)各類人群的住房需求，而要使“租售并舉”落到實(shí)處，“租售同權(quán)”勢必要提上重要的議事日程。

同時(shí)，如果讓租房者也能逐步享受到同等的公共資源，這些人群就不一定非擠到購房的“獨(dú)木橋”上，這樣，購房者會更加理性，投機(jī)得到遏制，有利于房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。

并且，租售同權(quán)最大的意義并不在于對市場的影響，而在于讓租房也能成為一種體面的生活方式。比如能方便辦理居住證、不被房東隨意驅(qū)趕、不被隨意漲租金、孕婦可以生孩子、孩子可以就近上學(xué)等。這樣才能真正引領(lǐng)“是購還是租”觀念的改變。

當(dāng)然，不能忽視的是，租售同權(quán)的真正落實(shí)需要有一個(gè)大前提，那就是公共資源足以讓租售雙方可以同權(quán)，否則它就成了無本之木無源之水。與租售同權(quán)相隨的，必須是一系列體制機(jī)制的改革和相關(guān)的制度安排。