“慰安婦”協(xié)議撕扯韓日關(guān)系

●本報(bào)駐韓國(guó)、日本特派特約記者　陳尚文　李珍　●王偉　魏輝

韓日關(guān)系再次面臨考驗(yàn)。在經(jīng)過歷時(shí)5個(gè)月調(diào)查后，韓國(guó)外交部專門設(shè)立的韓日“慰安婦”問題協(xié)議審查專案組于27日公布調(diào)查結(jié)果，批評(píng)樸槿惠政府與日本達(dá)成的“慰安婦”問題協(xié)議存在缺陷，沒有充分聽取受害者的意見，樸槿惠政府還對(duì)公眾隱瞞多條“保密內(nèi)容”。對(duì)于下一步如何處置該協(xié)議，韓國(guó)外長(zhǎng)康京和表示“不排除任何可能性”。日本政府則強(qiáng)調(diào)協(xié)議“不可逆轉(zhuǎn)”，要求韓國(guó)切實(shí)履

行。2015年，在美國(guó)推動(dòng)下，韓日匆匆就“慰安婦”問題達(dá)成所謂“里程碑式協(xié)議”。但隨后，這份“密室協(xié)議”在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反彈?，F(xiàn)在看來(lái)，沒有日本的道歉誠(chéng)意，要在兩國(guó)關(guān)系中真正拔掉這根“刺”并不那么容易。然而，這次東京亮出一個(gè)重要籌碼：“這樣下去首相安倍晉三出席平昌冬奧會(huì)可能難以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

“調(diào)查結(jié)果令人震驚”

27日下午，韓日“慰安婦”問題協(xié)議審查專案組公布了31頁(yè)的審查報(bào)告書。報(bào)告書稱，協(xié)議是在未充分聽取受害者意見的情況下，以政府立場(chǎng)為主達(dá)成的。以受害者為中心解決問題是國(guó)際社會(huì)處理戰(zhàn)時(shí)婦女人權(quán)事務(wù)的一種規(guī)范，但韓日兩國(guó)政府在協(xié)商過程中并未充分遵守這一規(guī)則，也未充分聽取和了解受害者意見和立場(chǎng)。

報(bào)告書證實(shí)，協(xié)議存在非公開的“保密內(nèi)容”，比如韓國(guó)政府承諾努力說服涉“慰安婦”公民團(tuán)體接納協(xié)議，同時(shí)不援建海外“慰安婦”少女像。日方希望韓方不要使用“性奴”一詞，韓方在保密協(xié)議中響應(yīng)稱，政府只用“日軍慰安婦受害者問題”這一官方口徑。報(bào)告還指出，韓方在談判過程中首先提出“不可逆”的表述，旨在強(qiáng)調(diào)謝罪道歉的不可逆性，但在達(dá)成的協(xié)議中被用于描述解決“慰安婦”問題的不可逆性。

“調(diào)查結(jié)果令人震驚”，韓聯(lián)社的社評(píng)稱，從公布的調(diào)查報(bào)告來(lái)看，當(dāng)時(shí)的韓國(guó)政府在諸多重大原則性問題上全盤接受了日方立場(chǎng)，特別是青瓦臺(tái)主導(dǎo)了談判過程和后續(xù)處理，完全抹殺了“慰安婦”受害者和外交部的意見，這是樸槿惠政府外交無(wú)能的又一個(gè)典型事例。《首爾經(jīng)濟(jì)》稱，解決“慰安婦”問題首要的關(guān)鍵是日本誠(chéng)摯反省、恢復(fù)受害者名譽(yù)，而韓國(guó)前政府的行徑卻與之相去甚遠(yuǎn)，反倒是實(shí)際上順應(yīng)了日本方面的要求，這令人氣憤。

韓國(guó)外長(zhǎng)康京和27日表示，政府真誠(chéng)接受專案組的審查結(jié)果，將根據(jù)專案組的報(bào)告聽取“慰安婦”受害者相關(guān)團(tuán)體和專家的意見，同時(shí)考量對(duì)韓日關(guān)系的影響，慎重確定對(duì)“慰安婦”問題協(xié)議的立場(chǎng)?？稻┖屯瑫r(shí)向受害者及其家屬以及“心靈受傷的國(guó)民”表示“非常抱歉和遺憾”。此前一天，康京和說：“關(guān)于韓國(guó)政府將如何處理這份七成國(guó)民都不能接受且受害人也不滿意的‘慰安婦協(xié)議，我認(rèn)為要在不排除任何可能的前提下與受害者進(jìn)行溝通。”韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，“任何可能”也包括完善或廢除協(xié)議。

美國(guó)壓力下的“外交慘禍”

2015年12月，韓日兩國(guó)政府就“慰安婦”問題簽署“韓日慰安婦協(xié)議”，雙方同意“最終和不可逆轉(zhuǎn)地”解決“慰安婦”問題。按照協(xié)議，日本承認(rèn)軍隊(duì)參與及政府責(zé)任，并提供10億日元（約合5789萬(wàn)元人民幣）作為“治愈金”。但是，日本政府拒絕就“慰安婦”問題承擔(dān)法律責(zé)任，也拒絕提供“國(guó)家賠償”。該協(xié)議在韓國(guó)社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈不滿。文在寅在競(jìng)選期間也對(duì)“慰安婦”協(xié)議持否定態(tài)度，表示當(dāng)選后將重新談判。

