推進鄉(xiāng)村振興，這些做法“不可為”

郭曉鳴

當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農村區(qū)域正如火如荼，各地政府響應及時，表現(xiàn)出盡快改變鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀的機遇意識和行動能力。不過，在普遍的發(fā)展熱潮中，尤其需要冷靜和理性的思考，尤其須在汲取過去經驗和教訓的基礎上，進行防范潛在風險的預警性分析。

根本上講，鄉(xiāng)村振興是全新戰(zhàn)略理念下的創(chuàng)新型發(fā)展，需要選擇新思路、啟用新方法，不應只是原有“三農”工作的簡單加強版，不能新瓶裝舊酒，以老手段對付新挑戰(zhàn)。概括而論，下述四個方面是特別需要重視和有效防范的“不可為”：

一是防范以過度行政化的方式追求政績化的鄉(xiāng)村振興。要防止單純利用行政手段來下指標、定任務，甚至超越現(xiàn)實基礎，不充分考慮區(qū)域差距和差異的現(xiàn)實約束，人為提檔加速，追求短期速效?；蛘吆唵位夭捎檬煜さ睦纤悸泛团f方法，統(tǒng)一要求、一刀切推進，仍熱衷于不計成本地塑造典型，打造樣板。

二是防止過度形式化。防止在推進鄉(xiāng)村振興過程中重物不重人的偏向，要把維護農民和農村社區(qū)基本權益視為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求，而非只把建房修路放在突出位置，把打造外部環(huán)境比促進人的全面發(fā)展看得更重，甚至只注重簡單移植城市文化元素，把咖啡屋、小酒館、外國農莊、異域城堡等一窩蜂地導入鄉(xiāng)村，那樣的鄉(xiāng)村振興就變成了鄉(xiāng)村“異化”，使鄉(xiāng)村失去得以吸引城市居民的一些異質性文化特征。

三是防范過度產業(yè)化。要防止在鄉(xiāng)村所有領域無所不在地進行產業(yè)覆蓋，特別是在新村建設過程中，相當數(shù)量的新村聚居點最重要的功能應是生態(tài)宜居，并非所有的村落改造提升都適合發(fā)展休閑、觀光、度假等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，何況任何產業(yè)發(fā)展都存在供求平衡的市場規(guī)律，一旦供過于求就有可能造成嚴重利益損失。

四是防范過度外部化。在新的歷史條件下，鄉(xiāng)村振興是一個開放性過程，不能完全依靠鄉(xiāng)村內部有限的自我積累，也不可能單單依靠政府財政投入，引入城市社會資本是一個重要選項。大量實踐證明，合理吸引城市資本進入鄉(xiāng)村發(fā)展領域具有巨大資源激活效應。但城市資本的進入應當有門檻、受管控，如果無條件和無限制地引入城市資本，農民、農村集體經濟組織就有可能被邊緣化，農村稀缺的土地和生態(tài)資源可能再次被剝奪，這種鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性也必然會受到挑戰(zhàn)。▲

（作者是四川省社會科學院副院長）