自兩年前“慰安婦”協(xié)議達(dá)成后，韓國(guó)民眾每周三都在日本駐韓大使館前舉行集會(huì)，要求廢除該協(xié)議。27日是今年的最后一個(gè)星期三，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，凜冽寒風(fēng)中，數(shù)百人舉著標(biāo)語(yǔ)牌，在日本大使館外的“慰安婦”少女雕像周圍抗議。標(biāo)語(yǔ)牌上分別寫著“少女們還在等待一句‘Iamsorry”“錢能治愈傷口么？”“日本政府請(qǐng)道歉”……2017年，韓國(guó)又有8位“慰安婦”受害者離世，如今韓國(guó)政府登記在冊(cè)的239名受害者中在世者僅剩32人。

在韓日達(dá)成協(xié)議后，日本仍然不愿正視“慰安婦”問題。日本政府還在聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)會(huì)議上公開否認(rèn)日軍強(qiáng)征“慰安婦”行為，并在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際勞工組織等場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“日本軍性奴隸問題”中“性奴隸”措辭是對(duì)日本的誹謗。

韓國(guó)MBC電視臺(tái)27日稱，樸槿惠就任韓國(guó)總統(tǒng)之初，曾強(qiáng)烈批判日本在“慰安婦”問題上的態(tài)度，并將“慰安婦”問題作為韓日首腦會(huì)談的前提條件，由此韓日關(guān)系迅速冷淡。但后來(lái)美國(guó)插了進(jìn)來(lái)，美國(guó)擔(dān)心韓日矛盾成為其東北亞戰(zhàn)略的負(fù)擔(dān)。隨著美國(guó)政府在2015年公開施壓，樸槿惠政府的立場(chǎng)發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎。其最終結(jié)果就是，原本對(duì)日強(qiáng)硬的樸槿惠政府為了盡快解決“慰安婦”問題最終釀成外交慘禍。

日本的警告與籌碼

韓國(guó)尋求修改甚至廢除協(xié)議，日本當(dāng)局可不會(huì)輕易答應(yīng)。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉27日在記者會(huì)上表示，無(wú)論韓國(guó)方面驗(yàn)證結(jié)果如何，都會(huì)繼續(xù)要求韓方切實(shí)履行已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。他說：“前年年底達(dá)成的共識(shí)在‘慰安婦問題上是最終、不可逆的，關(guān)于‘慰安婦問題的解決是日韓兩國(guó)確認(rèn)了的事情，在國(guó)際社會(huì)也獲得高度贊揚(yáng)，切實(shí)履行共識(shí)是極其重要的事情。”果不其然，韓方首先提出的“不可逆”表述現(xiàn)在成了日本要求執(zhí)行協(xié)議的“武器”。

日本外相河野太郎27日表示，“斷不能接受”修改協(xié)議，要求韓國(guó)切實(shí)履行共識(shí)。共同社稱，河野在談話中表明立場(chǎng)稱“不認(rèn)為達(dá)成共識(shí)的過程中存在問題”，警告若韓國(guó)政府試圖根據(jù)報(bào)告修改共識(shí)，則“日韓關(guān)系將變得難以管控”。報(bào)道稱，本月19日舉行的日韓外長(zhǎng)會(huì)談中，河野曾提醒韓國(guó)外長(zhǎng)康京和“希望不要提出廢除共識(shí)或重新談判”。日本政府消息人士難掩不快地說：“出現(xiàn)重審國(guó)家間共識(shí)的動(dòng)向本身就無(wú)法理解。”

日本媒體也紛紛發(fā)出警告?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，韓國(guó)將就“慰安婦”協(xié)議考慮所有選項(xiàng)，在平昌冬奧會(huì)之前，日韓雙邊關(guān)系恐將變味。《東京新聞》稱，如果韓國(guó)不遵守已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，日韓關(guān)系有可能會(huì)陷入冰冷狀態(tài)。

不僅如此，日本手中現(xiàn)在還有一個(gè)要挾籌碼。據(jù)共同社報(bào)道，河野太郎19日在與康京和會(huì)談時(shí)，針對(duì)韓方邀請(qǐng)安倍出席明年2月的平昌冬奧會(huì)表示：“這樣下去首相安倍晉三出席平昌冬奧會(huì)可能難以實(shí)現(xiàn)。”報(bào)道稱，平昌冬奧會(huì)開幕在即，需要吸引日本觀眾前來(lái)觀賽，而韓國(guó)輿論則要求修改協(xié)議，文在寅政府可謂是夾在中間兩頭為難。

由于地區(qū)局勢(shì)緊張，俄羅斯又被禁賽，輿論普遍認(rèn)為平昌冬奧會(huì)“前景慘淡”。在此情況下，韓國(guó)的壓力可想而知。韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》27日稱，“慰安婦”協(xié)議的命運(yùn)，很可能在平昌冬奧會(huì)后才會(huì)見分曉。雖然韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)協(xié)議的否定意見占據(jù)多數(shù)，但專家對(duì)如何處理意見不一?！妒谞柦?jīng)濟(jì)》稱，糾正錯(cuò)誤協(xié)議是必須的，但廢除或修正絕非易事。糾正錯(cuò)誤的同時(shí)不動(dòng)搖兩國(guó)關(guān)系，韓國(guó)政府比任何時(shí)候都更需要巧妙的外交戰(zhàn)略。▲